在三农工作会上的讲话

2020-03-02 01:37:18 来源：范文大全收藏下载本文

在全区农村工作会议上的讲话

2010年3月18日

同志们：

这次全区农业农村工作会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央一号文件和各级农业农村工作会议精神，认真总结2009年农业农村工作，表彰奖励先进，安排部署2010年全区农业农村工作，把思想统一到农业发展和农民增收上来，再添措施，再鼓干劲，全力推动农业农村经济持续快速发展。根据会议安排，我就全区农业工作讲几点意见：

一、攻坚克难,砥砺奋进,全区农业农村工作取得新成绩 2009年是我区农业工作困难最多、压力最大的一年，也是攻坚克难、提速发展的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对农产品市场价格波动的不利影响，面对农民转移就业压力增大的严峻考验，我们紧紧围绕区委、区政府确定的的思路目标和战略部署，以促进农民增收为核心，始终致力于农业基础设施改善，致力于农业产业结构调整，致力于生态休闲农业开发，致力于农村民计民生改善。经过全区上下的共同努力，农业工作快速推进，农民收入大幅增长，农村经济全面发展，大农口各项工作呈现出强力推进、突破发展、成效显著的喜人态势。全年实现农业总产值2.4亿元，同比增长14.4 %；农民人均纯收入达到5066元，较上年增加1029元，同比增长25.5%，首次与全国水平基本持平，是近年来最

好的一年。

一是坚持项目带动,基础先行,农村基础设施建设实现新突破。始终把项目建设作为加强农业基础设施建设的主战略和突破口,积极争取项目,认真实施项目,农村基础设施持续加强,生产生活条件进一步改善。2009年，首次跻身省级农业综合开发县区行列，小流域治理、中低产田改造等项目启动实施。全年完成水利投资1285.8万元，新建饮水工程26处，安装供水管道35公里，解决了2.4万人的饮水困难。积极实施农发水保和小型农田水利基本建设项目，治理水土流失17.37平方公里，新修坡改梯3310亩，保土耕作4100亩，封禁治理13500亩，新修基本农田750亩，新增灌溉面积600亩。在资金紧张、雨水较多等不利因素的影响下，总投资2000多万元的长坪公路改造工程全面完成；投资2760万元，新建通村公路92.6公里，在全市率先实现了公路村村通。

二是坚持重点突破，统筹推进，农村生态环境呈现新面貌。大力实施“七大板块绿化”，积极推进“三化一片林”工程，森林城市创建顺利通过国家检查验收。共栽植各类苗木71.1万株，完成绿化面积3003.6亩，绿化长度68.12公里，为历年来规模最大的一次。积极实施退耕还林、天保工程、防护林等林业重点工程，封山育林1.35万亩，新增天然林保护2000亩，“三北四期”防护林5000亩。完成渭河近堤绿化7.8公里，栽植各类苗木5630株，初步形成了河堤绿色生态长廊。农用沼气建设稳步推进，投入资金230万元，新建户用沼气池500口，新建张家崖、韩家村等乡村沼气服务点21个。通过林、气建设的重点推进，使城乡生态建设统筹

发展的效果进一步显现，生态环境得到了有效改善，人民群众安居乐业的生活基础更加优越。

三是坚持结构调整，产业支撑，农业产业化水平得到新提升。紧扣“3个10村”建设，以兴牧、扩菜、优果为重点，不断优化产业结构，培育壮大主导产业。全年建成蟠龙山等10个一村一品示范村，建成大柳树核桃、闫家村养殖等10个农业科技示范园，10个重点帮扶村得到整体提升。新增特色农产品种植面积3000亩，新栽植葡萄520亩、香椿1070亩，新增旱地高效农业栽培新品种16个。建成闫家村、葛河村等9个养殖专业村，新建万头生猪示范村1个，发展养殖户400户，全年实现畜牧业产值9600万元。大力发展龙头企业，新增冠友蜂产品等7户市级以上农业产业化龙头企业，辐射带动作用日益显现。

四是坚持改革创新，健全机制，农村改革取得新成效。全面推进集体林权制度改革，科学制定方案，认真勘界确权，林权制度主体改革任务全面完成，外业勘界面积达到10.9万亩，工作成效位居全市第一，顺利通过了省级林改工作验收。农村专业经济合作组织蓬勃发展，新建六川店淡水鱼养殖等农民专业合作社10个,规范农夫果业等专业合作社6个。在全市率先推进宝陵村土地规模化经营试点，成功实现1000亩土地流转，新建50亩新型设施蔬菜大棚。

五是坚持依托城市，发挥优势，生态休闲农业取得新进展。依据区委、区政府“四景一区”建设的战略部署和重大决策，广泛调研论证，积极调整工作思路，结合我区位于城市中心区的区位布局，确定了全区农业发展优先选择都市农

业、休闲农业、观光农业为突破口，重点推进六川河农业生态示范区建设。按照“高起点规划，高标准建设，全方位宣传，快节奏推进”的要求，成立了六川河农业生态示范区建设领导小组，积极推进六川河休闲广场、西普陀观景台和六川河下游河道整治美化，山上种树、田里种菜、河里养鱼的生态立体式农业初步形成，六川河生态示范区的知名度、美誉度和吸引力大大提升。

六是坚持政策扶持，强化服务，农村民生条件得到新改善。认真落实省市支农惠农政策，加大财政对农业的支持力度，全年累计投入达到2200万元，兑现退耕还林、农机具补贴等各类补助资金3200万元，为历年来最多的一年。大力实施“新网工程”，新建村级综合信息服务站17个，发展各类农家店20多个。大力发展劳务经济，加大职业技能教育培训力度，全年共培训农民6.2万人次，实现劳务收入7.6亿元。扶贫开发深入推进，董家村、暴家河村扶贫重点项目投资62.8万元，新建道路2.5公里，新修河堤502米，完成贺家渠村移民搬迁24户110人。

2009年，各级各部门特别是农业战线上的广大干部职工，自觉服从区委、区政府的决策部署，集中精力谋发展，聚精会神抓增收，圆满完成了全年各项目标任务。可以说，每一项成绩的取得，都凝聚着大家的智慧、心血和汗水。在此，我代表区委、区政府，向农业农村战线的干部群众致以崇高的敬意！向关心支持“三农”工作的各部门、各单位表示衷心的感谢！

二、认清形势，坚定信心，增强加快农业发展的责任感

和紧迫感

成绩令人鼓舞，问题不容回避。我们必须清醒的看到，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，促进农业生产上台阶的制约越来越多，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重，进一步做好“三农”工作存在许多困难和问题。主要表现在四个方面：一是农村基础设施薄弱，农业产业化水平不高，务农比较效益低，保持农业稳定发展的难度加大；二是农村劳动力转移就业压力大，农村社会事业发展滞后，保持农民收入较快增加的难度加大；三是农村社会化服务体系不健全，农村专业经济合作社带动能力较弱，农业农村发展的动力不强；四是一些干部的思想观念、思维方式和工作方法还不能适应新形势的要求，不善于扎实工作，不善于开拓创新，不善于比拼争先，对发展农业没有好的思路和措施，缺乏带领农民致富的干劲和本领。这些问题若不解决，将直接制约农业工作的顺利开展。

辩证分析，我区的农业农村工作也面临着发展的大好机遇。今年中央农村工作会议和中央“一号文件”继续锁定“三农”，就夯实农业农村发展基础提出了一系列新举措。在国家投入方面，强调总量持续增加、比例稳步提高；在农业补贴方面，强调增加资金、完善办法；在金融支持方面，强调增加农村信贷投放、改进金融服务。特别是随着关中天水经济区规划的颁布实施，宝鸡的区域战略地位空前提升，农业农村发展目标定位发生变化，围绕特大城市和关中天水经济区次中心城市发展现代农业，已经成为我区今后农业发展的首要任务，也是我们每一个农业工作者的历史使命。

2010年，是农业工作形势更为复杂、任务更加繁重的一年，也是农业工作加压奋进、大有作为的一年。各级各部门要有强烈的危机感、紧迫感和责任感，始终把解决好“三农”问题作为重中之重，做到抓“三农”的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈，坚定不移推进农业快速发展，坚定不移推进农民收入持续增加，坚定不移推进城乡统筹发展，奋力开创农业农村工作新局面。

三、突出重点，扎实工作，强力推动农业农村工作迈上新台阶

中央“一号文件”指出，今年农业农村工作的主题是“加大城乡统筹力度，进一步夯实农业农村发展基础”，就农业农村工作的总体要求而言，稳粮保供给是基础，增收惠民生是目的，改革促统筹是动力，强基增后劲是保障。因此，各级各部门一定要适应新形势、新要求，进一步转变观念，明晰思路，在抓好重点中统筹推进，在突破难点中打造特色，全力推动农业各项工作再上新台阶。

一是大力调整产业结构，在壮大优势主导产业上实现突破。推进农业产业结构战略性调整是发展现代农业、促进农民增收的重大举措。要突出特色，发挥优势，在壮大规模上下功夫，在打造品牌上做文章，在农民增收上求实效，重点抓好畜、果、菜等优势产业，力争实现区域化布局、集约化生产、产业化经营。要紧紧围绕优质粮油、时令果菜、花卉苗木、食用菌、观光农业等产业，因地制宜，科学规划，努力在一村一品、一乡一业的产业发展格局上取得突破。年内新建10个一村一品示范村，建成“六个一”标准示范村4个，

新增山地苹果2000亩，葡萄2000亩，发展蔬菜1000亩，其中新发展高效设施蔬菜400亩。

二是全力推动六川河生态示范区建设，在发展休闲观光农业上实现突破。六川河生态示范区是全区“四景一区”建设的重要一极，也是我区发展休闲观光农业的突破口，更是带动农民增收致富的有效途径。要将六川河生态示范区建设作为今年农业工作的重点和亮点，在建设标准上再提高，在工程管理上再严格，在工作效率上再提升，全面完成河道治理、观景平台和六川河休闲广场建设，改造提升六川河淡水鱼养殖，全力打造青山绿水六川河。同时，加强沟通协调，多方筹集资金，加快六川河智能型连栋日光温室建设步伐，争取年内建成投产。

三是精心实施林水工程，在农村生态环境建设上实现突破。一要切实做好项目争取。各级各部门要抓住国家加大农业投入，支持农业发展的有利机遇，积极向国家、省市有关部门汇报衔接，跟紧盯牢，锲而不舍，加大跑项目、争资金的力度，千方百计做好项目争取工作。今年，力争在节水灌溉、金河和硖石集中供水、森林防火县（区）和省级木材检查站等项目争取上取得突破性进展，为农业农村可持续发展奠定坚实的基础。二要全力抓好项目实施。今年计划实施项目5个，总投资4329.1万元，主要是治理水土流失10.73平方公里、营造水保林2700亩、发展经济林1100亩、封禁治理 6800亩、保土耕作4200亩。区林水局要严格按照工程建设要求，倒排工期，明确时限，加快项目进度，确保工程质量。特别是重点抓好陵原乡集中供水建设，将陵原饮水工程

建成民心工程、放心工程和精品工程，为今后陵原进一步开发建设打好基础。三要认真抓好绿化工作。要突出抓好公路、水系、重点台塬坡面、重点村绿化，提高绿化水平和档次，形成山塬北坡绿色屏障，河流两岸绿色长廊，道路水系绿色林网的绿化大格局。各乡镇街和相关部门要广泛动员，积极组织干部群众，深入开展全民义务植树运动和企地共建、军民共建活动，努力形成多主体、多层次、多形式的造林绿化格局，推动绿色宝鸡创建工作向更高层次迈进。同时，在巩固提高集体林权主体改革成果的基础上，建立林权流转、林权抵押贷款、森林资源资产评估机制和林业社会化服务体系，确保林权配套改革工作顺利推进，真正惠及群众、造福百姓。四要全面开展节水型社会建设。按照市上的统一部署，大力推进节水型社会建设，突出抓好节水型企业、城镇生活节水、农业节水和中水工程建设，新建一批节水型城镇、企业和小区，积极做好迎接国家节水型社会建设中期评估工作，为经济建设和生态建设合理配置水资源，提供水保障。五要切实抓好森林防火和防汛抗旱工作。随着全球气候变暖的大趋势和秦岭地带气温的多变性，森林防火工作任务更加迫切和严峻。相关乡镇街和部门要认真落实“一把手”责任制，强化火源管理，加强重点人群、重大节日、重点林区、重点部位的监控，实行24小时值班制度，确保万无一失。同时，要及早制定完善各类防汛预案，排查防汛隐患，及早储备抢险物资，做到未雨绸缪，防患于未然。

四是积极发展现代农业，在增强农村发展后劲上实现突破。现代农业科技示范园区是发展现代农业的战略举措，各

乡镇要发挥现有农业科技园区的示范作用，采取加快土地流转、引导扶持产业园区创建、吸纳社会资本投入等多种措施，在深化改革、科技支撑、体制创新上下功夫，鼓励和引导专业村组、种养大户、农业科技人员和社会组织发展农业科技园区，新建一批规模大、效益好、带动作用强的农产品园区。年内新建 10个农业科技示范园区。今年，提倡在区内有条件的村组大力推广宝陵村土地集中经营模式，实行土地合理流转，发挥规模效益。继续按照农村扶贫社会化的思路，积极实施整村推进扶贫战略，加强资源整合，把村道硬化、农村饮水、农田水利、沼气富民等项目捆绑使用，以扶贫重点村、移民搬迁为重点，实行“两联一包”和“一帮一”扶贫责任制，动员各方力量，参与社会扶贫工作。重点抓好六川店村40户186人移民搬迁任务，完成暴家河扶贫开发任务。

五是加强创业就业培训，在拓宽农民增收渠道上实现突破。继续实施阳光工程、新型农民科技培训工程、人人技能工程、雨露计划和贫困家庭子女劳动技能培训等工程，大规模开展具有针对性、实用性的技能培训，增强农民就业创业技能，努力扩大农民就业空间。全年培训各类农村劳动力4万人次，建成新型农民培训示范村5个。认真落实农民工返乡创业扶持政策，在税费减免、小额担保贷款、就业服务等方面给予支持，帮助农村劳动力就地就业。注重引导农民在发展二三产业上下功夫，鼓励发展农产品加工业、农村服务业及各类工商企业，以创业促就业，以就业促增收，多渠道提高农民的工资性、财产性和经营性收入，努力提高非农比例，全方位拓宽农民增收渠道。

六是加强服务体系建设，在便民惠民上实现突破。按照省、市农技推广体系改革的要求，积极探索全区农技推广体系改革的新途径，充分利用现有区乡两级信息网络，加大信息服务向村组、科技园区和种养营销大户延伸，建立健全服务网络。年内建成5个农业信息服务示范站。加快发展农副产品现代购销网络，创新农产品流通方式，推动现有的连锁超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接建立采购关系，培育品牌产品，提高流通效率。围绕农民生产、生活、文化等方面的需求，积极开展家电、图书、药品等多种连锁经营业务，提高综合服务能力，尽力满足群众需求。

四、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务搞好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。要加强组织领导，强化责任意识，狠抓工作落实，把完成任务用新的工作成效来体现，用争先进位的目标要求来体现，用群众的满意程度来体现。

一要强化责任抓落实。落实既是任务，更是责任。当前，我区农业农村发展正处于走出困境、爬坡上坎，打基础、立支柱、促发展的关键时期，要建立严格的责任制，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作制度，形成干事创业的良好氛围。各级领导干部要以只争朝夕、真抓实干、攻坚克难的精神，把工作当成事业干，把单位当成家庭看，抓重点、抓关键，办实事、求实效，不断实现新的发展和跨越。

二要健全制度抓落实。落实体现水平，体现能力。要建立健全并落实领导联点、部门包抓、干部驻村的工作机制，引导人力、物力、财力等各类资源向农业倾斜。各级各部门

一定要增强全局观念，既要发挥职能，又要密切配合，协同作战，形成上下联动、各方参与的强大合力。

三要转变作风抓落实。落实是作风，也是人品。要牢固树立事业为重、实干为先的理念，带着对农民群众的深厚感情，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，进一步转变工作作风，真正把精力用在察实情、出实招、办实事上，切实做到顺民意、解民忧、惠民生。

同志们，做好今年农业工作，任务繁重，责任重大。我们要按照区委、区政府的统一部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，加快现代农业发展、促进农民增收、维护农村和谐稳定，为在关中天水经济区中率先发展做出新的更大的贡献！