破解难题实施方案

宁财发„2011‟199号

关于宁县财政局开展创先争优破解难题

主题活动的实施方案

各乡镇财政所、局属各单位：

为深入推进创先争优活动，认真贯彻省、市、县创先争优破解难题主题活动部署会议精神，现就我局深入开展创先争优破解难题主题活动有关事宜安排如下：

一、指导思想

认真学习党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神和中央、省、市、县委关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围

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三是管理不细。重预算，轻执行，预算编制详尽严格，但保障水平极低，导致在执行中随着财力的增加，难免有追加的问题，预算法定性降低，部门预算、国库集中支付等受制于财力，难以付诸实施，财政管理改革有待进一步推进，精细管理、强财惠民的任务艰巨。

四是改革不深。受财力、体制等多方面因素制约，除农村税费改革、乡财县管、扶贫报账、政府采购等推进较快外，国库集中支付、部门预算、省直管县等改革尚未真正实施，惠农资金支付方式改革尚在完善之中。改革的广度、深度不够，效益不显著。

五是监督不力。财政监督限于一般领域，全程监管、综合执法、主动介入、绩效评估等工作进展慢，步子小，监督的威慑力、影响力不够，成效不显著，没有出重拳，未能出精品。

六是素质不高。财政系统多数同志靠自学获得大专或中专文凭，没有经过正规大中专院校系统学习培训，知识结构、专业素质等都与当前财政改革发展的要求存在较大差距，掌握政策、执行政策欠缺。加之，近年来新进大学毕业生少，人员结构不合理，出现人才断层现象。

（二）制定方案。对确定的难题要认真分析原因，找准症结，制定具体的破解方案，提出有针对性的整改措施。要明确责任人，明确破解时限，列出推进计划，作出公开承诺，接受群众监督。

（三）认真破解。各支部要把破解难题作为一项关乎长远发展的工作，强化工作措施，加大工作力度，通过靠实破解难题责任、建立破解难题台账、细化整改任务、规定办结时限等方式，

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人秘股。

（四）统筹兼顾，整体推进。要把创先争优破解难题主题活动作为推动工作的重要抓手，坚持把开展破解难题主题活动与落实国家财政政策和创先争优“窗口月”、政风行风评议等活动结合起来，在推动发展中破解难题，在破解难题中推动发展，切实做到两手抓、两不误、两促进。

二○一一年七月二十五日

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