土地协管调研报告

2020-03-02 14:17:52 来源：范文大全收藏下载本文

XX镇国土资源和规划建设环保协管员汇报材料

XX镇辖6个村，配备6个村级协管员，根据《福建省国土资

源厅关于开展村级国土资源和规划建设环保协管员工作的通知》（闽国土资搪[2011]8号）和县局关于做好配合省厅开展村级国土资源和规划建设环何协管员工作调研工作的通知精神，我所针对本镇的现状及协管员发挥情况汇报如下：

为了使协管员尽快融入国土资源管理工作中，真正发挥其应有

的作用，真正做到“唯我所用”，我们主要从以下几方面抓：

（一）精选聘，强基础，从人员素质上抓。

我们一开始就从各村委会推荐2-3名候选人中，按照思想素质好、工作责任心强、办事公道、具有一定的政策水平、在群众中具有较高威望的村干部的原则，审查确定1名拟聘人选，报乡（镇）人民政府审核，我们及时组织将选编的国土资源法规规章规范性文件、村干部国土资源知识读本下发到各自手中，要求他们利用业余时间进行自学，帮助他们树立“学法、守法、用法、护法”的法律意识。通过督促他们学习，大部分协管员的素质有了明显提高，基本能够胜任工作的需要。

（二）明职责，定目标，从工作管理上抓。

我们根据工作的需要，确定了村级协管员的职责，主要工作职能是宣传土地、矿产、地质灾害防治、风景名胜区、文物保护区管理等相关法律法规、政策和基本知识；协助做好对基本农田、耕地的管理，积极劝阻并及时向国土资源管理部门报告违法占用耕地和其它土地、非法采矿、破坏风景名胜区、文物保护区资源等行为；及时报告地质灾害险情，并协助做好地质灾害隐患点的监测、预报和组织避让等工作；及时反映所辖村内群众和其他组织对国土资源管理的意见和建议。为了使国土资源协管员在工作中切实发挥好这四大功能，我所对协管员制订了相关工作目标，一是要求协管员利用村组干部会、群

1众大会等有利时机和各种场合，积极宣传国土资源法律法规政策，每月不少于一次。二是协助做好耕地保护特别是基本农田保护，每月巡查不少于4次，三是对巡查中发现土地、矿产行为应及时制止，对拒不听从劝止的一小时内手机报告。四是对合理引导村内个人建房，把好初审关，五是对土地纠纷、信访及时组织化解调处，矛盾解决不了当天上报。六是及时做好地质灾害相关工作，汛期时要求保持手机畅通。

三、进一步完善村级国土资源协管员制度的建议和对策

（一）切实加强协员的培训。提高“协管员”的能力与素质非常必要，协管员既是我们的“前哨”，同时也是我国土所的“窗口”，我所定期在本镇开展村级协管员培训

（二）落实好协管员管理制度。为进一步督促村级国土资源协管员成长，应结合协管员工作职责，制定出一整套涵盖协管员日常工作的管理制度，根据管理制度制定出科学的考核内容、方法、程序、细则，对不称职的协管员进行解聘和重新调聘，通过科学考核，严格奖惩，充分调动村级协管员的积极性和创造性，使我们国土资源管理工作人员变得“耳聪目明”，使国土资源管理工作“关口”真正前移，使违法行为真正消灭在萌芽状态，真正做到“早发现、早报告、早制止”。

四、协管员队伍取得的成效

我镇村级土地协管员队伍建立以来，我镇注重强化管理，放心使用，协管员们认真学习、扎实工作，发挥自身优势和农村国土资源管理工作“五大员”的作用，取得了显著成效。实现了国土资源管理工作向最基层延伸，强化了村级国土资源管理的职能，密切了党群、干群关系，有力的助推了我县的国土资源管理工作和社会主义新农村建设。其主要表现在：

一是实现了国土资源管理工作向最基层延伸。土地协管员的建立，实现了国土资源管理工作关口的前移，我镇广大人民群众主动了

解、遵守土地管理法的多了，违法用地的少了；土地、宅基地等矛盾纠纷大都能得到及时解决，上访的少了。村级协管员在加强学习、提高素质的同时，积极向群众宣传国土资源法律法规，对建房申请户详细说明有关农村村民住宅建设用地管理的相关规定及办证程序，引导群众依法建房。协管员利用和广大人民群众朝夕相处的优势，面对面的把相关的土地法律、法规宣传给群众，并及时解答群众提出的各种问题，从源头上减少各种土地违法现象的发生。对动态巡查中发现的违法用地户，耐心讲解国家有关国土资源保护的政策，讲明法律责任，以案说法。通过各种形式的宣传，使广大群众深刻认识到，国土资源管理法律、法规不仅是约束自身行为的“紧箍咒”，也是保护自身合法利益的“护身符”。

二是及时化解土地、宅基地等矛盾纠纷，促进了农村的平安、和谐。村级协管员设立之前，乡镇国土资源所人员少、情况不熟，给土地、宅基地等矛盾纠纷的调解带来一定的难度。建立村级土地协管员队伍后，其“底子清、情况明、关系熟”的优势得到充分发挥，使矛盾纠纷得到及时解决，做到了小事不出村，大事不出镇。

三是把土地违法行为消灭在了萌芽状态，我镇土地违法案件发生率明显下降。由于辖区分散，执法人员少，所里虽然定期巡查，但力量有限，平时还要参加局中心工作,土地违法人员往往钻空子。建立村级土地协管员队伍后，动态巡查力度得到了加强，发现土地违法情况能迅速上报，很多土地违法行为被消灭在了萌芽状态。

四是提高了我所管理工作的效能，密切了党群、干群关系。由于我所力量薄弱，业务量较大，有时会影响国土资源工作的效能。村级协管员上岗后，国土资源工作力量得到有效加强。他们都吃住在本村，对本村宅基地利用、基本农田保护、村内建设等情况比较熟悉，在从严控制新占耕地、充分利用空闲地等方面提出了很多好的意见和建议，由于他们的快速融入，有效提高了国土资源管理工作的效能。同时，村级协管员与国土资源日常工作接触多、情况熟，他们与社会各

届人士一起，对所里日常工作进行监督，有效预防了工作中偏颇行为的发生，密切了党群、干群关系。

五、推行国土资源协管员中存在的问题和不足

由于我镇国土资源协管员队伍建设尚处于实施前期的阶段，但也存在许多问题和不足，一是部分协管员素质差，缺乏战斗力，工作态度消极被动，工作中只注重个人利益；二是资金不足，当前国土资源协管员的津贴标准较低，部分协管员认为津贴太低，工作积极性调动不起来，所以日常工作抓得不扎实；三是制度还不够完善，协管员在开展日常政策宣传、监察巡查、纠纷调解等工作方面，我们还没有形成一整套完整系统的规范性制度，工作具有指哪打哪算哪的现象。四是考核机制不够完善，在对协管员考核方式上，仅面上进行感性考核很不够科学。

今后，我所根据我镇实际，在县局和镇党委、政府的指导下，制定切实可行的村级国土资源协管员管理考核办法，加强对协管员的日常管理和业务指导，对玩忽职守等不称职的协管员要及时更换，对工作表现好的要给予表彰和奖励。

XX镇国土资源所

2011年5月4日