关于印发《茂名学院依法治校工作规划》()的通知
2020-03-03 06:02:26 来源：范文大全收藏下载本文
关于印发《茂名学院依法治校工作规划》（2007-2010）的通知
各院（系、部），机关各处室：
现将《茂名学院依法治校工作规划》印发给你们，请结合本单位实际贯彻落实。
茂 名 学 院
二○○七年七月九日
茂名学院依法治校工作规划
（2007—2010）
为进一步落实党的十六大精神和依法治国基本方略，加快学校的法制化建设，构建社会主义和谐校园，保障学校各项事业的协调、健康、快速发展，根据《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》、《广东省高等学校依法治校实施方案》和省教育厅《关于开展依法治校示范校创建工作的通知》等文件精神以及《茂名学院领导班子任期目标（2006-2010）》的要求，结合我校实际，制定本规划。
一、学校成立以来依法治校工作回顾
学校成立以来，围绕党的教育方针和学校教育教学中心工作，根据《教育法》和《高等教育法》的精神，大力开展依法治校工作。学校坚持依法办学、依法育人，将依法治校理念落实到学校办学的各个方面，贯穿于育人工作的全过程，从学校工作特点和建设发展的实际出发，结合不同阶段中央和省市的工作部署及学校的重大工作安排，面向广大干部和师生员工，大力开展普法宣传教育，定期组织全体教职员工学习有关的法律法规，每年举行普法考试，不断增强广大干部和师生员工的法律意识。学校重视建章立制工作，2003年和2006年分别完成了《茂名学院规章制度汇编》（2000-2003年卷、2003-2006年卷），推动了学校工作的法制化、规范化、科学化建设。注重加强民主管理，积极推进校务公开。实行了申诉制度，保障师生员工的合法权益。几年来，我校依法治校工作取得了显著的成效。但是，随着依法治校工作的深入开展，也暴露出了一些问题，例如规章制度尚有不够完善之处，不能很好地适应学校的发展形势，办学过程中存在权责不够明确的现象，等等。这说明我校的依法治校工作与教育部和省教育厅的要求还存在一定的差距，因此需要进一步加强这项工作。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国家有关教育法律、法规，积极实施依法治校的基本方略。紧紧围绕学校办学目标，加快依法治校进程，遵循教育规律，实施规范管理，将学校工作全面纳入法治轨道，使各项工作依法有序运行，保障国家教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，为建设和谐校园提供法制保障。
三、工作目标
通过大力推进依法治校和开展“依法治校示范校”创建活动，提高广大师生的法律素质和依法办事的能力，特别是增强学校领导班子和领导干部依法治校的自觉性、坚定性；建立健全与国家教育法规相配套的比较完善的学校章程及相关制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、科学化，确保依法治校的实效性；基本形成依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代大学管理制度；依法维护学校和师生员工的合法权益，推进校风建设，形成符合法治精神的育人环境，进一步提高教育质量和办学效益。力争到2009年把我校建成省级“依法治校示范校”。
四、主要任务
（一）加强法制教育，提高师生员工的法律素质 大力开展法制宣传教育活动，并增强教育的针对性和实效性。一是完善教职工的法制教育制度，把法制教育纳入干部、教师培训计划及考核内容，定期组织开展法制讲座，保证各级领导干部、教师安排一定的时间学习法律知识，不断提高领导干部和教师的法律素质，提高领导干部依法治校的能力，增强广大教职工依法执教、依法育人的自觉性。二是加强大学生的法律知识教育工作，继续开好《思想道德修养与法律基础》课，同时开设大学生权利保护等相关法律选修课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，增强广大学生的法制观念。同时，通过多种途径，组织学生认真学习学校的有关规章制度，使学生自觉地遵章守纪。三是进一步搞好普法网络化工作，提升网络法制教育的交互功能和学习功能。充分利用各种宣传媒体，拓宽宣传教育的广度和深度，营造良好的法制教育环境，形成学校依法办学，师生员工人人学法、用法和依法办事的良好舆论氛围，为全面推进依法治校工作奠定坚实基础。
（二）健全管理制度，实现管理的制度化规范化 依法制定学校章程，并依照章程管理学校，实施办学活动。按章程建立健全学校教学、科研、人事、实验室仪器设备、后勤、安全等管理制度，使学校管理的各个方面都有章可循，确保依法办事。
对学校现行的管理制度进行分类清理和修订及查漏补缺，对不符合教育改革的原则和精神，或与学校实际不相符的，要及时予以修改或废止，避免出现管理漏洞，防止发生纠纷。同时进一步完善校内人事管理、合同管理、招投标管理等规章制度，保障依法治校的规范化、制度化。
全校二级院（系、部）在教育教学过程中、机关处室在处理事务的过程中都要严格照章办事，全体师生员工要自觉遵守学校的规章制度，使各项规章制度得到认真执行，真正做到有章必循。
（三）完善校内管理体制，做到权责统一 学校依法实行党委领导下的校长负责制，通过深化校院（系、部）两级管理体制改革，明确学校党委、校长、学术委员会以及二级院（系、部）的职责权限和议事规则，做到互相配合，权责统一。建立岗位责任制，明确学校各部门、各岗位工作职责，使各项管理制度得到有效实施。
（四）加强校风建设，优化育人环境
通过开展依法治校活动，进一步加强学校的机关作风、教风、学风的建设，营造良好的育人环境。机关作风建设方面，要树立依法治校的理念，加强机关效能建设，完善目标责任制，确保规范管理，提高效率。教风建设方面，加强师德师风建设，不断提高教师道德水准和法律素质，规范从教行为，确保依法执教，防止学术腐败，杜绝侵犯学生人身权等违法行为。学风建设方面，在积极做好学生法制教育工作的同时，建立和健全各项规章制度，以达到严格管理，使广大学生牢固树立法制观念和社会责任感，明确做人与做学问的要求和规范，努力做到“崇德、博学、求实、创新”。
（五）加强民主管理，推进校务公开工作
健全工会代表和教职工代表大会制度，认真履行工会的社会职能和全面落实教职工代表大会的四项职权，切实保障教职工参与民主管理和民主监督的权力，完善学校重大事务和涉及教职工、学生切身利益事项的议事、决策与监督程序的相关制度。认真贯彻落实《中共茂名学院委员会推行党务公开实施办法》、《茂名学院校务公开实施细则》，完善党务校务公开工作的组织机构，抓好党务校务公开的内容、形式、途径、时间、程序和监督等方面的规范化建设，确保党务校务公开的全面实施。进一步完善各项办事程序和办事结果等公开制度，加大工作的透明度。
（六）完善校内申诉机制，维护师生员工的合法权益 为保障学校和师生员工的合法权益，促进学校管理部门依法行使职权，要根据《教育法》、《高等教育法》等法律，结合学校实际，建立和完善校内教职工申诉制度和学生申诉制度，依法建立相关申诉委员会，做到委员会成员公开和申诉规则公开，明确负责校内申诉的受理、处理工作的部门，规范申诉处理的工作程序和机制。畅通申诉渠道，保证师生员工的陈述权、申辩权、申诉权，依法公正、公平办理师生员工提出的申诉事项，维护师生员工的合法权益和保证学校的稳定，进一步推进学校民主管理化进程。
（七）建立风险控制机制，规避办学风险
健全学校的法律工作机构，完善法律顾问制度，聘请学校有关法学专家组成法律顾问组，对学校法律事务及法制工作提出意见和建议，特别是为学校领导和师生员工提供各类法律咨询，避免出现法律纠纷，以更好地防范风险，保护学校合法权益，提升依法治校工作水平。
五、工作步骤
依法治校工作从2007年3月开始实施，到2009年11月阶段性结束，共分五个阶段进行。
（一）2007年3月至9月为准备阶段 成立依法治校工作领导小组，制定依法治校的工作规划、基本标准及考核细则，准备有关的文件和学习资料。依法治校工作领导小组结合每年学校工作总体部署和安排，制定依法治校年度工作计划，细化工作目标，明确工作分工，确保依法治校工作在各层面、各环节得到落实。
（二）2007年10月至12月为宣传发动阶段
召开依法治校工作会议，动员并部署依法治校工作。举办法律知识讲座，组织开展全校性的普法宣传教育活动。各单位组织对有关文件和材料的学习和讨论，领会精神，明确职责。利用各种媒体广泛宣传，形成依法治校的良好氛围。
（三）2008年1月至2009年5月为全面实施阶段 根据规划的总体要求，全面实施省级依法治校示范校创建活动。依法制定《茂名学院章程》，健全各项管理制度，完善校内管理体制，依法规范办学活动，强化民主管理，推行校务公开，完善学校保护机制，依法保障教职工权益，尊重和维护学生合法权益，开展法制宣传教育，健全依法治校工作机制，在全校范围内针对不同专业开设相关的大学生权利保护的法律选修课。
（四）2009年5月至2009年7月为检查验收阶段 依据《广东省高等学校依法治校实施方案》的标准要求，对全校依法治校工作进行检查、考核和验收。各单位、部门形成的各项规章制度及依法治校工作总结，于2009年4月下旬送学校党委办学院办，学校依法治校工作领导小组组织有关部门对各项规章制度进行审查，汇编成册。学校依法治校工作领导小组按照创建省级依法治校示范校的基本标准及考核细则，对各单位开展依法治校活动情况和效果进行考核和评比。
（五）2009年8月至2009年11月为总结申报阶段 根据省教育厅《关于开展依法治校示范校创建工作的通知》等文件精神，组织有关材料申报省级“依法治校示范校”，并做好迎接教育厅组织的专家组进校评估的有关工作。
六、工作措施
（一）成立机构，加强领导
学校依法治校工作在党委领导下开展，学校成立依法治校工作领导小组，负责组织、协调、检查依法治校各项工作的落实和推进。领导小组下设办公室，与学院办公室合署办公，在依法治校工作领导小组的领导下，负责依法治校的日常具体工作。同时，各单位也成立相应机构，实施分级管理，各单位的主要负责人是本单位依法治校的第一责任人。全校上下协调，互相配合，确保依法治校各项工作任务圆满完成。
（二）大力宣传，营造氛围
充分发挥新闻橱窗、校报、广播站、校园网等传播媒介的作用，通过多种形式和途径，广泛宣传依法治校的目的、意义和做法，使广大师生、尤其是各级领导干部充分认识这项工作的重要性和必要性，增强依法治校的紧迫感和责任感，积极参与依法治校。
（三）全员参与，形成合力 依法治校需要全校各单位各部门和全体师生员工的共同努力，要充分发挥法律专业教师和大学生法学会在普法宣传教育工作中的骨干作用；充分发挥工会、共青团以及学生会在联系广大师生员工方面的优势，依靠他们来调动各自所联系群体的积极性，形成全员参与学校民主管理和创建活动的生动活泼的局面；充分发挥学校保卫部门在整治校园环境、维护校园稳定方面的积极作用。学院办公室负责组织有关部门草拟学校章程和法律顾问制度、修订和完善各项管理制度；纪委和工会协助学院办公室规范和落实校务公开制度；组织部牵头纪委配合负责落实党务公开各项工作；工会负责健全学校教代会民主管理制度、二级教代会制度和教职工申诉制度；人事处和组织部组织有关部门负责机关作风建设工作，重点完善责任制，建立服务承诺制、绩效考评制和过错责任追究制等；学生处负责学风建设和完善学生申诉制度，配合宣传部开展学生法制教育工作；纪委监察处负责完善党风廉政建设责任制；宣传部和文法学院负责法制宣传教育工作。其它单位和部门按照职能分工，各负其责，坚持法制教育和法治实践紧密结合，整体推进依法治校工作。
（四）监督检查，确保成效
为使依法治校工作扎实有效地开展，必须加强监督检查。根据依法治校工作总体规划的要求，将具体工作任务分解到各个单位和部门，落实到分管领导和具体负责的工作人员，各单位和部门要制定相应工作计划，报学校依法治校工作领导小组办公室。依法治校工作领导小组对各单位和部门的工作实施全过程的跟踪、指导与监督，进行阶段性检查。学校把能否有效推进依法治校作为年度考核衡量各级负责人工作实绩的重要内容。
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