延川县基层组织建设工作总结报告

2020-03-03 15:11:06 来源：范文大全收藏下载本文

延川县基层组织建设工作总结报告

十七大以来，根据十七届三中、四中、五中全会和省、市组织工作会议精神，我县基层组织建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的执政能力建设为主线，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面贯彻落实科学发展观、推进党的建设新的伟大工程。换届以来，我县基层组织建设工作，思路新、措施实、重点突出、成效显著，取得了丰硕成果，现简要总结如下：

一、学习实践科学发展观活动成效显著

我县学习实践活动从2009年3月14日正式启动，到2010年2月底基本结束。参加单位包括县级领导班子，县直党政机关、人民团体机关，具有行政职能的事业单位及各乡镇、农村、社区、“两新”组织。参加党员1739名，其中县处级党员干部27名。我们紧紧围绕实践载体，密切联系工作实际，把握关键环节，突出四个“注重”，取得了显著成效。一是注重灵活性，强化理论武装。我们坚持把深入学习、提高认识贯穿于学习实践活动始终，在学习中注重灵活性，采取对照典型学、领导带头学、干部集中学、专家辅导学、巡回宣讲学、现场观摩学、媒体交流学、观看剧目学等灵活多样的形式加强学习。同时开展了以“什么是科学发展，怎么样科学发展”为主题的解放思 1 想大讨论和以“科学发展、富民强县”为主题的科学发展领导访谈活动。通过学习讨论，党员干部对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求有了深刻认识，责任意识、忧患意识和发展意识进一步增强，在推进延川科学发展上形成了共识。二是注重实践性，开展主题活动。按照“边学习、边调研、边实践”的原则，紧紧围绕载体，卓有成效的开展了“五进三问”大调研、“四讲四促四突破”、“三保五送两公开”等主题特色活动。让群众得到看得见、摸得着的实惠，使学习实践活动真正成为解民忧、暖民心的“满意工程”。三是注重针对性，深刻剖析检查。我县紧密联系自身实际，贴近群众征求意见。通过设臵“征求意见台”、“法律咨询台”、召开座谈会、设臵意见箱、发放征求意见表和开通热线电话等形式，察民情，听民意，聚民智。在认真学习调研、解放思想讨论、广泛征求意见和互相谈心交流的基础上，组织召开了领导班子专题民主生活会，认真撰写了领导班子分析检查报告，实事求是地查摆了问题，求真务实地剖析了原因，为制定整改落实方案打下了良好的基础。全县共发放《征求意见表》7100多份，征求群众意见700条，梳理出热点和难点问题6类221条。四是注重实效性，抓好整改落实。我县始终把整改落实作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，紧紧围绕查找出的问题，从班子自身建设、关注民生、社会和谐稳定、经济社会发展、党性党风党 2 纪、影响和制约科学发展及其它等7个方面制定整改落实方案，共提出整改措施86项。通过分解落实、挂账销号的办法，夯实责任、跟踪督办，确保整改工作落到实处。截止目前已办结销号82条，为人民群众办实事好事2516件。同时，按照“要精、要管用”的原则，着力加强“废、改、立”工作，对过去出台的文件和制度进行了全面梳理，对已不符合科学发展观要求的32个文件予以废止，修订和完善了《延川县关于促进农民增收的规划》等183个相关制度，建立《创建市级文明县城实施方案》等新制度21项，出台《关于严格请销假制度和值班制度的通知》等新措施59项。为进一步巩固和扩大学习实践活动成果提供了强有力的制度保障。

二、创先争优活动不断深化

2010年以来，我们坚持以十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建设富裕和谐新延川为目标，不断推进创先争优工作。一是注重教育培训，提升理论业务水平。按照开展主题教育的要求，党员在自学的基础上，开展了“大培育、大教育”活动，坚持把教育培训与提升能力相结合，切实做到了真学、真懂、真信、真用，增强了学习的针对性和实效性。二是注重承诺践诺，提升服务群众水平。为深化农村“升级晋档、科学发展”，推动“为民服务、创先争优”，在全县开展“千名党员大走访，三级联动大践诺”活动，各级党组织和广大党员到基层访实情、办实事、解难题，在基层调研中

3 实实在在地发现问题，在分析讨论中踏踏实实地做出承诺，在下基层落实中扎扎实实地践行承诺。据统计共走访2675户，召开座谈会273场次，发放征求意见表8326份，形成调研报告130余份。各基层党组织和6700名党员做出承诺，承诺事项10678条。目前已完成承诺事项10336条，完成率为96.8%。同时，按照中省市要求，我县将2011年1月份确定为全县创先争优“领导点评月”，通过集中点评、现场点评、谈话点评等多种方式对“服务群众、创先争优”活动进行点评。三是注重民生问题，提升和谐稳定水平。活动中我们采取了一系列措施，解决事关民生的实际问题，为群众办实事办好事，得到了群众的一致好评，使创先争优活动真正成为解民忧、暖民心的“满意工程”。民生教育暖民心。投资260万元的中小学校舍安全工程全面竣工，享受“两免一补”学生21195名，中小学蛋奶工程享受学生5329名，共对2200名农民技术人员进行了免费职业培训、40名中职学校贫困生进行了补助，共为333名贫困生实施了救助。公共卫生服务解民忧。为了近一步巩固省级计划生育服务示范县成果，免费为16000名育龄群众进行了生殖健康检查和优生检测，建成村级标准化卫生室80个，乡镇卫生监督组14个。社会保障帮民困。投资121万元的劳动力市场建设工程已投入使用。落实五保户供养对象720户881人，农村低保对象5318户14417人，城市低保2641户8378人；新农保参合人数68766人，参合率96.68%。基础设施建设上台阶。修通村四级油路13条91公里、4 通村四级砂石路70条400公里；完成流域治理62平方公里；新修基本口粮田8500亩，新建淤地坝12座，完成旧坝加固16座，新打水井50眼，建抽水站1处，解决了2500人的饮水困难；投资272万元，建成三位一体沼气池1823口，产气365口。公益文化体育设施建设显成效。投资44万元，为20个村免费配送农民体育健身器材20套（每套一副篮架，两张乒乓球桌）；流动放映工程共为256个村免费放映电影2900场次。四是注重特色经济，提升科学发展水平。我们依托资源优势，突出县域特色，把创先争优与推进当前工作结合起来，统筹安排，同步推进。着眼于富民，突出抓红枣。按照“做大规模，加强管理，引进加工，推进产业化”的发展思路，进一步拓宽发展区域，扩大栽植规模，提升质量效益。今年新栽红枣2.2万亩，全县红枣总面积累计达到40.9万亩，产量达到5万吨，产值2亿元，农民人均红枣现金收入1500 元。同时为避免或减少阴雨霉变对全县红枣造成重大经济损失，实现枣农增产增收的目标，我县创先争优活动领导小组下发《关于做好红枣抢收各项工作的紧急》通知，抽调300名干部，组建了15个红枣抢收工作队，保证红枣颗粒归仓。2010年共抢收红枣1.4万吨，减少经济损失2800万元。着眼于发展，突出抓项目。2010年以来，我县共确定拟实施重点项目86个，概算总投资25.76亿元，完成投资11亿元。在项目实施中，我们不断完善工作推进机制，做好资金、土地等要素，及时协调解决出现的问题，重点项目建设总体稳步推进。 5 截止目前，有76个项目开工建设，开工率88.4%，特别是农业产业开发类和基础设施建设项目成效显著，部分已完成投资，5个续建项目，全部复工建设。着眼于强县，突出抓旅游。黄河大峡谷、乾坤湾旅游开发项目，已经引资建成了原生态民间民俗博物馆、黄河蛇曲国家地质公园博物馆和4个旅游度假村，修通了旅游环线，开通两处黄河漂流点，完成了乾坤湾景区详细规划，总投资10.2亿元。今年我们进一步加大项目推介和招商引资力度，力争经过3至5年的努力，把乾坤湾建成5A级景区，预计年接待游客30万人次，实现门票收入2000万元，综合收入达到2亿元，使旅游业真正成为强县富民的支柱产业。

三、“升级晋档、科学发展”活动稳步推进

全县共有14个乡镇，346个行政村，总人口18.5万，农业人口13.9万人，345个农村党支部，农村党员7216名。2008年以来，我们以建设富裕和谐新延川为目标，按照\"生产发展抓产业、生活宽裕抓增收、村容整洁抓改造、乡风文明抓创建、民主管理抓班子\"的工作思路，通过强化工作措施，加大指导和帮扶力度，不断提升村级党组织整体水平，全面推动农村经济社会又好又快发展。三年来共创建一类党支部15个，二类党支部78个，三类党支部185个，四类党减少到。2010年农民人均纯收入达到3720元，比“十五”末增长19.8%。一是建立健全制度，强化领导责任。建立督察制度。抽调了固定专职工作人员4名，具体负责对全县“升级晋档，科学发展”工作的督促

6 检查和考核。每半年督查通报一次乡镇“升级晋档、科学发展”活动进展情况，乡镇党委每季度对各村工作情况进行一次督查，并通过会议、下发通报、督办函等方式通报督查结果。建立健全了领导联系制度。11名县级党员领导干部每人联系1个党建示范村或1个产业示范村，要求每月至少到村指导工作不少于1次；乡镇党政领导班子成员每人联系1个村，要求每月至少到村指导工作不少于6次；县级部门和规模以上企业与345个行政村结成“一帮一”对子，指定专人指导帮助农村升级晋档。建立例会制度。要求乡镇党委书记每季度主持召开一次党委会，专题研究本乡镇升级晋档工作；乡镇党委每月召开一次村党支部书记例会，汇报工作进展情况，安排下一阶段工作。要求各乡镇在统筹抓好各项社会事业的同时，把产业建设、新农村建设、基础设施建设、精神文明建设等与村级党组织“升级晋档，科学发展”工作紧密结合起来，做到两促进、两提升。二是明确工作思路，科学制定规划。严格按照社会主义新农村建设“二十字”方针总要求，以促进农业增效、农民增收、农村发展为重点，对全县345个村级党组织实行分类定位、科学评估、升级晋档、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，坚持把农村基层党组织建设作为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的有力抓手，科学制定工作规划及年度工作重点。加强对农村农民人均纯收入统 7 计评估，对农民收入调查点抽取、统计调查、数据认定等各项工作作了统一规范，为14个乡镇配备了统计专用电脑，落实了工作人员及工作经费。启动了家庭收支调查，全县共抽取调查点（村）28个，每个调查点抽取10户调查户，每个点确定辅助调查员1名，确保全县各村农民人均纯收入数据的客观、真实、准确。为制定规划提供依据，力求目标准确。三是严格考核奖惩、落实工作措施。积极采取年度考核与不定期检查相结合的方式，建立月上报、季通报、年终考核和不定期检查抽查等项工作制度，抓好工作落实。建立了村级党组织“升级晋档、科学发展”活动年度考核奖惩机制。将考核结果纳入年度考核之中，对村级党组织按要求完成了各项考核指标顺利升级晋档的，给予重奖。对当年没有完成任务的联系单位，其年终考核不能评为优秀格次。对当年评比居全县末位的乡镇主要领导进行诫勉谈话；对在任职期间连续两年居末位的乡镇书记进行组织调整。同时创新工作措施，实行工作情况反馈制和下欠任务督办制：每逢统一检查和随机抽查都将检查情况以书面形式反馈给乡镇，使责任乡镇认识到工作不足，并下发“升级晋档、科学发展”活动督办单，督促各村限期完成任务，有力促进了工作有序快速开展。因地制宜推进了红枣、苹果、棚栽、草畜产业健康发展，全县红枣面积达到40.2万亩，苹果面积达到13.6万亩，蔬菜大棚累计2138座，建成红枣示范村53个、苹果示 8 范村20个、养殖示范村29个、大棚示范村19个，进行农业技术培训460场次，受训人数达6345人。劳务输出6760人（次），积极主动帮助农村发展村集体积累，各农村支部领办枣果、养殖和棚栽等产业协会310个，提高产业竞争市场和抵御风险的能力。

四、基层党组织建设水平稳步提升

我们以“选干部、强班子、建队伍、抓基层、打基础”为重点，扎实开展了“四大工程”和“三项活动”，全面推进农村基层组织建设。一是狠抓了以农村党支部建设为主要内容的“强基工程”。按照“一类抓示范，二类抓巩固，三类抓提高，四类抓整顿”的思路，采取每名县级党员领导干部包抓乡镇、联系一个示范村和一个产业村，乡镇领导包建示范村，乡镇党建工作队整顿后进村的办法，加大了农村党支部的建设工作力度。二是着力做好以农村干部队伍建设为主要内容的“头雁工程”。采取“两推一选”的办法，把一批年富力强、有文化、懂经营、会管理的“土专家”、“土秀才”选进了村支部班子，换届以来，积极协调选聘了104名大学生进村当“村官”，使村干部真正成为发展农村经济、全面建设小康社会的坚强领导核心。三是强化了以农村党员活动室建设为主要内容的“阵地建设”。投资800余万元，建成高标准村级党员活动室60个。同时建成了118个农村现代远程网络教育建设电信模式站点，249个卫星模式站点，为提高农村党建信息化、科学化水平奠定了基础。四是加

9 强了以干部培训为主要内容的“素质工程”。按照实际、实效、实用的原则，采取请进来授课、走出去观摩等办法，对农村党员和干部进行有组织、有计划、有安排的培训，提高了广大农村党员和干部的综合素质，为全面建设小康社会提供智力保证。共举办各级各类培训班1020场次，累计培训30600人次。五是深入开展党员争当创业先锋活动。大力开展“党员争当创业先锋”活动，以创新精神激发广大党员的创业热情，充分发挥科技致富带头人的带动示范作用，从而调动广大农民脱贫致富的积极性，涌现出了李宝、王治国、毛树斌等一大批创业先锋和致富能手。六是积极开展“支部加协会、党员带农户”活动。在全面推行“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员中心户”制度的基础上，积极创新实践“支部加协会，党员带农户”党建工作机制。截止目前，各农村党支部领办创办枣果、养殖和棚栽等产业协会300多个，拥有会员近万人（其中党员2150人），带动农户2万户。七是深入开展了“五送一建”活动。认真贯彻落实十七大关于“建立健全党内激励关怀帮扶机制”的精神，深入农村开展“五送一建”活动，组织“理论宣讲团”送精神、送政策；组建“农技服务队”送技能、送信息；组成“医疗小分队”送健康；动员全县副科级以上党员干部“一对一”地结对帮扶农村困难党员群众。

五、大规模培训干部任务得到落实

全县各级党组织坚持把干部教育培训作为一项事关全局的 10 战略性、基础性工作，认真落实中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，坚持用邓小平理论和\"三个代表\"重要思想武装广大干部头脑，加强对十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想的学习，教育干部牢固树立和认真落实科学发展观，不断提高政治理论水平。坚持每年抽调五分之一以上的在职干部参加各类培训，把全县科级以上党员领导干部普遍轮训了一遍。紧紧围绕党委、政府的中心工作，以提高干部履行岗位职责能力为基本要求，围绕中央、省委的重大决策和部署，广泛开展了党的路线方针政策、法律法规和各种专业知识培训。五年来，共举办各类培训班200多期，培训干部30000多人次，选送干部到省外或省内培训4000多人次。

六、领导班子和干部队伍建设全面加强

全县各级党组织始终坚持把加强领导班子和干部队伍建设作为加快实现崛起、构建和谐延川的关键来抓，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，不断加强领导班子和干部队伍建设。换届以来，县委先后召开了党政领导班子、思想政治建设座谈会，对领导班子思想政治建设作出部署，形成了党政机关、企事业单位领导班子思想政治建设整体推进、共同提高的良好局面。同时，统筹抓好干部队伍建设经常性工作，高度重视培养选拔女干部，各级领导班子的结构进一步优化，领导干部的素质进一步提高，班子的整体合力进一步增强。

七、干部人事制度改革不断深化。认真贯彻落实中央出台的《党政干部选拔任用工作条例》等十多个法规文件，坚持扩大民主的改革方向，健全和完善公开选拔、竞争上岗、票决制、年度考核、任期、试用期、辞职等制度，全县干部人事制度改革在整体推进中不断深化。并召开专门会议，对扩大民主、完善考核、推动能上能下、促进交流、加强监督等方面的工作进行具体部署。一是深入学习宣传，统一思想认识，增强干部监督工作坚定性和自觉性；二是严格选任原则标准，把好入口关，从源头上预防用人上的不正之风，几年来，己有名优秀科级后备干部走上领导岗位，对名综合表现和能力较差的后备干部取消了后备干部资格；三是坚持按制度办事，把好任用关，从任用程序上预防用人的不正之风。据统计，《干部任用工作条例》颁布以来，共研究人事次，平调交流干部人，新提拔干部人，有名干部被暂缓任用；四是加强制度建设，构建管理监督体系，从制度上保证选用干部的正确方向。

二0一一年六月

《延川县基层组织建设工作总结报告.doc》