社会调查
2020-03-03 09:11:53 来源：范文大全收藏下载本文
《城市社区民主政治建设状况调查》
年
级： 2012级
专
业： 英语系
学
号： 2124070514
姓
名： 朴媛姝
关于城市社区基层民主建设的调查与研究
【摘要】 社区民主是一种新型的、以群众自治为基础的、社区自治组织与基层政权机关互动的基层社会治理体系。发展和完善城市社区民主建设，是中国共产党全面建设小康社会、开创中国特色社会主义民主事业新局面一项重大任务，是一项宏大的社会系统工程。社区民主发展不论是对社区政治经济文化发展，还是对人本身的发展，都具有十分重大的意义，社区民主建设的好坏直接关系到社会运行的良性与否，构建和谐民主社区是构建和谐社会的基础。 关键词：社区 基层民主 居民自治
党的十七大报告提出“要健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理机制，把城市社区民主政治建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体”。
一、对社区基础民主建设调查情况分析
1、社区在居民眼中的地位
社区主要是一个生活环境，是一个管理社会日常生活、服务居民集体的组织。有28%的居民认为，社区业余生活单调，社区管理可有可无。为什么会产生这样的现象？通过调查发现，71%的居民在平时感受不到社区的存在，只有在社区收费或是有困难需要帮助、有问题需要协调的时候才感觉到社区的存在。
2、民主在居民眼中的看法
根据调查结果发现，57%的居民认为对于公共事务每个居民都有监督权与质询权就是民主；42%的居民认为进行直接选举，由居民自己投票选出中意的人选就是民主。对于社区基层民主，90%的居民认为很重要，因为基层民主是居民实现自治、直接参与民主的方式与途径。但是，居民对所在的社区居委会的民主意识的看法却是一般甚至觉得很差。
3、居民对社区民主事务的态度
通过问卷调查及走访，我们发现有43%的居民表示对参与社区民主事务漠不
关心，仅有20%的居民表示会积极参与社区民主事务，对于社区事务都会热烈讨 论发表自己意见。在问及为什么不关心或是不参与社区民主事务时，有57%的居 民表示，在决定事务时，大多是有关部门直接做决定，居民缺乏参与途径；28% 的居民认为，民主没有实际效用，不能解决实际问题；15%的居民遍抱有只要与 自己利益无关就“事不关己，高高挂起”的心态或是忙于各自工作、家庭，无暇 参与社区事务。
4、居民对社区选举的观点
对于选举，社区居委会是实行直接选举的形式，但是社区居委会对基层选举的宣传活动并没有很好的落实，仅有57%的居民有所了解。令人吃惊的是，居民对候选人的了解程度，58%的居民表示，不认识这些候选人，也不知道是如何确立的；15%的居民表示，原本是不认识的，在选举前有关部门通过各种形式向居民介绍他们的情况时才知道；仅有少数的居民对候选人有所了解。因此，居民对参与社区选举的情况也不容乐观，有58%的居民表示，能亲自到现场，但是是随机投票或是在工作人员的授意下投票或是委托他人投票或由工作人员代为投票；15%的居民认为与自己无关，只要不强制我就不去投票。当问及是否会考虑参加社区竞选的时候，绝大多数居民表示会参加竞选。
5、居民对事务、政务、决策的公开性的看法
根据调查，居民委员会在落实事务公开、政务公开上，42%的居民认为居委很少主动公开社区事务；43%的居民则表示居委会对居民关心的问题、涉及居民利益的问题都能向居民公开；仅有少数居民持不关心的态度。然而对于一些事关社区利益的决策前，82%的居民表示居委会并没有会召开听证会、协商议事会等会议进行民主决策。
6、居民对社区基层民主的效果满意度和相关建议
为了更好地发展社区民主建设，更好地体现居民自治，我们对居民进行了对所在社区的民主建设效果满意评分，71%的居民表示效果较差，居民的意见得不到充分考虑，民主只停留在形式上；14%的居民则表示，效果一般，居民能反映自己的意见，但对最后决策的影响不大，得不到反馈。对于社区基层民主建设，居民们希望干部与群众间更亲近些；能够很好的帮助居民解决实际的困难；居委会应该很好地听取居民的合理意见；应该不断完善社区的基本设施，比如社区的道路、社区的卫生等。
二、对加强城市社区基层民主建设的相关建议
通过调查，我们发现我国的城市社区民主建设还是存在弊端，那应该如何避开这尴尬的境地，又该如何发展，才能使我国城市社区民主建设更加完善？
党的十七大报告强调：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”基层群众自治制度已成为中国特色社会主义政治制度的有机组成部分。因而有必要进一步完善制度建设，提高社区民主建设的制度化水平。
（一）社区参与是基层民主政治建设的前提
基层民主政治建设离不开社区居民自治。实行社区自治就必须吸引广大居民群众，从自己切身利益出发参与社区的公共生活和建设。社区参与就是社区成员以各种方式，在社区的政治、经济、文化等生活领域中，参加社区的公共管理、公共服务和公共活动，分担社区责任，分享社区发展成果的行为和过程。完善城市居民自治，是推进城市社区建设的一个目标，就是要促进社区居民的广泛参与，扩大社区基层民主。参与是民主的前提，没有居民的广泛参与，就不可能有社区民主的发展。社区居民参与社区公共事务的广泛程度以及参与的有序程度，是衡量民主化水平的重要标志之一。社区居民参与公共事务的积极性越高涨，参与的有序程度越高，说明民主化水平越高。
当前，社区建设与发展的一个关键性问题就是如何使社区成员积极主动地参与到社区建设和发展之中，整合社区资源，共创共建美好家园。社区成员自觉参与社区的公共事务是社区建设和发展的根本动力，社区参与在一定意义上决定着社区发展的程度。社区基层民主建设是城市现代化建设的重要内容，也是社区建设的重要内容。社区建设的实质是社区居民广泛参与和促进社区发展的过程。通过社区居民投身社区建设、解决社区问题、谋求社区发展、参与社区管理等活动，社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务，实现社区自治。
（二）不断完善民主决策，努力提高民主自治水平
民主决策是民主自治的关键，也是居民参与决策民主的重要形式。发展基层民主，关键是使广大居民真正拥有决定本居住地区重大事项的决策权。建立新的居民自治组织体系，完善民主决策机制，这是新形势下坚持党的群众路线，加强基层民主政治建设的重要前提。社区居民有权决定社区内的重大事宜，这是社区居民自治的重要体现和标志。通过建立正式组织和非正式组织把居民联系起来，使之积极参与社区活动。正式组织是指社区居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定组织，正式组织承担着非正式社区组织不能做的事情，例如解决各个非正式社区组织自身难以解决的矛盾、难以调解的关系，为难以管理的事务提供支持和帮助，还有召集社区成员大会就涉及全体社区居民利益的事情进行决策。
（三）积极完善社区民主监督制约机制
民主监督是社区居民自治的保障，也是推进基层民主化进程的重要手段。加强民主监督，是强化社区自治功能的重要措施。首先，必须坚持及细化社区的政务公开、财务公开、事务公开等制度，使公示的具体内容、具体标准等为居民所知。其次，还应重视发挥社区居民代表大会对执行机构社区居委会的监督作用，充分发挥其决定社区重大公共事务、审议各类规章制度等的功能。最后，要搞好民主评议，社区成员代表大会对居委会成员进行民主评议，以及社区自治组织对政府部门及其工作人员进行民主测评。
（四）加强社区党的建设
城市社区是城市居民活动最集中的地方，创新和加强社区党的建设，党才能通过坚强的基层党组织与广大人民群众取得并保持密切的关系。社区党建主要有两大任务：一是健全和完善党的基层组织；二是巩固和发展党的群众基础。其核心就是党如何通过自身完善的组织体系在社区中构建最广泛和牢固的社会基础。显然，党要实现这个核心任务，除了要形成社区党建工作的组织网络体系外，还要努力使党成为城市基层群众自治的主导力量。党要成为自治的主导力量，就要争取群众，赢得群众，真正成为群众利益的代表者。只有党在社区生活中的主导作用被群众真正接受，社区群众才能真正成为党领导和执政的有力的社会基础。社区基层党组织的思想政治工作和群众工作一定要深入群众、贴近群众，认真贯彻党的群众路线和宗旨。在工作内容上，要注重体现针对性、层次性，应以社区居民的基本综合素质的提高为主旨；在工作方法上，要注重突出多样性、灵活性，“因地制宜、循序渐进”；要深入开展社区文化、社区服务等普受居民欢迎的活动，丰富居民的生活。通过宣传教育、组织引导，不断发掘居民群众的民主政治意识，从而来推进基层社区民主政治建设的深入发展。
只有不断完善我国社区民主建设制度，实现居民自治，才能充分体现社区意义。社区民主建设，构建和谐社区对构建和谐社会具有重要意义。
参考文献：
［1］ 徐勇．中国城市社区自治［M］ ．武汉：武汉出版社，2002：4．
［2］ 林尚立．社区民主与治理：案例研究［M］ ．北京：社会科学文献出版社， 2003：31． [3] 刘轶梅.加强社区参与完善社区基层民主政治建设[N]．哈尔滨日报:2004.11.29. [4] 郑卫国.发展城市基层民主与加强城市社区党组织建设［M］ ．成都：理论与改革杂志出版社，2011: 6.
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