政策法规工作总结（材料）

2020-03-03 00:06:21 来源：范文大全收藏下载本文

政策法规科2015年度工作总结

一年来，政策法规科的工作，按照市局党组确定的“定好位、带好队、收好税”的工作主题，紧盯“稳中求进、争先晋位”的工作目标，围绕建设“法治型国税机关”这个主线，进一步加强日常管理，完善执法内控机制，强化执法督察，规范执法行为，防范执法风险，把依法治税贯穿税收工作全过程，较好的完成了全年各项工作任务。现将主要工作情况汇报如下：

一、抓基础、强管理，推进依法行政工作上台阶。为认真贯彻落实国务院•全面推进依法行政实施纲要‣，加速推进“法治政府”建设步伐，切实将依法行政贯穿于税收工作全过程，促进汉中国税依法行政工作取得新成效。围绕依法行政，建设“法治型国税机关”这个主线，加强组织领导，抓基础，强管理，稳步推进我局税收执法工作的健康规范运行。

（一）及早动手，科学谋划，合理制定工作计划。根据•国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见‣（税总发„2015‟32号）文件精神，省局和市委政府“关于推进依法行政的工作”要求，结合我局实际，及时制定印发了•汉中市国家税务局2015年度依法行政工作计划‣（汉国税发„2015‟48号）、•汉中市国家税务局关于开展2015年税收执法督察工作的通知‣（汉国税发„2015‟83号）和•2015年税收政策法规工作要点‣、•开展2015年税收执法案卷评查暨优秀执法案卷评选工作的通知‣以及•关于开展税收执法疑点数据核查工作的通知‣等文件，做到早动手、早谋划，

早安排，为我局推进依法行政工作，建设“法治型、服务型、效能型”国税机关打下坚实基础。

（二）明确任务，夯实责任，确保工作落到实处。为确保依法治税各项工作任务落实到位，我局根据•陕西省国家税务局印发†关于细化落实国家税务总局†关于全面推进依法治税的指导意见‡分工方案‡的通知‣（陕国税发„2015‟98号）精神，结合实际制定了•汉中市国家税务局落实†关于全面推进依法治税的指导意见‡任务分解表‣（汉国税发„2015‟125号），进一步明确了工作目标任务、具体内容、责任部门、完成时限。

（三）完善制度，规范管理，推进税收行政审批制度改革。一是为贯彻落实税务行政审批制度改革精神，制定印发了•汉中市国家税务局税务行政审批目录管理办法‣、•汉中市国家税务局税务行政审批检查办法‣和•汉中市国家税务局税务行政审批反馈纠错办法‣三项制度，进一步规范和加强全市国税系统税务行政审批工作。二是及时调整和修改行政审批事项目录。根据国务院、税务总局及省局有关规定，2015年5月13日，发布了•汉中市国家税务局关于调整税务行政审批事项目录的公告‣（2015年第2号），取消22项行政审批事项，调整后，我局行政审批事项市本级为5项、县区级为34项。2015年11月10日，发布了•汉中市国家税务局关于修改税务行政审批事项目录的公告‣（2015年第3号），继续减少审批项目，取消了所有的非行政许可审批事项，仅保留行政许可审批事项市本级1项、县区局4项。三是认真开展行政审批事项监督检查。首先，在年初时，就将

推进行政审批制度改革工作纳入了绩效考核和税收执法督察的内容，利用季度、半年考核和税收执法督察工作，对各单位进行日常检查。其次，根据•陕西省国家税务局转发†国家税务总局关于严肃纪律巩固税务行政审批制度改革成果的通知‡的通知‣（陕国税函„2015‟166号）精神，迅速组织市局相关科室和各县区局进行了专项自查。经查，未发现有变相保留行政审批事项目录范围外的税务行政审批事项问题，未发现对该下放的涉税审批权限不下放、对取消或下放的税务行政审批项目不及时公开等违规现象。确保了行政审批事项取消到位、下放到位和管理到位，推进了行政审批制度的改革。

（四）制定方案，认真梳理，推行税务行政处罚权力清单制度。根据•国家税务总局关于推行税收执法权力清单制度的指导意见‣（税总发„2014‟162号）精神，持续推进依法治税和“便民办税春风行动”，实现税收执法权力运行的制度化、规范化和法制化。一是制定印发了•汉中市国税系统关于贯彻推行税收执法权力清单制度实施方案‣（汉国税发„2015‟28号）。二是依据现行法律、行政法规和部门规章，对全市税务系统设定的税务行政处罚权力事项进行了梳理和确认。三是以汉中市国家税务局、汉中市地方税务局联合公告的方式，对外发布了•汉中市税务系统第一批税务行政处罚权力清单‣（2015年第1号公告）。自觉接受社会监督。

（五）积极筹划，分步实施，开展法治税务示范基地创建工作。为进一步加快推进法治税务建设工作进程，通过引入争先创优的竞争机制充分发挥法治税务示范基地的模范 3

带头作用，全面促进全市国税系统依法行政水平不断提升。按照省局关于开展税务系统法治税务基地建设的工作部署及要求，结合我市国税系统工作实际，制定印发了•汉中市国家税务局法治税务示范基地创建活动实施办法‣（汉国税发„2015‟101号），积极开展省、市级法治税务示范基地创建工作。目前，已创建市级法治税务示范基地3个，申报省级法治税务示范基地2个。

二、抓规范、严考核，促进税收执法水平提升。

（一）加强日常监控预防执法过错发生。强化执法日常监控，做到日看、周查、月考核、年通报。一是印发•汉中市国家税务局关于2014年度税收执法考核情况的通报‣（汉国税发„2015‟84号）。二是对税收执法行为进行实时监控，及时提醒、纠正，积极协调、处理存在问题。1-10月全市共发生税收执法行为75723条，其中：无过错行为75723条，有过错行为0条；申辩调整44条。三是强化考核。对发生执法过错预警的单位进行扣分处理，对责任人进行过错追究。

（二）开展重大案件审理工作。年初，根据•重大税务案件审理办法‣（国家税务总局令第34号）和省局要求，结合实际，制定印发了•汉中市国家税务局关于贯彻落实重大税务案件审理办法的意见‣（汉国税发„2015‟50号），成立了由局长任主任，副局长任副主任，办公室、政策法规科、货物和劳务税科、所得税科、进出口税收管理科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、监察室、市局稽查局负责人为成员的重大税务案件审理委员会，健全了组织机构，明确了审理标准。1-10月，市局重大案件审委会受理案件1 起，

经审核因证据不足退回补正。通过重大案件的审理，确保了案件程序合法、证据充分、处理适当，维护了税法的权威性，也避免了行政复议和诉讼案件的发生。

（三）认真组织开展税收执法督察。为进一步加强税收执法监督工作，规范税收执法行为，促进依法行政。根据•陕西省国家税务局关于开展2015年税收执法督察工作的通知‣（陕国税发„2015‟56号）要求，结合我局实际，制定印发了•汉中市国家税务局关于开展2015年税收执法督察工作的通知‣（汉国税发„2015‟83号）。将推进简政放权落实税务行政审批改革情况、税收优惠政策执行情况、“营改增”试点税收管理情况、股权转让所得税管理情况、税务管理情况（税务登记管理、发票管理、欠税管理）、•重大税务案件审理办法‣•税务稽查工作规程‣•税收个案批复工作规程（试行）‣执行情况、2014年市局督察和疑点核查发现问题的整改情况等8个方面列为督查重点，同时，结合省局下发的疑点核查数据进行了重点督察，共查出违规税款22万元（其中补税21.1万元、退税0.9万元），加收滞纳金2.8万元，实施责任追究74人、695户次，圆满完成了2015年度执法督察工作任务。

（四）认真组织核查疑点信息数据。2015年3月，我局根据汉中国税工作实际，从税收执法管理信息系统中对全市2014年1月至2015年1月期间的全部税收执法业务进行了筛选、清分，共选出疑点信息数据40类26441条，下发各县区局进行核查。通过核查，共查补入库税款523570元，加收滞纳金95508.89元，罚款200元，办理退税5508.89

元。7月份，对省局下发的503条疑点数据由市局督察组逐一进行了核查，核查面达到了100%。其中存在疑点问题数据471条，占疑点数据总数的93.44%；存在执法过错的疑点数据305条，占疑点数据总数的60.64%。共补缴税款58111.22元，退税3383.49元，加收滞纳金4650.07元。实施税收执法责任追究305次。

（五）扎实开展税收执法案卷评查。为切实提高各单位税收执法案卷质量，今年全市税收执法案卷评查复查工作在各单位自查的基础上，采取县区局推荐和市局随机抽取案卷、县区局之间分片交叉互评和市局集中联评验收相结合的方式进行。通过把评查的主动权交给基层，同时加大对基层评审工作的检查和指导这种方式，使各单位相互评查、相互学习、相互借鉴，集中评审，达到了共同提高的效果。从工作开展情况看，负责互评联评的单位都能高度重视，认真地对送审案卷进行复查，对存在的问题如实记录，查找问题比较准确、全面。对2014年度的1850卷执法案卷进行了认真评查。其中：行政许可案卷211卷，优秀卷201卷；行政审批案卷762卷，优秀卷676卷；行政处罚（行为）案卷384卷，优秀卷342卷；税务稽查案卷493卷，优秀卷386卷；无税务行政复议卷。四类执法案卷共评出优秀案卷1605卷，占全部案卷总数的86.76%；评出合格案卷245卷，占全部案卷总数的13.24%。

（六）开展税收个案批复专项清理。做好税收个案批复清理规范工作，既是落实审计整改发现问题的需要，也是规范税收执法行为的需要。按照省局相关要求，我局迅速行动，成立了相应的工作小组，指定专人负责，对我市系统2012

年3月1日至2015年4月1日办理的个案批复进行了全面清理。这次清理，我市系统虽然未发现有违规个案批复，但我们也要以此为契机，从严管理，不断强化内部监督制约机制，依法、规范办理税收个案批复，最大限度地减少税收执法风险隐患，提高税收决策的科学化，提高依法行政的水平。

（七）做好税收规范性文件的制定工作。坚持按照规定的程序和法定的权限制定税收规范性文件，严格落实税收规范性文件合法性审查制度，从源头上避免违法行为的产生。2015年，我局制定发布3起规范性文件，均是按照规定的程序和法定的权限制定，同时向省局进行了备案。

（八）做好税收政策执行情况反馈。围绕税收政策执行中的难点、热点问题，积极开展税收政策执行情况调研，认真撰写政策执行情况简报和专题报告。1-10月，上报政策执行情况简报6期、政策执行情况专题报告2篇，其中被省局采用并上报总局一篇，被市局采用上报省局一篇。

三、注重配合，加强协作，树立国税形象。一是注重工作配合，发挥协调作用，按时完成工作任务。注重与货劳科、所得税科、收入核算科、财务管理科、征管科、纳税服务科、退税科等相关科室的工作配合，加强工作协作，提升工作效能。二是加强同政府部门工作联系，定期向政府法制部门报送工作信息，及时报告我局税收法制工作中的做法，按时完成政府部门安排的各项工作任务，树立国税部门规范、高效、务实良好形象。全年共办理市委政府各类政策性函件8件；专题报告材料3件；向政府法制办、司法局及省局报送各类信息材料6篇。三是紧扣汉中市委、市政府提出的“三市”建设目标，发挥税收服务经济社会发展的职能作用，把服务

汉中经济持续健康发展作为重点，制定了促进汉中经济持续健康发展的15条措施，受到市委、政府主要领导肯定和表扬。

四、2016年工作打算

(一)强化依法行政能力建设。一是加强依法行政教育培训，不断强化干部队伍法制意识；二是加强全市重大案件审理工作的监督和检查，强化重大案件审理；三是落实重大税务事项审理机制，确保科学民主决策；四是加强税收规范性文件管理，确保执法依据合法规范；五是畅通复议渠道，积极受理复议案件，注重运用调解、和解的方式化解税收执法争议，构建诚信和谐的征纳关系。

（二）强化执法监督，防犯执法风险。认真做好税收执法督察工作；健全执法风险防范的制度和机制，加强税收执法过错日常预警监控，及时筛选和发布执法疑点信息数据，纠正执法过错，有效防范执法风险。

（三）加强税收政策执行情况调研。加强税收政策执行情况效应分析调研，为上级决策提供可靠依据。

（四）继续开展法治税务示范基地创建工作，推动我局依法行政工作再上新台阶。计划在2016年建成2-3个市级法治税务示范基地。

2015年11月17日