工程治理突出七重点
2020-03-03 17:25:33 来源：范文大全收藏下载本文
工程治理突出七重点
2011-11-23《中国公路》陈克锋
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加快转变交通运输发展方式、大力发展现代交通运输业，是当前和今后一个时期交通运输发展的战略任务，工程治理工作必须紧紧围绕这个中心，这是根本原则。
“交通工程问题治理进入‘深水区’。”日前，交通运输部部长、部工程治理工作领导小组组长李盛霖接受记者采访时表示。
毫无疑问，随着工程治理工作的深入开展，一批公路水运工程建设领域的突出问题得以解决，建设市场秩序和市场主体行为逐步规范，建设管理水平得到有效提升，建设领域廉政工作得以加强。这些成绩的取得，对于保证新一轮大建设中的工程质量、资金安全和干部廉洁发挥了积极的作用。
那么，交通工程问题治理进入“深水区”之后，治理的重点将会有哪些变化呢？杜绝“形象工程”“政绩工程”
李盛霖关于交通工程问题治理进入“深水区”的论断，是有确凿根据的。
有关数据显示，两年来，交通系统受理投诉举报440件，给予党纪政纪处分19人，移送司法机关7人，给予组织处理24人。而且，随着工程治理工作的开展，一些深层次矛盾和问题逐渐暴露出来，工程治理工作不可逆转地进入“深水区”。
到2015年，全国高速公路总里程将达10.8万公里，沿海港口深水泊位达2214个，内河高等级航道达1.3万公里，投资量大、项目多、建设速度快，工程建设领域的违法问题有可能再次呈现多发态势；未批先建、压缩工期、挂靠借用资质和出借资质、围标串标、转包和违法分包、工程质量低劣等违法违规问题仍然不同程度地存在，甚至纠而复发，屡禁不止；一些单位规章制度贯彻落实不力，有章不循甚至违法违规操作；一些审批和监管部门履行职责不到位，重决策，轻执行；重审批，轻监管。当前交通基础设施建设领域腐蚀与反腐蚀的斗争依然尖锐，反腐败形势依然严峻。
很多人都在困惑，今后破解交通工程领域问题的着力点在哪里？
李盛霖说：“加快转变交通运输发展方式、大力发展现代交通运输业，是当前和今后一个时期交通运输发展的战略任务，工程治理工作必须紧紧围绕这个中心，这是根本原则。”他要求，各级交通运输主管部门必须加强对项目规划、立项、审批、建设、招投标等方面的监督检查，确保项目建设发展规划符合科学发展观的要求。坚决制止违背工程建设客观规律和基本建设程序、人为盲目压缩工程设计周期和合理施工工期的行为，坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。要建设生态环保工程，做好用地预审和报批工作，严格落实耕地保护制度，节约集约用地。严格执行建设项目环境影响评价、环境监理及环境保护验收制度，努力使交通运输建设对环境的影响降低到最小限度。
工程治理必须突出七项重点
日前召开的全国交通运输系统工程治理工作经验交流会上，交通运输部副部长、部工程治理工作领导小组副组长冯正霖提出了突出七项重点的要求：
一是严格履行建设程序 这是保证工程建设依法依规进行和工程质量安全的基础与前提。
二是严格规范招投标行为 客观、公正评标，加强对资质审查结果、招标文件和评标结果的备案管理，认真调查处理投诉事件，推进招投标工作电子化和网络化。
三是强化工程质量安全管理 重点解决质量安全制度不落实、有效施工周期短、现场监理不作为和施工单位擅自修改设计、偷工减料、以次充好甚至偷工减序等问题。
四是加强勘察设计工作 认真贯彻执行《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》，严格落实“以人为本、安全至上”、“生态环保、资源节约”和“全寿命周期成本”理念。
五是加强公路项目建设单位管理 2011年底前，各省级交通运输主管部门要对本地区在建高速公路项目建设单位制度建设和执行情况进行全面检查，2012年上半年交通运输部将进行抽查。
六是加快推进信用体系建设 各地要准确理解、严格执行部颁评价标准，避免出现信用台账缺失、规则应用错误、人为因素较多、评价结果偏离实际诚信水平等问题，维护信用体系的统一性和公正性。
七是加强基本建设资金监管 会议期间，与会代表结合当前交通运输系统工程建设领域存在的深层次问题和矛盾，针对如何巩固工程治理成果、深化工程治理工作，进行了热烈讨论。
用成熟经验引路
两年来，各级交通运输部门在工程治理工作中积累了宝贵经验和成功做法——一是坚持齐抓共管，部门联动，形成工程治理工作合力；二是坚持标本兼治，纠建并举，集中治理和长效机制建设相结合；三是坚持公开透明，阳光操作，主动接受社会监督；四是坚持深化改革，开拓创新，不断提高工程治理的科学化水平；五是坚持关口前移、风险防控，积极防范违法违规问题发生。
当前，交通基础设施建设发展的机遇与困难并存，工程治理取得的成效和突出问题并存，反腐倡廉力度不断加大和违纪违法案件时有发生并存，工作难度越来越大，工作任务仍然艰巨繁重。
针对新的形势，全国交通运输系统工程治理工作经验交流会提出了做好“五个结合”的要求：
一要把推进工程治理工作与加快转变交通运输发展方式结合起来 抓科学决策，确保项目建设发展规划符合科学发展观和转变经济发展方式的要求，确保项目符合国家产业政策、发展建设规划，确保项目审批和建设依法合规。抓生态建设，认真做好用地预审和报批工作，严格执行建设项目环境影响评价、环境监理及环境保护验收制度，大力推广应用节能环保新技术、新装备、新工艺。
二要把推进工程治理工作与深化交通运输建设管理体制机制改革结合起来 科学配置工程审批监管权力，深入推进工程建设审批监管行政权力运行程序化。大力推行现代工程管理，革新建设管理模式。继续深化交通运输投融资体制机制改革。
三要把推进工程治理工作与健全完善交通运输建设规章制度体系结合起来 加大制度建设力度，细化原则要求，完善禁止性规定。注重总结、宣传和推广有益做法和成功经验，着重把经过实践检验、比较成熟的做法上升为规章制度。
四要把推进工程治理工作与发挥市场机制作用结合起来 坚持“谁审批、谁监管，谁建设、谁负责”的原则，明确监管职责，规范监管程序。一方面要加强政策引导，提倡、鼓励结合地区实际和项目特点推行和完善工程建设项目代建制、设计施工总承包模式；另一方面要进一步完善监管措施，加大监督检查力度，提高制度执行力。
五要把推进工程治理工作与反腐倡廉建设结合起来 加大惩治力度，充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用。加大公开透明力度，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。把廉政风险防控落到实处，进一步向基层单位、重点环节、重要岗位延伸。
目前，工程治理工作取得阶段性成效是毋庸置疑的。但是，我们必须认真把握工程治理工作面临的新形势，进一步提高对开展工程治理工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，进一步增强工作责任感和使命感，克服松懈思想，积极运用成熟经验，从而积极推动工程治理工作往纵深方向开展。
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