大学生村官生存现状之调查报告

2020-03-03 20:23:28 来源：范文大全收藏下载本文

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调查报告

阜阳师范学院物理与电子科学学院2011级物理2班刘陈璐

大学生村官生存现状的调研

一、调研时间

2012年8月20、21日

二、调研地点

淮南市某社区

三、调研目的

大学生村官是一个热点问题。这几年，大学生村官计划的执行，对加强农村的经济建设，完善基层组织形式，构建社会主义和谐社会发挥了重要的作用，也有助于大学生的成长。但是，大学生村官制度在推进过程中，其本身依然有许多内容处在探索的阶段，不少问题亟待解决：考核机制不完善，保障机制不健全，培训机制缺效果三项突出问题，给大学生村官造成了很多问题。利用本次调研的机会，希望可以发现问题，解决问题。

四、调研结果

1.淮南市大学生村官的基本情况

2011年1月30日，有100名优秀的本科毕业生通过激烈的笔试和面试，成为我市首批公开招聘的大学生村官，到各区基层任职，补充“新鲜血液”。其中，田家庵区13名，大通区15名，谢家集区16名，八公山区6名，潘集区40名，毛集社会发展综合实验区10名。平均录取比例为9：1，田家庵区达到22：1。据了解，此次招聘的对象包括：全日制普通高校本科及以上学历（含2011年应届毕业生），年龄在30周岁及以下（1980年12月8日以后出生）的高校毕业生。同时，鼓励和支持硕士研究生及以上学历人才带科研项目和技术服务农村。通过严格筛选，应聘人员中思想政治素质好、学习成绩突出；作风踏实、吃苦耐劳、组织纪律观念强；具备一定的组织协调能力，自愿到农村基层工作；身体健康，能胜任基层工作岗位的人员将脱颖而出。符合条件的中共党员、学生干部和受学校表彰的优秀毕业生，以及与新农村产业结构相应专业的毕业生将优先被选聘。此次被选聘的大学生村官将进行岗前培训，培训后根据协议，由各区委组织部及人社部门派往各村任职。本次招聘的大学生村官任职期限为3年，工作期满后，经考核合格、本人自愿继续留村任职的，可签订续聘合同，聘任期间继续享受生活补贴，不再续聘的，也可自主择业。本次录用的大学生村官可比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平，给予生活补贴。同时每人可获得2000元的一次性安置费。同时办理城镇职工基本养老保险、医疗保险和工伤保险。今后，淮南市在录用公务员时，除部分特殊岗位外，将逐步从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，特别注重从优秀大学生村官中招录。与此同时，对在村任职期满考核称职的高校毕业生，愿意自主创业,淮南市将优先提供小额担保贷款，优先安排到市、区创业园创业，给予房租、水电补助，享受税费减免政策。淮南市还将每年开发部分公益性岗位安置服务期满且考核称职的高校毕业生。

2.一些大学生村官的心声

村官文某（村书记助理）说道：刚到村里的时候，村里加我共13名工作人员，大家都分工负责、各司其职，我找不到自己的定位，整天只能帮着做扫地、倒水这些小事，虽然当时痛苦过、彷徨过，但自己总不能带着这样急躁和得过且过的敷衍情绪度过三年，只有不断调整自己，克服好高骛远、急切的盼望做成大事的心态，脚踏实地的从每一件小事、从自己擅长的事情做起，慢慢发挥热量。但工

作中我仍遇到了许多这样那样的问题，有些甚至是常识性的东西，我明白了书本学到的知识与现实生活中是有脱节的，比如：党在农村的路线、方针、政策，农村法律法规、农村工作方法和技巧、农村实用技术等一些知识，特别是在做农民工作的时候，我能做的只是“一杯好茶、一张笑脸和一句好话”，我越来越感到知识的匮乏，工作的被动。但也正是这样，使我保持了对工作的不竭动力，我暗下决心，要努力提高自己的理论修养和业务素质，踏实工作、认真总结，不断向领导前辈和周围的同事学习，变被动为主动。慢慢地领导交给的任务多了起来，从农村党建、计划生育到美好乡村建设等等，随着工作的一步步深入，我已经能从容的面对自己的内心，真心实意地融入到这个大集体当中来。

村官杨某（村委会主任助理）说：作为一名刚走出象牙塔的大学生村官，我怀揣着梦想，希望自己有一天也能够像沈浩一样，深得老百姓的热爱与信任。可是万事开头难，刚到村的时候，面对陌生的环境，陌生的工作，我不知所措，无处下手。于是我把村两委干部当做踏入社会的第一任老师。工作中，我从跟着他们看开始，到跟着他们跑，跟着他们干，虚心地向他们求教，认真向他们学习基层工作方法。到村近一年时间里，我参与了村里的很多工作，如整理会议资料、开展远程教育、协助撰写文字材料、组织新农合新农保参保，开展计划生育服务，调解家庭邻里纠纷等等，虽然都是一些小事情，可是这就是我选择大学生村官这份职业的初衷，为农民群众办点小事实事，我的人生多了一份难得的经历。在村委会主任助理这个平凡岗位的磨练中，我感觉自己身上的学生气、浮躁气少了，对农村对农民的感情深了，知识多了，见识广了，本领强了，心态稳了，我的工作和生活因选聘工作而厚实、丰富。

3.大学生村官制度存在的一些问题及解决方案

考核机制不完善，保障机制不健全，培训机制缺效果是大学生村官体制普遍存在的问题，根据安徽省2011年下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的实施意见＞找到以下解决方案。

（1）建立完善管理考核机制

1、加强日常管理。县（市、区）、乡镇党委要定期研究大学生“村官”工作，听取他们的思想工作汇报和意见建议。对大学生“村官”要严格管理，发现不良苗头问题要及时批评教育，加强正面引导。要严格执行大学生“村官”安全责任制，加强安全教育与管理，确保他们的人身安全。涉及大学生“村官”人身安全等重大事项，要及时逐级报告。对隐瞒不报的，追究有关责任人的责任。要认真落实好大学生“村官”在村工作制度、考勤制度和工作交流汇报制度。各级组织部门要设立专用信箱、热线电话，收集、受理大学生“村官”反映的问题，及时加以解决。

2、严格工作考核。要加强对大学生“村官”的考核，完善竞争择优机制，形成在实践中比干劲、比奉献、比业绩的鲜明导向。强化大学生“村官”苦干实干、创先争优的意识。大学生“村官”考核工作由各市统一部署，县（市、区）委组织部会同乡镇党委组织实施，县级人力资源和社会保障部门、团委配合进行。考核分为平时考核、年度考核和聘期考核，聘期考核以平时考核和年度考核为依据。年度考核采取个人述职、会议测评、实地了解、乡镇党委和村“两委”班子评价等形式进行。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，被评为优秀等次的比例不得高于本县（市、区）同一批次大学生“村官”总数的35%。年度考核不称职的，要及时予以解聘，解聘手续应在一个月内办理完毕。根据年度考核、聘期考核情况，各市、县（市、区）要定期开展优秀大学生“村官”评选表彰活动，

省里在各地表彰的基础上，每三年评选表彰一批全省优秀大学生“村官”标兵。考核结果和评优情况分别由省、市、县（市、区）委组织部备案，并存入大学生“村官”人事档案。

（2）建立完善待遇保障机制

1、按时足额发放工作生活补贴。各地要保证大学生“村官”工作、生活补贴比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平及时发放。中央和省级财政分别按照每人每年1万元的标准给予补助，不足部分由县（市、区）财政承担。要加强对中央和省下拨的大学生“村官”补助资金的管理，建立专项资金帐户，确保专款专用。每年年底前，各级财政部门要根据下一年选聘规模做好财政预算工作，确保资金按时拨付到位。中央和省下拨的补助资金，与各地财政补助资金统筹使用。

2、认真执行各项社会保险政策。以县（市、区）为单位，为大学生“村官”办理城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和团体人身意外伤害保险，直至聘期结束。建立补充医疗保险制度的地方，应在参加社会医疗保险的基础上，为大学生“村官”办理补充医疗保险。基本养老保险和基本医疗保险的单位缴费部分，以及团体人身意外伤害保险保费，由县（市、区）财政承担；个人缴纳部分由负责发放大学生“村官”工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴。具体手续由县（市、区）委组织部负责协调办理，有关费用纳入财政给予的工作、生活补贴范围。?

3、认真执行国家助学贷款代偿政策。中央部委所属高校毕业的大学生“村官”学费和国家助学贷款,由中央财政补偿和代偿。地方所属高校毕业的大学生“村官”国家助学贷款代偿资金由省财政承担。对在村任职2年（含2年）以上、年度考核为称职及以上等次的大学生“村官”，经本人申请，省、市、县（市、区）选聘办逐级审核后，代偿资助贷款本金的60%；对任职满3年，年度考核为称职及以上等次的，代偿资助贷款本金的40%和全部个人自付利息。

4、提供工作生活基本保障。各地要结合实际，整合资源，为大学生“村官”提供工作、食宿等基本条件，帮助解决正常开展工作所需的交通、通讯等方面的问题。大学生“村官”原则上要住村，不具备单独安排食宿条件的村，由乡镇本着保障安全、有利工作的原则，负责做好食宿场所的安排。有条件的县（市、区），可比照选派干部办公经费管理办法，为大学生“村官”安排一定的办公经费；也可以县（市、区）或乡镇为单位，每年统一组织大学生“村官”进行一次体检。

（3）建立完善跟踪培养机制

1、确定岗位职责。大学生“村官”到任后，乡镇党委和村“两委”要结合本地实际与个人专业特长，逐人明确具体职责和工作分工。

大学生“村官”担任村“两委”成员职务的，按照所担任具体职务确定工作职责。同时，可根据实际，指导大学生“村官”履行自选性职责，引导他们真正扎根基层、建功立业、健康成长。

2、建立联系帮带制度。要把大学生“村官”工作纳入县（市、区）委、政府整体工作规划，主要领导要带头深入基层了解大学生“村官”的工作、生活和成长情况。县（市、区）委组织部要从工作实际出发，为每个大学生“村官”确定1名县或乡镇领导干部和1名村干部，与他们结对联系帮带，面对面进行工作指导和心理疏导，有针对性地帮助大学生“村官”熟悉农村情况，学习群众工作方法，掌握农业实用技术，解决思想、工作和生活中遇到的实际困难。有选派干部的村，选派干部要主动与大学生“村官”结对帮扶。

3、加强岗位培训。要把大学生“村官”纳入整个干部教育培训规划，建立健全大学生“村官”岗位培训制度，制定年度培训计划。大学生“村官”岗前培训，由省、

市委组织部共同组织实施，培训时间不少于一周；聘用期间的日常培训工作，以县（市、区）为主，每年至少安排一次，累计培训时间不少于7天。省、市委组织部每年至少举办一期示范培训班。大学生“村官”教育培训要着重围绕做好农村工作、推动创业富民等目的来开展，重点讲授“三农”工作的方针政策，介绍新农村建设情况和乡风民俗，传授开展农村工作的经验方法，宣传大学生“村官”先进典型，明确大学生“村官”的行为规范，帮助和促进大学生“村官”提升思想政治素质和实际工作能力。各级组织部门要积极协调有关部门，整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训方式，增强培训效果。

4、注重实践锻炼。乡村党组织要结合大学生“村官”专业特长，让他们在农业产业结构调整、招商引资、新农村建设、民事调解、法律法规宣传等方面充分发挥才智，培养与农民群众的感情，积累做农村工作的方法与经验。县、乡两级组织召开有关会议，可安排优秀大学生“村官”代表列席参加。对工作表现优秀、群众认可度高的优秀大学生“村官”可适时推荐进入村“两委”班子，为他们干事创业提供更广阔的舞台。积极推荐综合素质好、议事能力强的大学生“村官”作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选。

5、搭建交流平台。省选聘办依托安徽先锋网建立安徽大学生“村官”网页，定期编写《大学生“村官”园地》，联合省内主流媒体开辟大学生“村官”专栏，每年至少召开1次大学生“村官”座谈会，加强与大学生“村官”的联系交流。各市、县（市、区）可结合实际，通过设立大学生“村官” QQ群、飞信群，建立大学生“村官”网站，定期召开工作例会、经验交流会和座谈会等，为他们提供多种交流平台，加强对大学生“村官”行为规范的正面引导。共青团、妇联等组织要根据大学生“村官”的特点，组织开展大学生“村官”巡回报告、经验交流及文艺汇演等活动，推广宣传干事创业的先进典型和创业经验，为大学生“村官”相互学习交流、共同提高创造条件。

五、附录

由于我的调查是口头形式的，所以没有统计出详细的数据，该报告只是反映了调查中出现的显著问题，故不能作为有力的论据。

该报告摘录了2011年安徽省《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的实施意见》的部分内容。