党建调研报告
2020-03-01 17:32:47 来源：范文大全收藏下载本文
当前农村发展党员工作中存在的问题与对策
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村党员队伍是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，直接关系到党在农村执政基础的巩固与否。为了切实加强农村党员发展工作，按照区委组织部的部署，结合街道农村发展党员工作现状，我们进行了深入调研，查找出了存在的主要问题和原因，为今后进一步抓好农村党员发展工作明确了思路。
一、街道农村党员队伍的基本情况
清洋街道现有30个农村党支部，党员1162人，其中男性党员914人，占78.7%；女性党员248名，占21.3%。45岁以下的党员314名，占27.1%；46岁至59岁的党员419名，占36%；60岁以上的党员429名，占36.9%。按文化程度划分，初中文化及以下文化程度的675名，占58.1%；高中文化程度的426名，占36.7%；大专及以上文化程度的55名，占4.7%。
二、当前农村发展党员工作中存在的主要问题
近年来，街道工委从巩固党的执政基础、增强党的战斗力高度出发，认真抓好农村发展党员工作，积极探索新形势下农村党员发展工作的新途径、新方法，使农村党员队伍结构得到改善、战斗力明显增强，为经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。但随着形势的不断发展，农村党组织在发展党员工作中也出现了一些新情况、新问题，如果不引起重视并认真研究解决，将影响到农村基层组织建设、削弱农村党组织的战斗堡垒作用。
一是部分农村党支部对发展党员工作认识不到位。调研中我们发现部分农村党支部存在重经济建设轻党的建设，重班子建设轻党员队伍建设的现象，少数村党支部书记在发展党员工作中决策不民主，处处以自我为中心考虑发展谁、不发展谁，影响了发展党员工作的正常进行。主要表现为：有的村支部书记思想观念比较陈旧，习惯用老眼光看待新问题，不能客观正确地分析看待青年人；有的村党支部干部宗族派性思想严重，在发展党员中\"举亲不举贤\"，存在\"近亲繁殖\"的倾向，只将自己的亲属、亲信列为发展对象，或者只停留在现有村干部的圈子内，或者干脆就不发展新党员，将优秀青年农民排斥在发展之外，严重堵塞了党员队伍的源头，成了典型的\"家族支部\"，在群众中造成了不良影响；有的村支部书记由于能力不强、水平不高，担心发展有能力有文化的中青年同志入党会争权，对自己在村里的地位构成威胁，不积极发展能力强的人选，工作出发点不端正；有的村党组织不能从巩固党在农村执政基础的高度上考虑问题，对发展党员工作重要性认识不足，没有认识到发展党员工作是党建工作的一项经常性、基础性的重要工作，没有认识到发展党员工作是为党及时输送新鲜血液的长期性工作，是保持党的先进性和战斗力的基础，而只是片面认为只要经济搞上去就行了，同时，由于市场经济条件下外出务工的人员增多，留在村里的优秀人才难找到，出去的\"好苗子\"难发现等原因影响，认为发不发展年轻党员工作无关紧要，把现有的党员教育管理好就行，存在部分三年及三年以上未发展党员的空白村，我们在实际工作中发现，少数农村党支部之所以多年没有发展党员，多数情况都是人为造成的。
二是农村党支部书记和组织委员综合素质有待于提高。在日常工作中发现，由于受到文化水平和工作能力及年龄等因素的影响，农村党支部部分干部对党务知识不精，特别是村党支部书记的责任意识和组织委员工作能力及业务素质需要进一步提高。主要表现为：少数农村支部书记和组织委员，讲不出发展党员的具体操作程序，一些年龄偏大、文化水平偏低和一些新任的组织委员，不熟悉党的基本知识，对发展党员的基本业务工作不熟悉，操作不规范，不知道如何发展党员，导致在发展党员中，出现了程序不到位的现象；个别农村党支部以党员和居民代表会议不好召集为由，工作简单化、图方便，在确定入党积极分子或党员发展对象时，采取支委\"碰头\"、征求少数人意见等形式进行确定，随意取消了召开党员和居民代表会议的环节，简化了必要程序，对会议记录弄虚作假；个别村党支部把没有经过一年以上培养考察的入党积极分子确定为发展对象，党支部、培养人没有切实负起培养联系、教育和考察的责任，填写培养和考察等材料存在突击填写、内容简单等现象。
三是从发展质量上看，部分新党员入党目标不明。发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的全部战斗力和生命力的问题。只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力。随着市场经济和基层民主政治的不断发展，人们的发展意识、民主意识和参政议政意识也越来越强烈，而且随着近年来上级党委对老党员贡献奖励的发放，相应地有些农民的\"入党\"意识也有所强化。这就要求农村党支部必须加强宣传教育，从源头上下功夫，加大对入党积极分子选拔和培养力度。但部分农村党支部对此没有足够的认识，工作中没有形成配套的培养、教育机制，缺乏自觉性、主动性和严谨性。由于部分党支部对入党积极分子的教育培养上的欠缺，造成部分申请入党的人员入党目标不明，对入党动机缺乏深层次的思考，个别人入党只是为了个人利益的需要等，甚至由于一些村党支部把关不严，把一些工作一般，甚至违反计划生育和违法违纪人员也确定为入党积极分子。没有真正把那些理想信念坚定、群众基础良好、致富本领过硬的优秀人才吸收到党内，没有把广大农村优秀人才的入党积极性充分调动起来；街道工委在具体工作中思想重视不够，在发展农村党员过程中督促、指导、检查力度还需要进一步加强等等。
三、原因分析和对策措施
一要加强培训，提高基层党务干部队伍素质。发展党员工作是党组织的经常性工作，这项工作的许多具体操作要由基层广大党务干部来完成。发展党员工作搞得好不好，关键在于党务工作者素质的高低。因此，要充分认识做好农村党支部成员业务培训工作的重要性和紧迫性，抓住农村党务干部业务素质偏低这一薄弱环节，进一步加大教育和培训力度。一是要建立村党支部书记、组织委员定期培训制度，采取上岗培训、案例分析、政策咨询等多种形式，加强教育培训，强化业务知识学习，街道工委要经常组织村党支部书记、组织委员进行交流和检查发展党员工作中遇到的新情况、新问题，及时总结经验教训，提高农村党务干部的业务素质，培养一支政治素质高，业务能力强的农村党务干部队伍。二要因村制宜，分类指导，对多年未发展党员的农村党支部进行深入调查摸底，找出原因，对症下药，努力消除各种不良因素的干扰，促进发展党员工作逐步实现良性循环。三是街道工委要从发展党员工作程序上对党支部组织委员加以指导，逐步提高他们的业务能力，提高发展党员工作效率，在每年对农村党支部书记培训时增加发展党员工作程序方面的内容。
二要完善制度，规范发展程序。做好农村发展党员工作，必须充分发挥党内民主，不能由少数人说了算，必须在完善制度、规范程序上下功夫。因此，一方面必须坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以改革的精神推进发展党员工作，不断为党的肌体注入新鲜血液。充分调动基层党组织和广大党员的积极性，激发他们的工作热情，增强工作的自觉性和主动性，义不容辞地做好发展党员工作。另一方面要适应新的形势和任务，优先在农村大中专毕业生、高中生、退伍军人、致富能手中发展党员，不断优化农村党员的学历、文化结构、年龄和性别结构，只有这样，农村发展党员工作才可能有一个大发展，才会出现新局面。要全面实行和深化发展申请、培养、教育、考察、培训、政审、公示、审批等一系列制度，街道工委要严格把好审批关，做到五个不批，即：没有列入申请人员信息库的不批；没有列入计划发展对象的不批；没有经过积极分子培训并考试合格的不批；手续不完备、程序不规范的不批；政审情况不明的不批。同时，要严肃纪律，落实责任制，在完善发展党员工作责任制的基础上，进一步落实发展党员责任追究制，对发展党员工作的各个环节中出现的问题，要追究有关当事人的责任，并视情节给予必要的处分。对长期不发展党员的党支部也要根据主、客观原因，进行整顿和处理。
三要坚持标准，保证发展质量。要严格按照《党章》的要求，准确理解和把握新时期党员标准，坚持把政治标准放在首位，防止简单地用能人标准或文化素质标准来代替党员的政治标准。真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到党内来。对农村党支部来说，要把握以下人员不能入党，即：入党动机不纯的不能入党；经济或业务工作能力强但思想政治素质差的不能入党；有宗教信仰而不愿放弃的不能入党；参加赌博迷信活动不愿悔改的不能入党；劳改释放人员在五年内不宜吸收入党，等等。特别是要把住确定入党积极负分子第一道关口，着力加强农村入党积极分子队伍的跟踪教育，切实解决\"源头\"问题，除了要建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍之外，还必须做好跟踪培养工作。因此，一要进一步拓宽选人育人渠道，注意解决认识问题，树立看本质、看主流、看发展的观点，不求全责备，要紧扣时代发展的需要，把握\"三个侧重\"：侧重把那些有文化、懂经营、会管理、承认党章、并愿意履行党员义务的年轻人吸收到入党积极分子队伍中来；侧重加强跟踪管理，从短期外出打工经商、搞经营管理的优秀青年中物色培养对象；侧重从身边发现培养人才，把村中的优秀青年培养起来，使之脱颖而出。二要改进工作方法，切实做好培养教育工作。入党是自愿的，但不等于自然成熟，而应当靠培养成熟。要做好正面引导和宣传发动工作，积极发挥老党员的传帮带作用。对一些素质较好、事业心较强又热心家乡公益事业的重点发展对象，党支部要指定联系人加强培养教育，激发他们的政治热情，变被动为主动，变等待入党积极分子自然成熟为积极教育启迪，促使其尽快成熟。三要突出抓好入党积极分子的教育与管理，保证入党积极分子队伍的质量。继续采取集中办班等形式，强化入党积极分子对党的政治理论、基本知识的学习。同时，加强对入党积极分子的动态管理，对表现突出、具备党员条件的列为重点发展对象，不具备条件的，要及时取消其入党积极分子资格。
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