高速公路养护安全形势研判分析
2020-03-02 04:34:31 来源：范文大全收藏下载本文
某高速公路2014年第三季度 安全形势研判分析材料
一、工程概况
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二、安全方针与目标
1、贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针政策。
2、安全目标： 无人身伤亡事故、无火灾事故、无交通行车事故、无机械安全事故、无治安案件发生。杜绝死亡、重伤、多人伤害事故。
三、防汛工作部署及落实情况
1、认真落实路政局防汛工作要求。为使防汛工作有序开展，我公司成立了以公司总经理为组长，主管领导为副组长，部门负责人和施工负责人为组员的防汛领导小组，按照上级部门的要求开展工作，明确工作职责，落实专人负责“防汛备汛”工作,制定了防汛责任目标，将责任制落到实处，同时强调各部门负责人要本着对施工人员生命财产安全高度负责的精神，不断提高防汛决策水平，严格实行一级抓一级，一级对一级负责的逐级管理原则，定期开展检查，努力完善防汛备汛保障体系。
于5月10日召开了全体人员大会，贯彻了防汛救灾工作会议，部署了防汛任务，并明确了防汛责任人，要求各部门，各养护作业单位负责人，立即组织贯彻落实防汛会议精神并编制相应措施，成立防汛抢险队。
2、落实防汛预案准备。认真研究目前形势给防汛工作带来的影响，完善了防汛应急预案，进一步明确了各项分工，确定了防灾抗灾预案启动程序，切实保障防汛的有效实施。
3、做好防汛物资准备。立足于防大汛、抢大险的要求，把物料补充作为一件大事、急事来抓，做到缺什么补什么，备齐备足，对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，确保一旦需要，做到调得出、用得上。截至目前完成预案所规定的各项物资准备。
4、做好抢险队伍的准备。严格按照预案要求，认真落实抢险队伍，已成立一支100人的防汛抗旱应急抢险队伍，明确救灾职责分工，做好防御特大暴雨的各项抢救准备工作。各养护单位相应成立一支10人以上的应急小分队，巡视查险。
5、突出重点，排查安全隐患。
在5月15日，对所养护路段进行一次预防水毁的技术检查，达到如下要求：
（1）涵洞、边沟、天沟、泄水槽、跌水槽等无淤塞，排水通畅。 （2）桥梁墩台、调治构造物、涵洞、引道、护坡、挡墙基础无冲空或损坏。重点是跨河桥上下游两端各50米内，需要修理或加固的地方应及时处理。 （3）桥下及桥区前后无影响泄洪的堆积物、障碍物。 （4）汛期保证边坡和路基的稳定，防止冲刷。 （5）检修水泵等防洪设备。
（6）养护单位建立抢险队伍和汛期值班制度，准备足够的抢险材料、工具以及救生、照明和通讯等设备。充分保证防汛材料，如水泥，砂石，草袋等物资。
5月18日，组织各部门及养护单位进行重点检查，发现问题，现场指出，限期整改，并逐处登记，备案存档，把存在的问题消灭在萌芽状态，本次检查发现边坡、涵洞等防汛危险源6处，到目前已整改到位3处，还要有3处边坡危岩正在实施中。
6、做好防汛设备维修。对公司防汛机械进行维修了一次全面维修，做到有备无患，确保安全渡汛。
7、落实责任，提高应急救援能力。落实24小时汛期值班带班制度，领导干部轮流坚守岗位。一旦发生灾情，能够速到现场，立即启动应急救援预案，全力组织抢险救灾，确保人员及财产安全。
8、采取的相应措施
（1）、根据实际天气情况严格落实防汛技术措施。严格落实防洪“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，重点抓好防止滑坡、塌方、等工作。继续水害隐患专项检查和安全大检查相结合。在开展各项安全检查中把防治水列入头等隐患排查范围，
（2）、做好施工现场排水设施、道路及住地的排水工作，保证水流畅通，不积水，施工机械设备要停放在进出方便的地方，任何单位不得占用或堵塞河道、排洪渠道等泄洪通道，确保沿线群众生产、生活不受到影响。 （3）、健全完善灾害天气预报预警预防处置机制，加强与气象、防汛等部门的沟通联系，建立了市、县、公司三级灾害性天气预报预警预防工作机制，采取发手机短信、电话联系和传真通知等方式，严格落实灾害性天气停工撤人的规定。
（4）、强化预案演练工作，按照《京新高速北京段公路防汛应急预案》，组织编制应急预案演练计划，加强调度和现场督导，汛期前对施工部位进行了停工撤人演练，检验应急预案的针对性和可操作性。 （5）、健全应急处置机构，为确保防汛工作的质量，坚持24小时值班制度，发生各项险情立即报告，及时处理，建立了防汛信息快速响应、反应机制。提高各项事故的抢险救援能力，定期对抢险队运输车辆进行检查，对常备的防汛专用物资逐项进行盘点，仔细检查质量，逐级把关通过，采取“一查、二看、三通过”的措施，确保防汛专用物资真正落实到位，不误抢险急需。
四、突发事件发生情况及采取的措施
截止目前，未发生安全生产突发事件。
五、对第三季度公路养护施工安全、防汛情况分析研判
安全管理取得再大的成绩，必须建立在一个十分关键的前提，那就是安全管理工作万无一失。细心、精心、倾心的管理带给交通参与人的平安、畅行，然而由于我们的粗心、庸心也许带给交通参与人的不幸和损失。“安全工作”无小事，更加体现在公路养护管理的日常工作中。下面就安全生产管理工作的形势分析研判如下：
1、、当前安全管理工作整体状况分析
（1）好的方面：
a.建立健全安全管理机构，落实安全责任。按有关规定设置专职安全管理人员，给与相应的权利，实行安全工作一票否决权，形成安全工作全面统一领导，全体人员广泛参与的共同责任网络，落实每一名管理人员的安全责任。
b.强化全员安全意识，积极参加安全教育。在全面的统一要求下，不断通过参加各种安全教育来强化全员的安全意识。通过学习安全相关法律、法规，安全常识，提高安全业务素质，做到人人有“防患于未然”的意识。
C.加强安全管理力度，狠抓隐患排查治理。“查隐患，促整改”是安全管理工作的重中之重，我们不断加强安全管理力度，对辖区路段的事故隐患实行定期不定期排查并督促进行整改，坚决做到隐患排查不走过场，不留盲区、不丢死角、不留后患 。
D.实行巡查365天制，确保重点时节公路安全。由于道路巡查实施365天制，遇有节假日，尤其是小长假期内，尤其加强巡查的力度。一是巡查人数的适当增加，二是巡查范围全覆盖，遇有安全隐患能够及时发现、排除，这就相对保证了节假日期内公路的安全畅通。
（2）不足的方面：
虽然当前安全生产工作在责任落实、安全意识、管理力度以及加强巡查等方面得到不断加强，但也存在以下不足：
a.部分人员安全意识不强，法律意识淡薄，有少部分管理人员的安全意识不够重视。认为只要将本职工作做完就行了，对待安全工作认为只要自己安全就行了，这种“消极随大流“的思想仍然存在。
b.目前全部单项工程同时施工，安全管理力量有待加强。近期所管辖的路段正至道路中修、边坡加固、桥梁三类构件修复等项目加紧施工，点多面广，给安全管理工作带来较大的挑战，投入有经验的安全管理人力还不够，安全管理力量相对薄弱，有待加强虽然，百分百做好各个施工路段的安全监管工作，确保每个施工路段不发生责任事故，从实际情况看确实很难，部分施工路段依然存在安全事故隐患。
防汛方面：三季度是全年的降雨季节，而且山区重点路段车流量大，一旦出现险情，部分车辆占用应急车道，救援设备难以及时到达救援地点等，对防汛工作提出更高的要求，为切实做好京新高速北京段公路防汛突发事件的处理工作，最大限度的减轻洪水，地震、泥石流、暴风雨等地质灾害造成的损失，结合京新高速北京段公路建设实际情况，将一如既往地抓好防汛日常管理和防汛实际工作情况上报工作，加强车辆提示及疏导，确保防汛工作缜密落实，坚持24小时值班制度，坚持领导带班制度及一岗双责制度，对突发情况、重大汛情、灾情即发即报，及时科学调度，确保万无一失。
六、应急演练开展情况
为了切实加强公司员工及各养护单位的防汛抗灾意识，有效提高减灾救灾能力，确保工程安全度汛。按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，为快速、有效、有序的应对我所管辖范围内发生重大事故，通过启动防汛抗洪演练方案，确保所管辖范围内遭遇暴雨时，在最短时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、高效、有序地实施救援工作，最大限度地使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，维护职工安全，进一步普及防汛安全知识，增强员工防汛安全意识，我们制定了演练方案，成立了领导小组、应急养护小组、应急运管小组、，应急通行管理小组、应急办公室后勤保障小组等机构，明确责任，分工实施，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。设置事故场景：2014年6月18日由于连续暴雨，老银庄分流岗K63+400处有路基边坡坍塌，情况十分严重，可能影响中断交通，塌方体堵塞排水沟，现场大量积水。鉴于上述情况，防汛抢险小组根据公司《2014年防 汛应急预案》决定按程序发出Ⅱ级汛情预警(黄色汛情预警警报)，启动Ⅱ级防汛应急预案响应，应对即将出现的突发险情。
七、养护施工单位安全保障工作中存在的问题
1、由于山区公路为单向行驶，车流量较大，如果出现边坡坍塌，应急车道功能进一步降低，对及时抢险造成影响。目前养护单位应急人员经验及综合处置能力有待提高。
2、个别养护单位安全管理人员经验不足，特种作业人员数量不稳定。
3、对山区高速公路养护安全施工的复杂性认识不足。一是山区高速公路地形复杂，海拨落差大，线行复杂，长大纵坡多，弯道多且转弯半径小，车流量大，超限超宽车辆多，给养护安全施工带来了极大难度。二是山区高速公路桥隧比大，技术复杂特大桥和特长隧道较多，桥隧相连路段众多，导致高空作业多，作业面广，增大了养护的技术难度，给养护安全施工带来了艰巨性。虽然养护施工单位和监理单位都具有丰富的高速公路养护经验，但对于山区高速公路来说，施工安全管理方面的工作还需要进一步探索，不断加强认识，总结经验。
4、对养护施工安全经常存在的常规安全隐患问题得不到根治，一是对员工安全教育不够，现场施工的民工安全意识不够；二是施工现场安全设施摆放的数量及位置不能满足安全操作规程要求；三是管养人员自身安全防患措施不满足相关要求；四是是施工单位巡查频率未达到规范要求，疏漏部分隐患点。
八、其他安全生产及应急保障情况
1、根据“安全第一，预防为主”，“谁主管，谁负责”的原则，成立全安全生产领导小组，负责公司安全生产管理，同时应建立和健全各级各部门安全生产责任制，责任落实到人。
2、配置专职安全员负责日常安全生产的检查、督促和管理工作，同时配置安全资料员，建立和健全安全生产技术资料档案。
3、责任制层层落实，公司与各养护单位签订安全目标责任书，同时养护单位与各班长签订安全生产目标责任书，明确双方安全职责和安全保证措施的落实。
4、切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高安全生产工作的管理水平，组织文明施工及综合维稳治理工作，实现安全工作的标准化、规范化、制度化，严格执行《公路养护安全操作规程》JTG H30-2004有关规定。
5、公司建立了安全生产责任制、安全生产管理制度、养护作业安全管理办法、机械管理办法、安全操作规程、消防管理规定、临时用电管理制度、防火安全管理办法、特种作业管理制度、有限空间管理制度、劳务人员安全管理办法等14项制度及办法，制定了安全生产应急预案24项，按管理人员职责进行分工，并责任到人。
6、工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的工地负责人和职工进行安全技术交底。本着谁负责施工谁负责安全工作的原则，各分部工程技术负责人在安排施工任务的同时，必须要对施工班组操作人员进行书面安全技术交底。交底内容包括：准备施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。
7、加强安全教育。安全教育的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育四个方面，结合着四个方面开展形式多样的安全生产知识教育培训，其中每月进行不少于一次的安全培训教育
8、应急管理方面。先后制定了道路桥梁抢险应急预案、交通事故应急预案、山体滑坡应急预案、铲冰除雪应急预案、隧道突发事件应急预案、危化品运输车辆突发事件应急预案、公路工程安全生产应急预案、重大节日、重要时期、重大活动应急预案、收费系统应急预案、火灾应急预案等24各专项预案。将继续完善各项应急预案，有计划有步骤的开展预案演练，并及时了解和掌握行业应急演练工作动态。
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2014年6月17日
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