安全管理规章制度
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安
全
管 理
制
度
无锡市政建设集团有限公司
2010年1月8日
安全管理制度
一、为了贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高公司安全生产施工管理水平，保障职工在劳动过程中的安全和健康，促进公司建设事业的发展。根据国家有关安全生产的规定，结合公司的具体情况，制定本规定。
二、本规定适用于公司、各专业公司、项目部及其主管部门和参加我公司的其他施工单位。
三、公司必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和本规定。应遵循市政建设的客观规律，严格按照程序和合理工期组织施工。
四、公司必须贯彻“管生产必须管安全”的原则。做到在计划、布置、检查、总结、评比施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
五、总经理是企业安全施工的第一责任者。应努力改善职工劳动条件，消除事故隐患，关心职工生活，注意劳逸结合，在保证职工安全和健康的前提下组织和领导施工。
六、安全生产和施工应实行科学管理。依靠科技进步，完善安全设施，强化安全教育，提高职工安全技术素质，逐步做到对事故进行预测、预控。
七、安全生产和施工，人人有责。企业应不断强化以各级安全生产施工第一责任者为核心的安全施工责任制。各职能部门应在各自主管业务范围内对安全生产施工负责，并接受安全监察部门的监督和指导。 文明施工、卫生管理制度
（一）施工现场
1、项目部应在施工现场设置醒目的标志牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、项目经理、技术负责人的姓名、开工日期、竣工日期、施工许可证批准文号等，并保护好施工现场标牌；
2、项目部按照施工总平面图，设置各项临时实施、堆放建筑材料、成品、半成品和机具设备，严禁侵占场内道路及安全防护设施；
3、项目部按照施工总平面图规定的位置和线路设置施工机具，不得任意侵占场地道路，施工机械进场必须经过安全检查，经检查合格签名登记后方可投入使用。
4、项目部的施工机械操作人员必须按本岗位责任制的有关规定持证上岗，严禁无证操作；
5、施工现场临时用电线路，用电设施的安装使用必须符合JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》的操作规程要求，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电；
6、施工现场必须设有保证施工要求的夜间照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，电压也必须符合安全电压的要求；
7、施工现场应保证现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态，保持周边环境及场容场貌整洁，避免施工污水，建筑垃圾污染周边环境，在车辆、行人通行之处的沟、坎、穴设置覆盖物及施工标志；
8、如现场设置工人生活设施，必须保证符合卫生、通风、照明等要求，饮用水必须符合卫生要求；
9、做好施工现场的安全保卫工作，外来车辆人员未经允许不得进入施工现场。
（二）食堂
1、食堂要内外整洁，远离污染物。
2、灶台及周围要镶白瓷砖并有通风排烟设备，食堂上要吊顶刷白、下要铺设地砖。
3、食堂内物品放置有序，有厨柜、垃圾、泔水容器应加盖密闭，生熟食物要分开存放，防止交叉污染。
4、食堂内要有纱门、纱窗和必要的上、下水设施，做到无蝇蛆、无蟑、无鼠、无食物中毒。
5、食堂人员需持《健康证》，操作时穿白衣、白帽、白口罩。
（三）宿舍
1、宿舍内要定人定铺、名单上墙并明确室长，遵守宿舍卫生值日制度。
2、宿舍内不得酗酒、赌博、打闹，应保证宿舍区的消防安全。
3、宿舍内严禁男、女混居，非本项目施工人员不得进入和留住宿舍，有人来访必须在办公室做好登记手续。
4、污水、废物、垃圾等应集中在指定场地倾倒。
5、宿舍区规定统一晒衣场所，不得乱晒乱晾。
6、注意宿舍卫生、勤开窗、勤洗衣被、床上用品，个人生活用品摆放整齐。
7、爱护公物、公共设施、节约水、电资源，保护宿舍区环境卫生的良好状态。
8、公厕要定期打扫，冲洗，严禁方便后不冲洗的现象。
安全教育制度
1、采取各种形式经常宣传安全生产、文明生产精神，做到在每个员工心目中把安全、文明生产放到首位。
2、每月召开一次安全教育会议，对全体员工进行安全生产、规章制度教育，杜绝违章操作。
3、对职工必须实行三级教育后持证上岗，严禁“三违”操作。
4、专业公司、项目部对在职人员定期组织进行安全生产方面的技术培训，并实行持证上岗。
5、内场机械操作人员和特殊工作人员实行技术培训，并经考核合格后持证上岗。
6、认真统计好安全奖惩，下发有关事故发生调查材料，引起每个员工及专业公司、项目部高度重视，做到警钟长鸣。
7、在给违章操作人员批评教育的同时视情节给予负有监管责任人员及项目部安全管理人员相应的处罚。
安全检查管理制度
1、安全生产领导小组不定期到现场巡回检查，发现问题，及时解决。
2、每月公司组织安全生产检查，由安全部门召集，安全生产领导小组成员参加，每月不少于一次。集团公司每季不少于一次。
3、发现隐患及时提出整改措施，指定专人负责，妥善解决，排除后进行复查，记载存档。
4、重大问题及时向上级有关安全部门汇报，组织落实排除。
5、检查中发现“三违”情况，应立即纠正，给予当事人批评教育，情况严重的召开专门安全会议分析制定整改措施。
6、检查情况均应在台帐中反映，以便开展工作。
7、充分发挥专职安全员的作用，定期组织企业安全生产大检查，对查出重大不安全隐患组织落实整改，确保安全生产。
工伤事故管理制度
1、本制度适用于工伤、操作、设备、质量、交通运输、火灾、爆炸等一切事故，反映对每次事故的调查、分析、处理。
2、发生了事故要及时了解掌握情况，向领导和上级部门汇报，并参加调查分析，弄清原因，查明责任，指出防范措施和整改意见。
3、所有事故均应逐级汇报，及时查找因果关系，避免再次发生同类事件，安全部门应全过程记载存档，以便工作顺利展开。
4、事故发生后，由安全工程师会同项目部安全管理负责人共同调查，按实际情况提出处理意见报监理组、工作组批准实施。
5、对发生事故隐匿不报者，除进行批评教育外，视情节严重，损失大小，严肃处理。
6、及时做好事故受害人员的医疗赔偿及家属的安抚慰问等善后工作。
电气安全管理制度
1、建筑施工工地用电多为临时用电，操作人员容易产生临时观点。工地要经常对电工或兼职电工进行思想教育和安全教育，教育他们增强工作责任心，严格按照国家关于《施工现场临时用电安全技术规范》的要求办事，坚决杜绝违规操作。
2、临时用电设备5台至5台以上或总容量在50KW及50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计，将临时用电管理规范化。
3、结合施工现场临时用电实际情况，制定安全用电技术措施和电气防火措施。该项措施的的实施应具有强制性。
4、定期对电气设备进行检查（每月一次），对不安全和有损坏的电气设备要及时维修，破损、老化的电线要及时更换。每年在雨季前，还要对电气设备进行一次全面检查，对配电箱、闸箱等室外电器应装设漏电保护器和防雨设施。
5、对所有职工进行安全用电常识的宣传教育，使其掌握触电急救的方法。
特种作业人员持证上岗制度
1、组织学习上级有关安全生产精神，熟悉并掌握安全生产技术知识，正确使用劳动保护用品，熟悉本岗位操作特点及消防器材常识。
2、特种作业人员必须经上级主管部门组织培训考核合格后，持证上岗。
3、特种设备的引进必须经安全小组检查认可，并由具有特种作业证的操作人员持证上岗。
4、严禁“三违”现象，坚决杜绝无证上岗现象。
防火安全管理制度
1、在禁火区内禁止擅自动用明火、严禁吸烟、使用电炉。
2、食堂、宿舍应配备必要的消防设施，防暑降温和通风设施，保管员必须懂得使用消防灭火器材。
3、一切消防设施周围不得堆放物品，保持消防通道的畅通。
4、电器设备有漏电产生火花现象的，应立即停电检修，要害部门、仓库的消防设施，任何人不得以任何理由更改。
5、下班前或节假日，各科室、部门均应有专人负责检查有无火种。并关闭好电源开关及门窗。
6、违反禁火制度者，扣发当月奖金，情节严重者经予罚款，直到追究刑事责任。
7、沥青试验室严禁抽烟。
安全生产隐患检查制度
一、检查内容：
1、查思想：以党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及有关规定、制度为依据，对照检查各级领导和职工是否重视安全工作，人人关心和主动搞好安全工作，使党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及有关规定、制度在部门和项目部得到落实。
2、查制度：检查安全生产的规章制度是否建立、健全并严格执行。违章指挥、违章作业的行为是否及时得到纠正、处理，特别要重点检查各级领导和职能部门是否认真执行安全生产责任制，能否达到齐抓共管的要求。
3、查措施：检查是否编制安全技术措施，安全技术措施是否有针对性，是否进行安全技术交底，是否根据施工组织设计的安全技术措施进行实施。
4、查隐患：检查劳动条件、安全设施、安全装置、安全用具、机械设备、电气设备等是否符合安全生产法规、标准的要求。
5、查事故处理：检查有无隐瞒事故的行为，发生事故是否及时报告、认真调查、严肃处理，是否制订了防范措施，是否落实防范措施。凡检查中发现未按“四不放过”的原则要求处理事故，要重新严肃处理，防止同类事故的再次发生。
6、查组织：检查是否建立了安全领导小组，是否建立了安全生产保证体系，是否建立安全机构，安全干部是否严格按规定配备。
7、查教育培训：新职工是否经过三级安全教育，特殊工种是否经过培训、考核持证，各级领导和安全人员是否经过专门培训。
二、公司安全生产检查
1、公司安全生产领导小组经理、副经理、技术负责人及安全负责人应执行国家、市、区及上级有关法律、法规、规定。每季度组织
一、次对公司所属分公司、项目部进行安全生产检查，有关技术人员必须同时参加。
2、除定期外，安全部门还需组织专业性、季节性、验收性、节前性、经常性检查。查出的隐患，必须立即开具施工现场安全违章单，落实“三定”措施，安全部门负责复查。
三、分公司安全生产检查
分公司经理组织下属有关人员每月进行一次对下属项目部的安全检查。
四、项目部安全生产检查
项目部施工负责人（项目经理）每周组织项目部有关管理人员进行对本项目部的安全检查，现场安全员必须每日对施工现场进行巡查，发现隐患落实“三定”措施整改。
五、班组长和个人安全生产检查
1、班组长每天上下班前应检查一下生产环境，对不安全因素要及时向施工负责人汇报，并及时采取措施加以纠正。
2、每个施工人员应加强自我保护意识，工作工要注意检查自己工作场所，对不安全因素，除了向班组长汇报外，应及时采取有效措施。
隐患排查制度
为了预先识别、分析、评价、排查、分级监控和管理生产作业中的各种隐患，以消灭或控制事故隐患，防止事故的发生，确保正常的安全生产秩序。针对公司安全生产的特点，特制定本制度：
1、按隐患危害程度分类
⑴一般隐患：危险性不大，事故影响或损失较小的隐患。
⑵重大隐患：危险性较大，可能造成较大事故，造成人员伤亡或财产损失的隐患。
⑶特别重大隐患：危险性大，可能造成重大人员伤亡或财产损失的隐患。
2、隐患排查按照分专业分级定期排查制
⑴每月底由集团公司安全部组织各分公司安全负责人对全公司的重大隐患进行排查分类，确定类别，形成书面资料在生产会议上汇报；
⑵每月下旬由各分公司安全负责人对本公司隐患进行排查分类及按照“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）下发整改通知单落实处理、总结当月的隐患整改落实情况，形成书面资料报集团公司安全部；
⑶每周末由各项目部项目经理、安全员等对本项目部施工范围内的隐患进行详细排查，将排查内容、整改措施、完成期限和整改验收负责人形成书面资料报分公司安全负责人，由各分公司安全负责人汇总后报集团公司安全部；
3、隐患的管理
⑴各分公司必须建立隐患排查制度及排查记录；公司由安全部负责隐患的收集、分类、汇总、建立台帐，负责监控、跟踪督促检查整改情况；属重大隐患、特别重大隐患的需形成书面资料及时报安全副总审查落实整改情况、确定分类情况及整改、治理情况，并向公司总经理汇报；
⑵各分公司要必须严格按照要求整改隐患，并将整改情况及时向安全部汇报，原则上一般隐患由分公司组织验收，安全部抽查；重大隐患由安全部组织相关人员进行验收；特别重大隐患由安全副总牵头组织验收，并形成书面文件；
⑶每季度由安全副总牵头对隐患排查情况进行一次督促检查，凡不按本制度进行隐患排查各的分公司或个人，按公司“处罚规定”给予处罚，对在隐患排查工作中作出显著成绩的单位或个人给予奖励。
安全教育培训和职工的安全三级教育制度
1、施工现场的项目经理、施工员，技术员、安全员都必须经过行业主管部门的安全培训和接受继续教育，经考试合格，持证上岗．
2、施工现场的电工、电焊工、架子工、塔吊司机和指挥等特殊工种，都必须经过安监部门培训考试合格，持证上岗．
3、项目部安全员负责本部全体职工的安全教育和培训工作。
4、安全员每年年初应制定详细的教育培训计划，必须做到心中有数，层层落实。
5、教育培训应形式多样，内容丰富，必须使全体职工充分认识到安全生产的重要性、必要性，并自觉遵守各项安全生产规章制度。
6、认真抓好施工现场特殊工种的持证培训和日常工作，各特殊工种应定期参加复审，安全员应及时组织送培。
7、新工人、久假复工和变换工种人员必须经三级安全教育，考试合格后上岗，项目部负责项目部级和班组级的二级教育，并做好教育卡片和考核台帐，未经三级教育的职工不得上岗操作。
8、施工现场每年应对工人进行一次有系统性的安全教育并进行书面考试。
9、施工现场应根据季节性特点进行有针对性的安全教育。
10、各类教育培训应建立台帐档案，认真做好记录。
治安保卫制度
1、项目部必须设专职保卫人员，制定岗位责任制。对工地所有人员进行造册登记并进行动态管理。
2、临时工必须持有效身份证，严禁招用无证和身份不明的人，加强对职工的法制宣传教育，认真疏导、缓解各种矛盾，对不执行制度的人员及时教育处理，保证工地正常秩序。
3、工棚宿舍定人、定位集中住宿，不准男女混住，禁止带家属及小孩进工地，严禁私拉乱接电线，禁止使用电炉、煤油炉取暖烧饭。
4、加强夜间值班巡逻工作，管理人员轮流值勤，值班时不准喝酒、睡觉、脱岗、离岗，发现异常现场，果断处理，必要时向110报警。
5、发生打架、斗殴、滋事及赌博行为者，按有关制度严肃处罚，严重的移交公安机关追究刑事责任。
6、从职工素质、工地环境及当地治安状况出发，设立由项目经理担任组长的治安管理小组，维护施工生产秩序和生活秩序。
7、采取有效监管措施，防止失窃、偷盗事件的发生，一旦发生失窃、偷盗事件，应在报案的同时填报《无锡市道桥、环境绿化工程施工工地失窃、偷盗情况登记表》。
安全生产责任制度
1、按照“管生产必须管安全”的原则，企业要从上到下地建立安全生产责任制。公司与项目部，项目部与施工人员都要订立安全生产责任状。通过建立责任制，明确各级领导、各项目部、各类人员在生产中应负的安全职责。
2、在制定生产经营责任目标的同时，制定安全责任目标。只有把安全和生产从组织领导上统一起来，将安全指标作为各级施工管理机构、管理人员以及施工现场生产负责人责任目标的重要内容，才能增强各级生产管理人员的安全责任心，确保国家有关安全生产和劳动保护政策得到贯彻落实。
3、在检查施工进度的同时，检查各项目部的安全生产指标完成情况，把安全生产指标的完成情况作为各级领导、各级管理人员工作业绩考核的重要内容，作为年终评比的主要条件之一。实行重大安全事故一票否决制。
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