住建系统党委工作报告
2020-03-02 06:46:56 来源：范文大全收藏下载本文
践行科学发展 加强党的建设
为推进住房和城乡建设事业跨越式发展而努力奋斗 ——在中共泰兴市住房和城乡建设系统第一次党员代表大会上的报告
（2010年9月26日）
各位代表，各位同志：
在全党深入学习实践科学发展观，掀起创先争优热潮的重要时刻，我们在这里隆重召开中国共产党泰兴市住房和城乡建设系统第一次代表大会，主要任务是：认真总结近年来我市住房和城乡建设以及系统党建工作，进一步明确新形势下住房和城乡建设事业发展的目标和任务；选举产生新一届中共泰兴市住房和城乡建设系统委员会和纪律检查委员会，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，团结和带领全系统广大干部职工，与时俱进，开拓创新，不断开创我市住房和城乡建设事业的新局面。下面，我受系统党委委托，向大会作工作报告，请予审议。
近年来的工作回顾
过去的几年里，系统各级党组织在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，紧紧依靠全系统广大党员和干部职工的聪明才智，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚决执行建设行业法律法规和上级的各项决定决议，主动融入全市经济建设中心，积极服务住房和城乡建设大局，攻坚克难、负重奋进，住房和城乡建设事业改革发展成绩骄人，系统整体形象逐步改善，广大市民对住建部门的认知程度明显提高。近年来，在系统各级党组织堡垒作用和广大党员先锋模范作用的发挥下，经过全系统广大干部职工的共同努力，全系统获得泰州市以上各种荣誉30多项。这些荣誉的取得，既离不开市委、市政府的正确领导，更离不开全系统广大干部职工的团结拼博、奋力攻坚。在此，我谨代表住房和城乡建设系统党委向在座的各位党员代表，并通过你们向系统全体干部职工表示最亲切的慰问和最诚挚的谢意！下面，我从四个方面对近年来我市住房和城乡建设工作以及系统党建工作作简要回顾：
一、坚持统筹发展、全面发展，住房和城乡建设迈出新步伐。近年来，系统各级严格按照市委、市政府的统一部署，抢抓工业化和城市化加快发展的机遇，围绕市委阶段性工作
目标和城乡建设中心任务，切实履行职能，创造性地开展工作，城镇面貌显著改观，服务经济和社会发展的能力不断提升。近年来，城乡建设总投入年均增幅在20%以上，全市城镇化水平达到46.5%，住建行业各项指标全面超越小康水平。中心城市建设成绩斐然。坚持以老城区内涵提升和城市新区外延拓展并重，不断加快城市现代化建设步伐。近5年来，中心城市建设累计投入资金达150亿元，城市建成区超25平方公里，市区人口达26万人。新区建设日新月异，东部新区一二期工程建设基本完成，三期工程建设即将启动实施；城市北部片区改造建设顺利启动实施，如火如荼推进。旧城改造建设步伐不断加快，5年累计拆除旧房近120万平方米，完成鼓楼东西路改拓建、国大后侧、泰仪、花园河、建校、卫校西侧、亚太西厂区等地块改造任务，中心城市面貌进一步改善。加强城市基础设施建设，5年新增道路面积210万平方米，基本形成“八纵八横”道路框架，城市交通体系进一步完善；加大城市绿化建设投入，累计完成投入近2亿元，新增绿化面积近280万平方米，城市绿化覆盖率达40.2%，先后建成泰兴公园、泰兴银杏公园等一批高品味城市园林绿化工程，以及近50处街头游园和城市节点绿化工程，城市生态环境、人居环境质量不断改善。村镇建设有序推进。坚持服务于新农村建设，加强政策指导和技术服务，不断提升村镇建设水平。
坚持以各类创建活动为主抓手，指导各乡镇加快小城镇基础设施建设步伐，不断加大绿化、美化、亮化工程投入，提升城镇形象，营造良好的投资环境。在此期间，黄桥镇被建设部确定为“国家重点中心镇”和“全国历史文化名镇”，黄桥、蒋华两镇被确定为江苏省重点中心镇，黄桥、古溪两镇被命名泰州市城市化示范镇；建成省级康居示范村1个、环境整治村5个，农村生活污水处理试点村1个。住房保障加快推进。注重安居工程建设和人居环境的改善，致力让城市建设的成果惠及广大市民。不断加强住房保障工作，初步建立了以经济适用住房、廉租住房为支撑的综合住房保障体系，受益人口近万人；逐年扩大住房保障惠及面，将廉租住房的受益对象从过去的低保家庭扩大到低收入家庭，“住有所居”目标正逐渐变为现实。启动实施中心城区老住宅区整治工作，坚持把工程质量放在首位，实事工程实实在在地赢得了民心，提升了形象。
二、坚持科学发展、协调发展，行业管理迈登新台阶。积极履行自身职能，创新工作思路，不断提升行业管理和服务效能。房地产市场秩序管理逐步加强。针对房地产行业快速迅猛发展的实际，坚持以规范化、常规化管理为抓手，不断强化对房地产市场秩序的管理。认真执行国家调控政策，切实加强房产市场管理有序开展房管房改工作。扎实开展房
地产市场秩序专项整治活动，坚持边查边纠，纠建并举，及时查处并纠正各类违规行为，进一步增强了房产市场各方主体依法经营、规范从业的意识。建设市场管理日益规范。以建设工程招投标监督管理为龙头，不断规范建设市场秩序，5年累计招投标工程720项计68亿元，投资节约率达10.2%。坚持把好建设工程施工许可、商品房销售许可等前臵必备手续关口，为有效开展建设市场的“链”式管理夯实基础。通过市场准入资质审查、备案管理、不定期监督检查等措施，工程监理率达100%，监理企业的规范化程度不断提升。严格施工图设计审查，城镇施工图纸审查覆盖率达100%；严格执行竣工验收备案制度，把好工程建设管理的最后关口。房屋拆迁难题逐步破解。按照“市场化、零过渡、强推动”的拆迁理念，动员各方力量破解城市房屋拆迁难题，城市改造建设有序推进。墙改与建筑节能成绩显著。不断加大墙改与建筑节能管理，率先完成三年“禁实”（禁止使用粘土实心砖）工作目标；延伸工作平台，全市各乡镇“禁实”率达90%；大力推广应用新型墙体建筑材料，城区应用率达100%，新建民用建筑节能标准与规范落实率逐年提高。建筑工程质量安全管理进一步加强。坚持“质量就是生命、安全就是效益”的理念，深入开展“质量兴市”、“三项行动”、“三项建设”，共创45项省级优质工程和160项市级优质工程，创国家级文明
工地 2个、省市级文明工地近200个。
三、坚持争先发展、跨越发展，建筑业工作再攀新高峰。主要经济指标快速增长。2006—2009年，全市建筑业从业人员每年保持在10万人左右，累计完成建筑业企业总产值756 亿元，2009年达到230.35亿元,实现建筑业企业增加值54.05亿元，占全市GDP的比重基本保持在12%以上,实现利税31.7亿元。资质晋升势头喜人。仅2009年新增一级企业3家，目前，全市有资质企业146家，其中总承包一级以上资质企业6家，比2005年底翻了两番有余；总承包二级资质企业也有2005年底的6家增加到2009年底的16家。2009年，河海集团成功晋升国家水利水电总承包一级资质，实现了历史性跨越。综合实力有效提升。2009年全市产值超亿元企业35家，是2005年的180%，其中超5亿元的4家，20亿元以上的2家，中兴公司近100亿元。全行业每年承建规模工程400项以上，2009年达502项，其中29层以上的47幢，最高建筑达68层。市场占有份额进一步扩大。深圳、重庆、上海、西安等老市场得到巩固，成都、广州、内蒙等新市场正在兴起；肯尼亚、安哥拉、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、土耳其等国外市场方兴未艾。2009年全行业施工面积2800万平方米，在建工程总造价459亿元。经营结构逐步优化。至2009年底，全市非房建企业近70家，经营触角已由传统的装饰装潢、公
路桥梁、水利水电、市政公用、设备安装延伸到空气净化、防腐保温、建筑智能化、石油化工管道安装、电子、环保工程等领域。有20多家企业投资发展工业、种植养殖业、房地产业和餐饮服务业等产业。此外，系统内企业运行质态不断优化。面对激烈的市场竞争，各企业坚持解放思想、深化改革、开拓创新，积极化解发展中的矛盾和问题，全力拓展生存空间，综合实力进一步增强。
四、坚持创新发展、创优发展，系统党建和精神文明建设成就新业绩。坚持“党要管党，从严治党”方针，积极运用改革的思路探索新形势下加强党建和精神文明建设的新形式、新途径。以各类主题教育为载体，系统行风、政风明显好转。高度重视党员干部的学习教育活动，致力打造高素质党员干部队伍。扎实开展保持共产党员先进性活动，广大党员自觉参加学习、主动接受教育的意识明显增强。密切关注党员队伍思想动态，扎实组织开展专题警示教育活动、“亮牌、律己、树形象”、“和谐共建”等主题教育，不断增强各级党员干部的党员意识、勤廉意识、责任意识、奉献意识，促进了系统行风、政风的进一步好转。突出“两手抓”，坚持以文明行业创建为统揽，做到以创建促城建，以城建推创建，系统精神文明建设不断加强。2005年，原建设局被原省建设厅表彰为全省建设系统精神文明建设先进单
位；2006年，原建设系统被命名为市文明行业。以“嵌入式”管理为特色，切实加强党的自身建设。以各级领导班子“八带头”为指引，深入开展“好班子”创建活动，进一步增强组织的向心力。建立并推行基层党组织党建工作问责制，通过问责，系统各级基层组织对党建工作的目标、任务和措施有了更深层次的认识，责任意识、岗位意识和执行意识进一步增强。大力组织开展“红旗项目部”创争活动，让党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在市政工程建设、园林绿化建设、安居工程建设以及拆迁一线得到彰显和弘扬，系统中心工作得到了强势推进，整体形象得到了有效提升。重视人才和干部工作。坚持在城建一线培养人才，选拔任用干部，一批肯干、能干的同志走上高一级领导岗位，树立了良好的用人风气。认真指导系统团委、工会、妇委会积极开展工作，大力组织开展青年志愿者服务活动、“巾帼建功”活动和争做文明职工等创争活动，较好地发挥了群团组织的助手和参谋作用。
同志们，在过去的几年中，我市住房和城乡建设事业平稳快速发展，党建工作卓有成效，这其中既有深刻的教训，也积累了丰富的经验，值得在今后的工作中加以借鉴：
第一，必须牢固树立全局意识。住建部门的工作是服务全市经济社会发展的基础性、先导性工作，我们必须坚定不
移地全力推进城镇化战略、统筹城乡发展方略和宏观调控政策的实施，创造性地将市委、市政府的各项重大决策部署贯彻好、落实好，才能在经济社会发展大局中发挥更大的作用。系统各层各级必须始终坚持将住房和城乡建设工作臵于全市经济与社会发展的全局来思考和谋划，进而明确方向、调整思路、开拓创新。
第二，必须牢固树立责任意识。在新一轮城市建设快速发展和新农村建设不断向纵深推进的征程中，在建设工程质量与施工安全监管实践中，住建部门肩负着艰巨重任与光荣使命。各单位和各级党组织必须坚持做到守土有责、尽职尽责，始终胸怀全局、顾全大局，切实强化执行意识、责任意识，做到不辱使命，不负众望，努力保证我市住房和城乡建设各项工作目标的顺利实现。
第三，必须牢固树立创新意识。思想解放是正确行动的先导因素，开拓创新是事业发展的动力源泉。面对复杂多变的形式和日益严峻的挑战，系统各级各单位必须坚决摒弃墨守成规、按部就班的思维方式，必须立足现实，调高目标，创新思维，创新方式，努力实现社会效益、经济效益和生态效益统一，满足经济社会全面、协调、可持续发展的需要。
第四，必须牢固树立服务意识。坚持两手抓、两手都要硬的方针，在加快市政工程、园林绿化工程、安居工程建设，
不断增强建设设施总体功能、发挥保障作用的同时，更要注重部门所承担的社会责任。要始终将住房保障、基础设施和人居环境等民生问题放在至关重要的位臵，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进和谐社会建设，牢固树立住建部门亲民为民的良好形象。
第五，必须牢固树立精品意识。质量是建设工作的生命，品味是建设人的追求。在各项重点工程项目的设计、建设、施工、验收等环节，都必须要有对历史负责、对人民负责的精神，按照从严、从优、从精的要求，精心选材，精心雕琢，目标长远，塑建精品。
第六，必须牢固树立勤廉意识。党要管党，从严治党，是保持和发展党的先进性的必然要求。必须始终坚持从严治党，勤政廉政，通过不断加强和改进党的建设，加强作风建设、队伍建设和廉政建设，引导和促进各级领导班子和广大党员干部勤政为民、清正廉洁，努力营造齐心合力干事创业的良好氛围，为建设事业发展提供可靠的思想和组织保障。
在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们还必须清醒看到事业发展和系统党的建设中存在的问题和困难。一是影响城乡建设事业健康可持续发展的房屋拆迁难、建设资金筹措难、体制贯通难等发展难题依然存在；二是行业管理的有待进一步提高和理顺；三是系统内少数企业开拓市场、自
我发展的能力依然不足；四是部分党员干部工作作风有待加强，少数同志工作缺少热情，缺乏活力，怕挑重担，怕担风险，因循守旧，开拓精神不足；五是职工思想政治工作有待加强，个别党员干部因放松世界观改造，受到了党纪政纪处分，甚至法律惩处；六是少数基层党组织活动有待进一步规范，这些问题，必须引起高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
努力推进建设事业又好又快发展
当前，我市建筑业发展和城乡建设正面临着重要的转型期和难得的机遇期。新一届党委面临的五年，是全面贯彻落实科学发展观、全力实施住建事业“十二五”规划的五年，是我市城市规模的二次扩张和内涵的二次提升的五年，是城镇化加快推进的五年，更是迎接大挑战、接受大考验、把握大机遇、谋求大发展的关键五年。今后五年里，我市住房和城乡建设工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，大力弘扬“厚德开泰、奋发图兴”的泰兴精神，以贯彻落实科学发展观为统揽，以“学赶苏南、跨越发展”为目标，继续解放思想，坚持改革创新，统筹城乡建设，着力改善民生；坚持在新的起点上，以更高的标准和要求，坚持“高品位规
划、高标准建设、高水平经营、高要求管理”的工作要求不动摇，坚持“551”工程目标不动摇，坚持大手笔连片开发建设思路不动摇，积极推进城市建设重点项目，不断加快“生态、人文、大气、宜居”的现代化中等城市建设步伐；进一步做大做强建筑业，努力转变建筑经济增长方式，着力提升建筑业综合实力；切实加快住房保障体系建设，不断扩大安居工程惠及面；按照“三城四片五重点”的发展布局加快推进城乡一体化进程，不断开创城乡统筹发展的新局面。
一、坚持又好又快，不断提高统筹城乡建设的水平。不断加快城乡基础设施建设步伐，提升配套功能，为建设更高水平小康社会，实现跨越发展打好坚实基础。切实加快城市现代化进程。实施城建 “551工程”，确保每年拆迁不低于50万平方米，总投入不低于50亿元，新增建筑面积100万平方米以上，通过坚持不懈的努力，使市区面积达到50平方公里，人口达到50万，基本达到现代化中等城市的规模。合理安排建设时序，按照“重心向北转移、中部加快提升、东部稳步延伸、南部适度拓展、西部有序开发”的思路，高标准推进重点工程的实施。重视城市生态环境建设。坚持以道路等基础设施建设配套为先导，不断拓展城市建设空间和居民生活质量提高及环境的改善；实行公共绿地、单位绿化、庭院绿化、街巷绿化“四路齐进”和街道树、道边绿化草、道边花
坛、街心花园、城市中心公园“五个并举”，全面提高生态环境质量。坚持高水准、高起点、高品位，力争在城市建设中多留赞叹，不留遗憾；多留精品力作，不留败笔缺憾，努力打造“精品工程”、“放心工程”、“百年工程”。积极拓展思路，大力推行政府主导、部门联动推进拆迁工作的工作机制，破解拆迁难题；大力实施“大开放、大招商”战略，创新工作机制，做足、做活经营城市这篇大文章，破解资金筹措难题，加快向现代化中等城市迈进。不断加快新农村建设步伐。积极履行职能，依托技术和人才优势，加强村镇建设指导和管理；突出重点，以点连线促面，大力推进新农村建设试点工作；引导各新农村建设试点村、先行村不断自我加压、争先创优，力争出现一批在泰州市乃至全省有影响的典型村。切实加强农村环境综合整治，完善长效管理机制，着力改善农村人居环境。切实加强村庄整治工作的指导，引导农民逐步集中建房，充分利用村庄现有用地、设施和房屋，实现集约节约使用土地。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，抓好古溪、广陵、河失、新街、宣堡等重点中心镇建设，充分发挥其联城带乡、集聚产业和吸纳农村人口的功能；实行差别化考核，加大以奖代补力度，促进一般集镇加快建设，带动全市小城镇健康发展。
二、坚持规范高效，不断提高行业管理服务效能。坚持
依法行政，认真履行好监督与管理职能，大力推进监管服务信息化、规范化和制度化进程。一是借助新一轮机构和职能调整，进一步理顺行业内部管理体系，按照管得住、管得好、效率高的要求，加大部门内部行政许可、行业管理职能的梳理、整合、重组力度，致力形成链式环型管理体系；注重边缘职能、潜隐职能的梳理挖掘，做到不越位、不缺位，切实提高行政管理、行业管理的效率和效能。二是认真落实房地产行业宏观调控政策。研究制定并认真落实好我市“十二五”住房发展规划，努力促进房地产市场持续健康发展。实行供应和需求的双向调节，突出重点，把握关键，努力实现房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，促进房地产业与经济社会发展相适应，与相关产业相协调。三是继续强化建设市场监管。抓好建设市场信用体系建设与管理，健全完善建设市场信息管理体系，以工程项目为主线，实现对建设市场的全过程、全方位的动态式监督管理。严格执行和不断完善建设市场不良行为记录公示制度，加强市场监督检查，处罚不良行为。严格管控招投标代理行为，进一步完善工程招标投标运作体系，建立“公开、公平、公正”的有形建设市场秩序。突出建设工程标后监督管理，实行标前审查与标后监管并重，有形建筑市场与施工现场“两场联动”，认真查究建设市场各类违规违约行为。四是切实加强
工程建设各个环节的管理。更加注重工程细节，更加关注质量和安全，进一步健全勘察设计、抗震设防、施工图审图、质量监督、工程监理等方面的质量保证体系，不断提高工程建设管理水平。加强国有投资工程造价控制，提高工程投资效益。五是切实抓好工程质量和安全监督管理。实行从施工许可、设计、图审、招投标、监理、检测、巡查、稽查到竣工验收的闭合管理，扎实开展建设工程质量安全标准化活动。强化质保安保体系建设，确保工程质量和在监工程无安全事故。加强参建各方责任主体的执法监督检查力度，将日常检查与巡查相结合，对存在的质量安全隐患，及时提出有针对性的整改措施，敦促限期落实到位。切实抓好房屋建筑工程、道路、燃气等市政公用设施运行中的安全生产，杜绝各类事故的发生，有效维护社会和谐稳定。
三、突出民本民生，不断提高和谐系统建设水平。注重以人为本，把改善民生落实到城乡建设的具体实践中。一是进一步完善多层次住房保障制度。通过规范和发展住房租赁市场，在更高层次上构建以廉租住房为重点，经适房、限价房为补充的住房供应体系，力争到“十二五”期末，城市低收入家庭和其他住房困难群体通过各类保障措施解决居住问题，满足其基本住房需求。二是统筹好新区建设与旧城改造的关系。既注重城市量的扩张，又注重城市质的提升；既注
重城市重大基础设施工程建设的推进，又关注细微环节的改善。大力推进危旧房改造和旧住宅区综合整治，继续推进老小区整治工程，精心组织、统筹安排，切实提升配套水平，完善基本功能，打造舒适宜居生活环境。在旧城改造建设中注重保护古建筑风貌，保护历史街巷体系，挖掘文化内涵，传承历史文脉。三是加快实施城建民心工程。加强城市无障碍设施建设与管理，最大限度体现城市人文关怀。延伸城市公用事业管理触角，在市政设施“边缘处”、“过渡区”、“衔接点”上下功夫做文章。四是注重城市建设与管理的民主化建设。充分调动广大市民参与城乡建设的积极性，不断增强群众的生态意识和城市意识，多形式开展建言献策活动；针对征地拆迁、物业管理、基础设施维护等难点问题，拓宽沟通渠道，加强双向交流，提高城建决策民主化程度。
四、创新体制机制，不断增添事业发展动力。坚持把改革创新精神贯穿各项工作始终，不断增强事业发展后劲与活力。一是不断深化建设系统管理机制改革。整合各职能部门的责权关系，建立健全有利于工作开展、事业发展的市场监管、内部协调、社会监督和制约机制，实行严格的目标考核制度，推行精细化管理，全面提高管理质量和工作效率。二是继续推进改革改制工作。以建立现代企业制度为目标，积极推进企业资产重组，大力推行管理人员竞争上岗制、职工
合同聘用制、内部待岗制，解决好人浮于事、因人设岗等问题。三是进一步深化事业单位内部人事制度改革，全面推行以聘用制为主要内容的用人制度，完善竞争上岗和分类管理等制度，加快推进分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的分配制度。四是积极推进公用事业改革。坚持市场化取向，推行建管分开、事企分离，逐步建立健全适合我市实际的专业化、市场化管理模式，提高资金使用效率与管理效能。
五、加快转型升级，不断提高建筑业发展水平。建筑业是我市重要的支柱产业和富民产业，我们要顺应形势的变化，用新的理念、新的举措，推动建筑业又好又快发展。深化改革改制。要在巩固原有改革成果的基础上，将改革向纵深推进，力求通过改革改制，理顺产权关系，完善企业法人治理结构，让企业真正按现代企业制度规范运行、自主发展；通过改革改制，实行资源整合重组，壮大企业规模，提升竞争实力；通过改革改制，加快经营机制的转换，建立灵活的用工制度、合理的分配制度和有效的激励约束机制。鼓励资质晋升。按照“扶大、扩专、控小”的原则，加大对有希望晋升资质企业的扶持和指导力度，合理配臵建筑业资源，努力提高高资质企业在全市建筑业企业中的比重。与此同时，严格控制新增房建企业，对取得资质3年以上的三级房建企业加
大核查力度，取缔部分资质条件缺口较大的企业。加快人才储备。广泛宣传，强化引导，着力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。进一步加大人才工作力度，重点培养各个岗位上的拔尖人才、领军人物。认真组织好专业技术人员的继续教育和职称申报工作，努力提高他们的实际工作能力。加强建造师队伍建设，尤其注重一级建造师的培养，加快造就一批懂技术、能经营、会管理的项目经理，为我市建筑业的持续发展提供强有力的人才支撑。推进科技创新。在继续抓好新技术、新材料、新工艺推广应用的同时，着力推进科技创新，努力提高建筑业科技发展水平。鼓励一级以上企业建立技术研发中心，开发具有自主知识产权的建筑专利和专有技术。同时，根据自身优势，制定企业技术标准和施工工法，增加企业核心技术储备，创新科技成果，提升技术层次。强化市场开拓。深入研究和分析建筑业发展形势，引导企业实施错位竞争，避开大企业关注的热点，发挥自己的长处去钻“冷门”、垦“荒地”，到竞争对手少、条件相对宽松的领域去闯荡、去发展；实施同位合作，在展示自身优势的同时，善于借助大企业的实力优势和当地企业的人脉优势，实现强强联合、合作多赢；实施降位发展，部分运行质态欠佳的低等级总承包和专业承包企业改向劳务发展。同时，提高市场开拓的组织程度，引导企业抱团出击，以集群优势开拓市场。
转变发展方式。引导部分有条件的企业通过产权结构调整、内部资产重组、组织优良资产上市、发行债券等方式，拓展资本经营渠道。以资本为纽带，以建筑业相关产业为投资重点，以联营、参股、BT等方式，进行广泛的合作承包、合作经营，逐步形成施工生产、建设管理和资本运作等多种形式扩张发展的格局。
全面推进党的建设新的伟大工程
实现住房和城乡建设事业的跨越式发展，必须全面加强和改进党的建设。各级党组织要在提高理论学习实效上谋求新突破，在全面推进党的基层组织建设上谋求新突破，在积极推动党内民主进程上谋求新突破，在扎实抓好党员干部队伍建设上谋求新突破，努力为住房和城乡建设事业的科学发展、和谐发展和跨越发展提供思想动力、人才支持和政治保障。
一、加强党的思想建设，充分激发跨越发展的创造活力。切实加强党的思想建设，按照科学发展观的新要求解放思想。教育引导广大党员干部深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。
大力推进思想大解放，让“立志干大事、勇于创大业”成为广大党员干部的理想和追求。大力倡导开拓创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，让思想解放体现在发展思路的创新上，体现在发展政策的完善上，体现在发展措施的落实上。大力倡导知难而进的争先意识，始终保持良好的精神状态，通过一班人促进一层人、带动一群人，以顽强的斗志攻坚克难，在克服困难和解决矛盾的过程中赢得发展的机遇。
二、加强党的先进性建设，全面提高领导决策水平。不断优化各级领导班子结构，着力提升领导班子的整体功能和工作合力。坚持正确的选人用人导向，以科学发展论英雄，凭工作实绩用干部，注重在改革发展实践中发现干部，在重大工程、重点项目的推进和艰苦环境的考验中识别干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。大力重用那些一丝不苟干工作，一门心思干事业，淡泊名利，无私奉献的人；重用那些脚踏实地，埋头苦干，扑下身子抓落实的人；重用那些勇于进取，敢闯敢试，说干就干的人；重用那些办事公道，作风正派，胸怀坦荡，善于团结同志共同做好工作的人。扎实抓好党员队伍建设，通过认真学习和贯彻党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，
健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
三、加强党的基层组织建设，不断增强凝聚力、战斗力和影响力。深入开展创先争优活动，围绕“立足本职建新功，服务城乡大发展”这一主题，突出“城乡面貌大改观”这一目标，深入开展“六争六创”活动，创学习型机关、争当学习型职工，创“党员示范岗”、争当敬业的模范，创实干型团队、争当劳动模范，创廉洁型行业、争当勤廉干部，创红旗项目部、争当建设先锋，创服务型部门、争当岗位能手，努力实现“五好五带头”目标。扎实推进“强基工程”，使各级基层党组织真正成为住房和城乡建设事业改革发展的组织者、推动者和实践者。坚持党委定期研究党建工作制度和基层支部书记例会制度，强化党建工作的研究和分析。认真执行党建工作联系点制度，实行基层党建重点工作年度目标管理，抓好党建工作责任制的落实。积极发扬党内民主，疏通党内民主渠道，推进党务政务公开，使党员的民主权利得到充分行使。按照组织健全、活动正常、制度落实、质量保证的基本要求，以促进企业发展为目标，切实加强对系统内非公企业党建工作的督促与指导。坚持以党的基层组织建设带动群团组织建设，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，大力支持工会、共青团和妇委会按照各自的章程广泛开展各种
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健康向上的活动，形成党组织建设与群团组织建设交相辉映、生机勃勃的大好局面。
四、加强党的作风建设，保证各项工作任务的全面落实。坚持强化服务，提升效能，以铁的手腕抓作风建设。在为基层、为企业、为群众服务过程中，做到视服务为天职，寓管理于服务，坚持多指导、少指责，多讲服务、少添麻烦，不断提升服务的标杆，努力改善发展的软环境。发扬立说立行，雷厉风行的工作作风，全力以赴打好每一场硬仗。引导广大党员干部以身作则，冲锋在前，自觉在推进重点工作、建设重大工程，落实主要决策的工作实践中当先锋、做表率。引导各级党组织在解难题、破难关、谋发展上出实招、办实事、求实效。加强和完善领导干部抓落实责任制，做到敢管严抓，各司其职，一级抓一级，层层抓落实。加强跟踪督查，坚持用制度约束和查处执行不及时、不到位、不得力、不规范等问题，将广大党员干部的执行能力、执行水平、执行效能提高到一个全新层次，确保各项工作真正落到实处。
五、加强反腐倡廉建设，深入持久地开展反腐败斗争。以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。切实加强党性党风党纪教育，不断增强广大党员干部抵御腐败思想的侵蚀的能力；教育广大党员干部按
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照“八个坚持，八个反对”的要求以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，通过教育，进一步加强党性锻炼，自觉接受党组织、广大党员和员工的监督，做到自重、自省、自警、自励。大力推进廉政文化建设，致力在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的具有行业特色的廉政文化氛围，不断扩大廉政教育的成效。切实抓好对广大党员干部的理想信念、思想道德和党纪法规教育，筑牢防腐拒变的防线。坚持用制度管事、管权、管人，防止权力失控、决策失误和行为失范。继续保持查办违法违纪案件工作力度，严惩腐败分子，树立党员干部良好形象，赢得广大群众的信赖。
六、加强系统精神文明建设，铸造团结拼搏的行业精神。着眼于服务改革、发展、稳定大局，着眼于全系统职工队伍素质的提高，进一步加强和改进行业思想政治工作，进一步深化精神文明创建活动。继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，重点在执法单位和窗口服务行业继续推行政务公开和办事公开，努力取得新进展和新成效。进一步加强职业道德建设，按照“普及规范、抓好示范、打牢基础”的思路，进一步建立和完善职业道德规范。继续深入开展向先进典型学习的活动，大力挖掘、培养、树立、宣传新的典型，在全系统营造从学赶先进、个个争当先进的的浓厚氛围。
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各位代表，同志们，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎实工作，不断开创住房和城乡建设系统党建工作的崭新局面，为推进住建事业又好又快发展，实现我市科学、跨越、和谐发展的宏伟目标而努力奋斗！
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