创建卫生城视察报告
2020-03-03 23:46:07 来源：范文大全收藏下载本文
政协辉南县委员会 关于我县国家级卫生县城 创建工作的视察报告
为巩固我县“省级卫生县城”成果，推动“国家级卫生县城”创建工作，进一步加快城市建设步伐，优化人民群众生产生活环境，促进全县经济和社会协调发展，按照县政协2008年工作要点安排，县政协视察组于10月14日，对我县“国家级卫生县城”创建工作进行了视察。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
在这次视察中，视察组听取了县爱卫办等部门和朝阳镇政府有关情况的汇报，对县城朝阳镇城市建设、环卫工作、城市管理和绿化、美化、亮化等方面进行了实地考察，并召开座谈会听取了有关部门和群众的意见和建议。通过视察了解到，我县2005年11月通过了省爱卫会考核验收，成为我省第16个“省级卫生县城”。2006年，县委、县政府又确立了创建“国家级卫生县城”的
1 工作目标。经过几年来的努力，创建工作取得了阶段性成果，主要体现在以下两个方面：
一方面，加快了城市基础设施建设步伐，为创建“国家级卫生县城”夯实了基础。开展“创建国家级卫生县城”工作以来，县委、县政府在财政比较紧张的情况下，本着“量力而行，尽力而为”的原则，广泛筹措，多方投入，加快了城市基础设施建设步伐。2006年以来，共投入2820万元进行城区道路建设改造和维护，对朝阳大街东段、爱民大街、富强大街西段等10条主次干路进行了改造，对朝阳镇城区4.7万平方米巷路进行了硬化，完成人行步道硬化28.3万平方米。同时配套实施了排水管网改造和绿化、美化、亮化工程。基本做到了排水通畅，街路硬化率达到了96%，路灯亮灯率达到98%以上，城区绿化覆盖率提高到27.6%。投入2210万元，完成了北山高位蓄水池的主要工程和刘船口、一七
九、新立村、工业集中区供水工程。投资1200万元，进行供热管网改造，新增锅炉容量78吨位，新增供热面积20万平方米。投入3665万元，建设了体育馆、
2 客运中心、青少年宫、幼儿园、富强广场和爱民广场等一批公益事业工程。投入590.91万元完成了污水处理厂项目征地工作，现已开工建设。实施棚户区改造，拆迁面积近31万平方米，拆迁总户数近6000户，建成了紫金花园、宝鑫小区等一批花园式小区，极大地改善了群众的居住条件。城市基础设施建设促进了城市整体功能的不断完善和城市品味的提升，为创建“国家级卫生县城”奠定了坚实的基础。
另一方面，强化了城市管理，城市卫生面貌明显改观。一是加强了环卫设施建设，2006年以来，共投入561万元用于城区环卫基础设施建设，到目前为止，已购置、改造和制作清运设备214台（件），新建垃圾房96座，投放垃圾箱、果皮箱1000个，新建、翻建、维修公厕73座，垃圾无害处理场一期工程已竣工并投入使用。同时，环卫职工队伍由196人发展到现在的281人，环卫力量得到加强，基本保证了目前环卫工作的正常运转。二是加强了环境卫生的日常管理，县城主次干道实行三位一体的清扫保洁制度，生活垃
3 圾日产日清。三是进一步加大了市容市貌的监管力度，重点对影响县城市容市貌的违规行为进行了清理。拆除仓房、板棚、杖子，清理乱涂、乱画、乱贴小广告和陈旧牌匾，取缔无证三轮车，清理店外经营。四是实现了行业卫生全覆盖监管，对城区内涉及食品企业、集贸市场、公共场所、集中式及二次供水单位和卫生医疗单位进行监督检查。五是积极开展除“四害”及传染病防治工作，“四害”密度得到有效控制，疾病防控体系建设得到加强。六是加大了污染源治理力度，污水、大气、噪声污染治理得到加强。与此同时，以农村改厕为重点，对城乡结合部环境卫生进行了大规模整治，“脏、乱、差”现象得到有效遏制。
二、存在的问题
我县在“国家级卫生县城”创建活动中，做了大量的工作，取得的成效是显著的，但仍然存在一些问题，主要有以下方面：
1、创建工作投入不足。视察中，普遍反映资金投入不足是突出的问题。我们看到，虽然近年来我县城市基础设施建设步伐有所加快，但从目
4 前的现状来看还是相对薄弱的，与“国家级卫生县城”的标准相比还有相当的差距。一些街路路面老化，人行步道破损，特别是前些年建设的水泥路有的已经开裂，路面磨损严重，坑洼不平。一些新改造路面由于投入不足，标准不高，使用不久也出现了问题，加上供热、供水和通讯改造频繁破路，更加速了道路的损坏。城区硬化率、绿化覆盖率等许多指标与国家标准相比还有差距。棚户区改造任务也很艰巨。市内公厕数量少，且布局不合理，有的地段很远的距离内也找不到厕所。有的垃圾点没有垃圾房、垃圾箱，垃圾只能露天存放。在视察中我们还了解到，环卫工作的开展因资金缺乏也受到了影响。由于近两年来环卫工作未增加投入，一些环卫设施得不到维修和更新，损坏严重。随着城市不断改造、扩容，增加了保洁清扫面积，但保洁人员未按需要相应增加。按照《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》规定来计算，在现有基础上尚需增加780人，增加人员的工资（不包括保险）及配套的劳动保护用品需大量资金。由于缺少资金，目前县城的
5 清扫保洁只能依靠现有人员加班加点工作，保洁人员工资低，负担面积大，工作时间长，保洁质量难以保证。
2、城市管理体制尚不够理顺。城市管理是一项比较复杂的管理工作，涉及市容环境卫生、城市规划、城市园林绿化、市政、环境保护、工商、公安交通管理等方面，管理范围宽，内容广。多年以来，我县在城市管理上一直沿袭传统的管理体制，城市管理权限分别属于城建、环保、公安、交通、工商等部门，实行日常的行业部门管理与县政府统一协调的集中整治相结合的管理体制。部门之间从各自行业工作侧重点和本部门利益出发，相互协调较差。有时一件事情多家管，有时却无人管。例如城市占道问题，就有公安、交通和城管几家管理，对城市卫生环境问题，城管和环卫处都管。虽然各自管理的范围和角度不同，但在实际管理中还是容易造成管理混乱，职责不清，既增加了行政成本，又影响执法效率。这与当前进行的创建工作是不相适应的。
3、全社会创建氛围不够浓厚。从视察中了解
6 到，一些干部、群众对创建“国家级卫生县城”的目的、意义还存在模糊认识，很多人对“国家级卫生县城”的标准、要求不了解，对县委、县政府有关创建工作的安排部署不清楚，没能自觉地参与到创建工作中来。一些部门、单位没有把创建工作纳入到本部门、本单位的工作中，片面认为创建工作是县委、县政府的事，是爱卫会、建设局、卫生局和朝阳镇政府的事，不属于本部门的职责范围，有等待观望现象。没有形成齐抓共管、合力创建的良好局面。一些居民公德意识较差，乱扔乱泼、乱涂乱画、随处便溺、毁坏绿化树、破坏公共设施的不文明行为时有发生，屡禁不止。我们看到，广场的地面、体育器械、休闲长椅等公共设施，街路两旁的垃圾筒、卫生箱，门市房前的绿化树人为破坏现象非常严重。
三、几点建议
鉴于以上问题，对今后的创建工作提出以下建议：
1、统筹兼顾，加大投入，继续坚持不懈地抓好创建工作。几年来的创建工作，使我们对创建
7 工作的困难有了更充分的认识。创建“国家级卫生县城”决不是一朝一夕，一蹴而就的事情，而应做为一项长期任务坚持不懈地努力。县政府应对照“国家级卫生县城”标准，对创建工作存在的问题进一步梳理，查漏补缺，明确今后的任务。统筹规划，兼顾近期目标和长远目标，稳步扎实地向前推进。按照“量力而行、尽力而为”的原则，加大投入，逐年实施，坚持标准，做到完成一项就达标一项。环卫工作是创建工作的重要内容，与人民日常生活息息相关，要保证投入，确保其正常运转。朝阳镇政府也要把县城环卫工作做为本乡镇的一项重要工作，千方百计筹措资金，把这项工作认真抓好抓实。
2、理顺体制，强化管理，不断改善城市环境面貌。俗话说，三分建七分管，良好的城市面貌都是管出来的。提高城市管理水平，关键是要解决好城市管理体制问题。县政府应汲取其他城市在这方面的管理经验，对我县城市管理体制进行改革，建议县政府将城市管理相关的职能整合在一起，成立综合执法局。综合执法可以有效解决
8 多头执法、多层执法的问题，有利于集中执法力量，加大执法力度，提高执法效率。有利于执法方式从突击整治向长效管理转变，增强执法成效。有利于执法队伍向专业化转变，提高执法队伍素质，改善执法形象。随着我县城市经济、城市功能提升以及创建工作客观要求的提高，县政府应当对此进行大胆探索和改革，以市容环境卫生执法为核心，合理界定综合执法范围，逐步建立规范的综合执法管理体制，使县城管理走上法制化、规范化轨道。
3、加强领导，真抓实干，形成全社会合力创建的新局面。创建“国家级卫生县城”，是县政府改变城市面貌，改善人民群众生产生活环境的一项惠民工程。县政府立足点和出发点是为人民群众办实事、办好事，因此要一如既往地一抓到底。目前，创建工作面临很多困难，更需要县政府增强抓城市建设和管理上新水平、上新台阶的决心，正视差距，调整部署，带领全县人民下大力气，埋头苦干，真抓实创。要加强对创建工作的领导，广泛调动各方面的积极性，将创建任务量化分解
9 到县城内各部门、各单位，严格评比奖罚，真正做到让每个单位都有创建任务，有压力、有责任，目标一致，形成创建的合力。同时要广泛宣传发动，教育广大民众提高素质，增强全民环境卫生意识，营造全民参与的浓厚氛围，形成全社会合力创建的新局面。
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