在北城街道干部作风建设会议上的讲话
2020-03-02 15:36:15 来源：范文大全收藏下载本文
王海华同志
在北城街道干部作风建设会议上的讲话
（2010年4月30日）
一、充分认清加强干部作风建设的重要意义
1、加强干部作风建设是党的作风建设的要求。 干部作风建设关系到党的路线、方针、政策是否能落到实处。一直以来，我们党都十分重视群众路线和作风建设，党的历次会议都对党的作风建设进行了强调部署。尤其是去年召开的党的十七届四中全会更是对加强党的作风建设提出了明确要求，强调“作风正则干群和、干群和则社会稳”。党员干部的作风体现着党的宗旨，关系党员干部的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。因此必须将基层干部作风建设作为党建设事业的重要组成部分，以战略的眼光和务实的态度抓紧抓好。
2、加强干部作风建设是社会发展的客观要求。 当前全区乃至全国正处于改革开发的快速发展时期，经济体制、社会结构、利益结构及人们的思想观念都产生了巨大变革，发展突飞猛进，变化日新月异，而新的矛盾、新的问题也层出不穷，希望与困难同在，机遇与挑战并存。新的形势和任务对基层干部提出了更高的要求，必须按照科学发展观的要求切实转变作风，才能扎实解决好制约科学发展的
1 突出矛盾和问题，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面。
3、加强干部作风建设是群众的呼声。
在全国各地奋勇争先，加快发展的大潮下，一方面，农民群众要求加快发展、快速致富的呼声日益强烈，希望党员干部带头发展，建设社会主义新农村，改善生活环境，提升生活质量的愿望更加迫切；另一方面，部分党员干部观念落后、因循守旧、作风拖沓、奉献意识和服务意识不强、作风不过硬，满足于村庄不出事，造成干部工作与群众需求脱节的现象，严重制约和影响了农村发展，群众对此意见很大。为此，加强干部作风建设，满足群众愿望，加快发展步伐成为刻不容缓的问题。
4、加强干部作风建设是对街道历史经验和教训的深刻总结。
2007年以前，由于各种历史原因加之对干部作风建设重视程度不够，农村发展和稳定形势受到了影响；2008年以来，新的领导班子坚持以科学发展观为指导，以党员干部教育、培训和考核为抓手，倾力锻造作风过硬的干部队伍，干部作风有了明显改善。正是在这一前提下，全街道经济社会各项事业才呈现出了加快发展的新形势，民生更加和谐，社会更加稳定，各项事业稳步推进，城乡一体化进程不断加快。
5、加强干部作风建设是街道实现跨越式发展的现实需要。
2 新的形势下，街村干部肩负着带领全街道群众建设社会主义新农村，实现城乡一体化发展的重任，群众发展愿望强烈，全街道发展机遇和发展形势更是前所未有，只有牢牢把握历史机遇才能实现跨越式发展。这样的形势和任务对基层干部作风建设提出了更高的要求。每一名党员干部只有把以人为本的理念贯穿到工作中去，全心全意为人民服务，营造和谐的党群干群关系，真正维护好、实现好、发展好群众利益，才能把广大群众紧密团结在党和政府的周围，形成共同发展的强劲动力，抢抓机遇实现跨越式发展。
二、坚定不移抓好基层干部作风建设
党的十七届四中全会指出，“必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风”。 在经济社会快速发展的新形势下，加强基层干部的作风建设，必须把坚持党的优良传统作风与总结新经验结合起来，立足当前，着眼长远，联系农村工作实际，有目标、有重点、有计划全面推进。
1、要明确基层干部作风建设的基本要求。随着形势和任务的发展变化，基层干部作风建设不断被赋予特定的时代意义。在农村各项事业大跨步发展，城市化水平不断提高的今天，讲政治、负责任、公平正义、亲民爱民、实干奉献成为基层干部作风建设的主要内容。一是讲政治，就是要有政治觉悟。基层干部是各项方针政策的贯彻者和执行者，是将党的领导贯穿于农村工作的实践者，因此，必须与各级政府
3 保持高度一致，讲原则，守纪律，对党和政府的决策部署坚决予以贯彻落实，不折不扣地发挥战斗堡垒作用。二是负责任，就是敢想敢做，敢于承担责任。当前，在农村发展的大好机遇面前，广大基层干部肩负着带领群众谋发展的历史使命，必须更加自觉地增强责任意识，勇于担责，积极履责，不推脱、不敷衍、不松懈，不做“懒官”、“庸官”、“坏官”，要做“勤官”、“清官”、“好官”。三是坚持公平正义。温家宝总理说“公平正义比太阳还要有光辉”，基层干部要做好农村工作、做好群众工作就必须时刻坚持公平、公正、公开，使广大群众都能感受政府的温暖，享受发展的“福利”，从而赢得民心、凝聚人心，做到干群一心。四是恪守亲民爱民。基层干部处于工作第一线，直接面对群众、服务群众，只有秉持一颗“亲民爱民”之心，对百姓怀有真情，才能将以人为本的理念贯穿于工作的每一个环节，才能使党的领导体现群众的根本利益。五是讲求实干奉献。基层工作的复杂性要求干部必须具有扎实的工作态度，创新的工作精神，无私奉献的高尚品格，撇开个人恩怨和得失，把全部心思和精力用到干事创业上，把功夫用到察实情、出实招、办实事上，一步一个脚印的推动各项工作稳步开展。
2、要在实际工作中体现和加强干部作风建设。好的作风引导好的行为，好的行为创造好的业绩。作风建设的最终目的是推动基层实际工作实现大跨越、大发展，在实际工作中加强作风建设是形势需要，也是历史必然。一是坚持好街
4 道的行政原则。街道工作众多，涉及利益结构复杂，必须认真坚持街道部署、社区指导、村委主办三级齐抓共管、各负其责的行政原则，科学有效处理各项农村工作事务。因此，每一级都必须掌好舵、负好责，充分发挥主动性、积极性和创造性，切切实实完成好各自的本职任务，为整体工作的顺利开展奠定坚实的基础。二是规范好各项村务工作。做好村务工作是实现农村发展的前提和保障，只有确保村务工作规范化，加大村务、财务公开力度，健全民主决策程序，充分发挥群众的监督作用，才能使群众实实在在的了解党和政府的方针政策和惠民举措，对政府放心，对发展关心，对干部热心，从而实现村务工作的公开透明、井井有条。三是搞好重点工作加快发展步伐。旧村改造、项目进地等各项重点工作是农村城市化的必然选择，对农村经济社会的快速发展具有不可替代的战略意义，要加大旧村改造工作力度，努力使旧貌换新颜，不断改善改善农村居住环境、提高村民生活质量在加快城乡一体化发展的进程中不断提高群众满意度，增强政府凝聚力和向心力。
3、要把密切党群干群关系作为基层干部作风建设的重要方面。
水乳交融的党群干群关系是树立干部形象、增强干部亲和力、提高工作凝聚力的重要保证。前期通过开展学习实践科学发展观活动，广大党员干部素质有了新的提升，科学发展水平跨上了新的台阶。为了巩固学习实践活动成果，同时
5 结合中央和省、市委在基层党组织和党员中开展创先争优强堡垒做先锋活动的部署要求，街道党委办事处研究决定开展“进农户、结农亲、问民情、帮民困”活动。活动要求每名机关干部都直接联系一定数量的农户，进行结对联系、直接交流，通过活动的开展真正实现干部群众“面对面”交流，“心连心”沟通，努力形成干群一体、共谋发展的崭新格局。
广大机关干部要把开展“进农户、结农亲、问民情、帮民困”活动作为锤炼基层干部作风、增强干群互信、推动和谐发展的重要举措，扎扎实实开展好活动的每个环节，要怀着为民、亲民、爱民的浓厚感情走进群众家中，以真情暖民心、体民意、解民忧。广大农村干部也要在配合机关开展活动的同时，开展好本村的两委干部联系群众活动。农村两委干部要实现本村村民入户联络的全覆盖，要尽量通过村内程序，动员有效资源，解决好本村群众反映的问题，切实做到为群众排忧解难，进一步密切干群关系。
在活动中要突出实事求是、注重实效和统筹推进三个原则，真正把工作做实做细，做出成效。为了保证活动有序推进，街道专门成立了领导小组，由我任组长，王丽君主任和范敏书记任副组长、党政办、政研室和3个农村社区党总支任成员。领导小组将把该项工作作为常规工作，长期不懈地抓下去，不断完善工作机制，确保与重点工作相谐调、相促进。具体的活动方案已经下发到各村和街道各部门，请大家务必对照活动方案制定好具体措施，抓好落实。
三、全力做好干部作风建设的保障
1、搞好体制保障。
一是加强和完善党的领导。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，决定指出，“党管农村工作是我们党的一个传统，也是一个重大原则，必须始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。”农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要想加快社会主义新农村建设步伐，就要把基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。在工作中，必须坚持农村党支部对本村各项事务的领导，坚持支部书记是一把手、负总责，使广大党员干部紧紧围绕党支部的决策部署开展工作，不断增强党支部的凝聚力和向心力。
二是进一步健全工作推进机制。要坚持把党委部署、社区指导、村委主办的农村事务行政原则贯穿工作始终，并采取措施进一步细化、充实、完善，使目标更加明确、分工更加合理、责任更加落实、推进更加有力。要进一步健全责任追究制度，做到谁的责任谁承担、谁的任务谁完成、谁出成绩奖励谁，谁出问题追究谁，不断强化各级党员干部的责任意识，认认真真地承担起应负责任，尽职尽责地完成好分内工作。
三是严格村内民主程序。要认真贯彻执行法律法规和上级党委的决策部署，严格依法办事。要按照街道农村工作“三
7 项建设”的要求，进一步加强村内制度建设，通过健全村务公开和财务公开制度，规范办事流程、提高透明度，要在充分调研讨论的基础上完善村规民约，使村内各项事务管理都有据可查、有规可依、有章可循，做到井井有条，管理有序。要继续完善村内民主决策程序，严格执行街道党委办事处制定的村级会议制度，明确议事职责和议事程序，切实做到会议不逾权限、程序不违规定、决策及时公布、执行没有走样。要不断推进民主管理、强化民主监督，探索完善上级组织管理、班子内部监督、人民民主评议的街、村联动机制，使农村党员干部接受上级、本村和群众多层面、全方位的监督。
2、搞好机制保障。
干部考核是干部管理的一项基础性工作，是加强干部作风建设，增进干部素质的有效抓手。近年来，街道党委办事处坚持把做好干部考核摆在工作的重要位臵，突出考核的科学性、导向性和激励性，针对街道机关和农村的不同特点分别制定出台了切实可行的考核办法，构建起了以实绩考核为核心，以工作点评和民主评议为辅助的干部考评机制。科学、合理的考核激励机制的建立对于发挥广大党员干部的积极性、激发创造性、提高实效性起了非常重要的作用，推动了各项工作实现了快速发展，农村面貌发生了重大变化。
下一步，街道党委办事处要继续完善并执行好机关和农村考核制度，充分发挥每个人的工作积极性，最大限度地挖掘个人潜能，推动各项工作再上新台阶。
8 一是要进一步科学设立目标责任。要在全面考核的基础上，突出重点工作的考核，加大对重点工作的考核比例，确保重点工作的顺利推进。
二是要进一步灵活考核方式。在年底综合考核的基础上，进一步加强日常考核，要切实发挥农村点评、群众评议等办法的作用，积极拓展考评主体，灵活考评办法，多角度、全方位了解考核对象。
三是要进一步发挥好考核导向作用。要进一步突出考核的重要性，把考核作为评先树优、干部任用的重要依据，对成绩突出的要大力表扬，优先任用，对工作不力的要及时予以调整，切实做到干与不干不一样，干好干孬不一样。
3、搞好政治和生活保障。
政治和生活保障对促进广大基层干部转变工作作风，增强工作积极性，消除纷杂的顾虑，一心一意谋发展起到有力的助推作用。尤其是近年来，日益变化的农村新形势给基层干部开展工作提出了更高的要求和严峻的考验，街道党委办事处更要提供全面的支持和保障。
一是要积极探索搞好政治保障。街道党委办事处坚决鼓励支持干事创业，对于带领村庄发展和群众致富的村党支部和党员干部积极撑腰打气，鼓舞干劲。对蓄意破坏和谐风气、阻碍破坏村委工作的坚决予以打击。像前期湖淋埠村个别村民进行乱栽乱种却拒不清除、阻挠街、村干部开展工作甚至殴打村干部这样的恶劣行为，街道党委坚决予以依法严惩。
9 与此同时，中央也加大了对农村干部的培养和使用力度。近期，中组部、人力资源社会保障部制定出台了《关于开展从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作的意见》，明确规定乡镇机关从优秀村干部中考录公务员，应面向任职3年以上的大学生“村官“和优秀村党组织书记、村委会主任。从这一政策可以明显地看到中央的导向精神，在客观上也拓宽了农村干部的任用渠道。
下一步，街道还将进一步搞好干部的管理使用工作，对于想干事、能干事的农村干部委以重任，而对于责任心不强的干部则要根据实际及时予以调整。
二是努力做好生活保障。街道党委政府一直高度重视农村干部的生活保障，积极做好干部保障工作，从2006年开始，街道就积极争取将农村干部报酬纳入了财政预算，在全市率先实现了农村干部财政发放，为消除干部后顾之忧、提高工作积极性提供了保障。下一步随着全区经济的不断发展，街道党委办事处还将根据发展实际不断提高农村干部工工资标准并积极争取为农村干部缴纳保险，切实为农村干部干事创业提供长久保障。
注：关于推迟村两委换届的内容尚未纳入讲话稿
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