“单独二孩”遇冷
2020-03-02 23:12:31 来源：范文大全收藏下载本文
“单独二孩”遇冷
2013年12月，中央宣布启动实施“单独二孩”政策。可是“单独二孩”政策实施首年，符合条件的家庭实际申请量不足10%。“单独二孩”政策为何遭遇“没人生”的尴尬？“单独二孩”政策遇冷，对我国人口结构、经济发展有何影响？本文综合各方观点试对此进行有针对性的分析与思考。
遇冷现状
《中国青年报》2015年1月12日《“单独二孩”各地申请量低于预期》一文称，北京“单独二孩”新政实施10个月后，申请家庭数量与之前预计平均每年将新出生5.42万人之间存在较大差距。粗略计算，3万多家庭申请，只占符合政策家庭的6.7%。实际情况与预期存在较大差距，这不仅在北京存在，而且在全国其他地区，情况也基本类似。
广东省深圳市从2014年3月27日“单独二孩”政策正式落地以来，截至2014年10月31日.共受理“单独”家庭再生育申请11.636份，办理再生育登记10，561份，而且申请个案逐月减少。经测算，深圳提出再生育申请的家庭比例为29.09%。
2014年1月13日，广西壮族自治区通过了“单独二孩”政策 据媒体报道，“单独二孩”新政在广西柳州市遇冷，申请比例不到两成；桂林市近万个已生育一孩的家庭，仪有三成申请生育二孩。
2014年1月23日，安徽省正式实施“单独二孩”政策之前的人口调查显示，安徽省城镇户籍人口中符合“单独”条件，且有意愿再生育的育龄夫妇有19万对左有 但是截至2014年10月，安徽省只发放了2.3万余张“单独二孩”准生证。
《参考消息》2015年1月30日刊文《上海呼吁为社会发展多生娃》提到，上海从2014年3月开始放开“单独二孩”政策，到2014年年底，该市37万对夫妇中仅有16，600对申请了二孩指标。生育二孩的申请率仅为4.6%，略高于全国二孩申请率的一半。该市计划生育部门的官员说：“生育二孩有利于家庭稳定和社会发展。我们鼓励符合条件的夫妇生育第二个子女。”
中新网2015年1月20日《黑龙江“单独二孩”政策遇冷，去年审批仅5156例》一文称，截至2014年年底，黑龙江省符合“单独二孩”政策条件的家庭有40余万，申请并审批通过的为5156例，仅占1.2%。而国家卫计委提供的数据显示，全国共有1100多万符合“单独二孩”政策条件的家庭，其中92万对单独夫妇提出申请并获得批复，占8.3%。与全国的比例相比，该省“单独二孩”申请量明显“偏冷”。
纠结为何
新华网2014年11月4日《经济压力是生二孩的最大困扰》一文指出，北京市民李女士的孩子刚满1周岁，虽然她符合生二孩的条件，但她和丈夫决定放弃生二孩，原因是第二个小孩会给家庭带来不小的经济压力。李女士说：“除了生产的费用，孩子长大后的教育经费也将是一笔不小的开销，现在随便一个培训课程一节课最便宜的也要80元，一个月4节.再加上赡养4他老人和应急的经费，如果本身还有房贷压力的话，再负担一个小孩就觉得十分紧张。”虽然有些家庭没有经济方而的压力，但也没有时间和精力再为第二个孩子操心了。还有的夫妇虽然很想要第二个孩子，但T作和家庭雉以平衡.冈此不得不放弃这个想法。
《中国产经新闻报》2015年1月15日刊发的《生育观念已经改变》的文章提到，“养儿防老”是中国人的传统观念，在没有生育政策限制的时候，多生孩子可以看作是一种投资，为了让自己老有所依、老有多依，年轻父母们多生几个孩子便不足为奇。如今，少生、优生的生育观念让年轻的父母们觉得，与其多生还不如精心培养一个孩子，只要一个孩子足够优秀，同样可以“防老”。可见，父母在生育方面的“投资”行为还在继续.但是“投资”观念已经大大改变。除此之外，家庭模式也在悄然发生变化。现代家庭越来越向着少子女、小家庭的方向发展，这样的家庭模式更适合现代社会的生活节奏.就这一方面而言，“单独二孩”政策并没有多大的吸引力。、
《半月谈》2015年1月23日的文章《老大怕老二“横刀夺爱”》称，一则“13岁女孩以自杀逼父母放弃二孩”的消息引发关注。中共陕西省委党校副教授姚蓉认为，类似悲剧折射出“一孩”对于“失宠”的焦虑心态，更折射…家庭教育的缺位，父母应从中吸取教训，以帮助孩了形成健全的人格和价值观，、不过，从现实中来看，一些父母不敢生二孩，也与老大不同意有关。在哈尔滨市一家事业单位工作的赵女士，今年已经44岁了，她的儿子13岁、当她和丈夫开始准备要孩子，并且把想生二孩的意愿告诉儿子时，却发现儿子并不赞同她这一想法。经过询问赵女十才知道，原来儿子怕她生了二孩，就不再疼他了。赵女士表示，如果再要一个，会让大孩感到被剥夺了爱，只好尽甲，打消念头。
《人民日报》2015年2月6日刊发的《要二孩还是要事业》一文提到，在北京一家互联网公司工作的王女士34岁了，“单独二孩”政策出台后，两边的父母一直催着她和老公再要一个孩子，为了能让老人安心，王女士和老公便去申请办理了“单独二孩”生育证。但是，作为公司主管的王女士坦言，目前职场竞争十分激烈，自己并不想在事业的上升期要孩子。从怀胎到哺乳，至少需要一年半，而这么长的时间对于她来说，等同于让她放弃自己的事业。要事业还是要二孩成了王女士一个艰难的选择。
转变思路
光明网2015年2月10日一文《“单独二孩”需要政策推动》称，对于“生育二孩”遇冷的问题，不沦其背景还是原因，都不应笼而统之，而应具体分析。经过儿十年的发展，人们的生育意愿、家庭结构和养育脱念都发生了巨大的变化，不论是个人和家庭的主观意愿还是社会、市场和政策的客观环境都是围绕独生子女模式展开的。这么长时问形成的个人意识、社会意识不是出台一个政策就能马上改变的。但是从另一个积极的角度看，既然全社会上千年形成的观念可以在几十年间发生这么大的改变，那么反过来只要条件允许.几十年内形成的观念一样会发生改变，只不过需要时间，而且这个转变肯定会比上一轮转变要快得多。我们现在最需要做的，就是不能被动等待，而要主动推进。针对“单独二孩”政策所遭遇的种种主客观现实，政府应尽可能为这个转变在各方面积极创造条件 具体来讲，就足通过改变那些让“单独二孩”政策遇冷的客观条件， 让已经生育的家庭减轻压力，产生良好的示范效应.最终推动犹豫不决者转变意愿，让主观意愿变成现实选择。
《新华每日电讯》2014年11月12日刊文《“单独二孩”反应平谈，消除“后顾之忧”是关键》强调，一方面是民问对这一政策既欢迎又纠结.另一方面，则是官方对全面放开二孩政策的谨慎。对此，辽宁省社科院研究员张思宁认为，民众对“单独二孩”政策反应平淡并不奇怪。当前，年轻人承受的家庭、工作以及社会压力都比较大，生活成本高，生养孩子的成本更高“没有充足的物质基础做前提，人们往往不会选择生二孩。这既是许多人的理性判断，也是面对社会现状的无奈选择，、”张思宁认为，单纯依靠放开“单独二孩”政策来提高生育率并不现实 止是因为长期以来在社会保障、收入分配、户籍制度以及医疗、卫生、教育等方面的配套与公众的现实期待有较大差距，使人们难以消除后顾之忧，所以，人们对“单独二孩”有所期待，但又很纠结。
光明网2015年1月23日文章《尽早放开全面二孩，将生育权利还给家庭》指出，中国已成为全球第二大经济体，现代化、城市化进程正在加速推进，民众的生育观念出现了新变化，追求亦日渐多元化。全面放开二孩生育政策实乃势在必行，唯有如此，才能真正促进我国人口结构能够长期平衡发展，为今后的人口福利、养老等做好准备。此外，要使人口政策改革更有效率，需要转变思路，将生孩子的权利回归家庭，生还是不生，生一个还是两个，选择权要留给夫妻，留给家庭。
人民网2015年1月28日《对“单独二孩”政策遇冷不必操之过急》一文提到，“单独二孩”政策遇冷.是有条件生育家庭基于当下抚养成本及自身经济状况而做出的一个最自然不过的反应。政府纵然给予一定的刺激措施，亦难以奏效。即使刺激生效，部分家庭贸然生育，很可能陷入返困的境地，这是我们都不愿意看到的 要改变这种状况，有待于住房、医疗及教育等社会支撑体系的改善。因此，我们不必对生育“单独二孩”遇冷忧心忡忡，更不必对刺激生育操之过急。政府应该给予有条件生育家庭更多的时间去通盘考虑，让他们权衡利弊后再做出自己的决断。同时，政府可以考虑适时放开全面二孩政策，以鼓励更多有条件的家庭生育。这无论是对家庭结构的稳定，还是对社会的发展而言，都是一件好事。
链接：国外生育政策
日本：日本二战后开始推广计划生育政策.试图降低生育水平，政府成立了优生保护咨询所。同时，随着经济的发展，生育意愿降低，日本总生育率从1949年的4.34快速下降到1956年的2.2，其后生育率稳定在2.0左右 1970年后，日本的少子化和高龄化问题日益严重，1990年总生育率跌至1.57以下，日本政府采取了一些鼓励生育的措施，如“父母休假法”“新天使计划”等，但收效并不理想。
韩国：韩国在20世纪60年代初开始控制人口.提倡一对夫妇生育两个孩子。1964年之后，韩国开展了大范围的计划生育活动，通过各种途径推广和鼓励人们采用避孕方法，生育率随之下降到1995年的1.65，韩国政府于1996年取消了控制人口出生的政策.并针对结婚、生育、子女养育等环节制定了奖励政策。例如，政府面向月收入低于一定水平的新婚夫妇每年提供5万套保障性住房，为怀孕女性提供一定的产前诊查费用，子女不满6岁时，女性可以有1年时问在家养育子女，每月可领取40万―50万韩元的底薪，并保留职位等
新加坡：新加坡在1960年开始推行“两个就够了”的计划生育政策，生育率急剧下降，从1963年的5.01下降到1977年的1.82。当总生育率低于更替水平持续10年后，也就是到了20世纪80年代中期，新加坡政府对原先的计划生育政策进行了调整，取消了这一政策，并采取鼓励国人多生孩子的措施。
印度：印度是世界上最早试图控制人口增长的国家之一，采取的措施是鼓励少生。例如，印度西部的一个地方政府试图通过资助“二次蜜月旅行”来控制人口出生率。根据这一办法，一对夫妇若是在结婚2年后才生第一孩就会得到价值5000卢比的礼包，若是将第一孩的出生时间推迟至结婚3年后，奖励也会变得更加丰厚，可获得7500卢比的大礼包。印度虽然长期实施抑制生育的人口政策，但效果并不十分理想.印度人口预计在本世纪30年代将超过中国成为世界第一人口大国。
法国：法国是欧洲生育水平下降最早的国家.也是较早试图扭转生育率下降趋势的国家。1939年，法国认识到生育水平下降对未来人口的影响，出台了家庭方面的鼓励生育政策，并将这些政策提高到政治议事日程。如今，法国生育率维持在较高的水平，2005年至2010年，法国的总生育率为2.0左有。
德国：德国政府规定，停职在家照顾孩子的父母全年每月可得到相当于税后月收入2/3的补贴，每月最高可达1800欧元。如果父母中的一方继续停职2个月.则可享受14个月的补贴，即最高为2.52万欧元的生育福利津贴。然而，尽管采取了鼓励生育的措施，1970年至2006年，德国的总生育率还是从2.0下降到1.3，是世界上生育水平较低的国家之一。
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