如何撰写首长讲话稿
2020-03-02 23:48:53 来源：范文大全收藏下载本文
如何撰写领导讲话稿
首长讲话稿是领导机关常用的一种重要文体，是首长讲话的依据。首长讲话稿就其内容来分类主要有四种：一是对重要工作的动员、总结和指导；二是对重大问题的说明、解答和报告；三是对重要理论的宣传、阐述和辅导；四是在重大的应酬、交流和礼仪活动中的讲话。还有以上某几种类型综合在一起的讲话。
首长讲话是党委和机关实现领导职能的重要形式和基本途径之一。首长讲话稿质量如何直接影响着首长讲话的效果，影响着首长和领导机关的形象，影响着党的领导的力度和成效，影响着党的路线、方针、政策和各项任务的贯彻落实。掌握起草首长讲话稿的特点和规律，写出第一流的首长讲话稿是党的事业的需要，是机关干部必须具备的基本功。
一、立足一个“党”字
对于起草首长讲话稿，有些同志总有这样的疑问：不是提倡领导自己写讲话稿吗，为什么还要我们代笔呢?总感到是给首长个人“打工”，不是自己的份内事。这些认识是十分片面的。首长讲话稿由机关起草这是由首长讲话稿的重要作用和机关的“外脑”职能决定的。
首先，机关参与起草首长讲话稿是保证党委正确领导的需要。现在大多数的首长讲话，是党委和机关开展工作的重要形式。首长作为一级领导机关的代表者，就一些重要工作、重要理论、主要问题，在一定的场合和条件下发表讲话，是代表一级组织实施领导，他的讲话不是个人意志的表达，而是代表一级领导机关发表见解、发布命令、发出指示、公布决策和指导工作。这些讲话，如果只靠首长个人的思想、知识和能力，显然是不够的。在现代社会中，实施领导需要考虑的因素和信息量大幅度增加，要想正确地提出一个地区、一个单位和一个重要部门的目标任务、指导方针、政策要求和工作方法，机关不参与是万万不行的。机关起草首长讲话稿，实际上是参与领导的决策活动，是在履行机关的基本职责，是在发挥自己应有的“外脑”作用。
其次，机关参与起草首长讲话稿是提高党委领导效率的需要。在现代条件下，不仅领导决策需要“外脑”，决策的准确表达也需要“外脑”。党中央在强调领导干部亲自动手起草重要文件的同时，明确指出：“毫无疑问，各级领导干部不应该把过多的精力用于准备各种文件，他们的主要精力始终应当放在调查研究，解决各种实际问题上。”在实际工作中，领导干部写作活动大致可以分为四种形式：一是全放手式——向起草人员“交任务，提要求”，由文秘人员完成全全部写作任务；二是半放手式——给起草人员“出题目、出观点、出思路”，最后自己动手修改定稿；三是合写式——同起草人员共同研究，定题目，定观点，定思路，并参与写作部分草稿，最后亲自统稿定稿；四是全部由自己动笔写作式。前三者是“领导他人写作”，简称为“领写”；第四种是亲自写作，简称为“自写”。我们通过调查论证得出下列结论：一些重要文章必须由领导干部亲自动笔写，如汇报提纲、述职报告和讲课稿等；一些重要报告必须由集体或组织某个“班子”来写，如党委年度工作总结、党代会工作报告等重要讲话稿；一些事务性文章应当由机关文秘人员来写。文字工作是一项很费功夫的事情，领导干部如果整天陷于文字工作中，不但不可能，而且有害。在写文章方面领导干部也没有必要处处“事必躬亲”。机关起草首长讲话稿，可以使首长把更多的精力用在深入调查研究、考虑党委决策、处理重大问题等重要工作上，避免把大量的精力用在文字表达等事务性的工作上。由此可见，机关起草首长讲话稿是现代决策科学和领导科学发展的客观要求，是现代社会行政运转的必然，是加强和完善党的领导的需要。
再次，机关参与起草首长讲话是充分发挥党委办事机关作用的需要。军队司、政、后、装机关是同级党委的办事机关，积极参与党委和首长的重大决策和重要文件重要讲话稿起草等活动，是当好党委和首长的参谋和助手，充分发挥作用的主要途径。总而言之，起草首长讲话稿是党的重要工作，是党委的事，是首长的事，也是机关的份内事。我们必须以对党的事业高度负责的态度起草好首长讲话稿。
二、瞄准一个“用”字
首长讲话的基本作用是宣传马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论，贯彻党的路线、方针、政策，说明观点，解释疑问，提高认识，统一思想；部署工作，鼓舞士气，褒扬正气，抨击-歪风；总结经验，传播信息，交流感情，增进友谊。起草首长讲话稿首先要明确它的主要作用，紧紧抓住这个“用”字做文章。
（一）首长讲话一定要管用，能够统一思想认识。讲话要有针对性，能解决思想认识问题。首长讲话往往是就重大问题、重大工作而发表的，因此，既有传达上级指示和本级党委决定的指挥功能，又有宣传革命理论，统一和深化人们认识的理论功能。要在澄清模糊认识，纠正错误观点，解决热点问题，统一思想认识等方面发挥重要作用。首长讲话的指导性，关键在于问题抓得准，道理讲得深，也就是人们常说的要有“思想”。这里所说的“思想”就是对问题的深刻见解。具体要把握以下几点：一是出思想，要有针对性。就是在深入调查研究的基础上，紧紧抓住主要问题和主要矛盾，确立主题思想。二是出思想，要有独到性。就是对认识和解决本地区、本单位、本部门的问题有深刻的独到见解。就是要透过现象抓住并深刻剖析事物的本质，给人们的思想以深刻的启迪、震动和惊醒。三是出思想，要讲道理。就是对问题的认识和解决问题的办法作透彻的阐述，努力使感性认识理论化，经验体会系统化，重大工作政治化，基本要求政策化，具体办法理性化。四是出思想，要观点配套。在一篇讲话稿中阐述的大小观点要相互照应，相互配合，形成体系，有内在的逻辑性，发挥“整体效应”。
（二）首长讲话一定要好用，能够提供方法指导。首长讲话面对的是做实际工作的人，讲话的基本任务就是回答解决实际工作中提出的各种问题。因此，讲话要能真正抓住人、打动人，对人有启发，对工作有指导，就必须贴近实际，实在管用。这就要教给认识问题、处理问题和开展工作的思路和方法。内容要有操作性，形式要简短易记，以便广泛传播，深入人心。中国有句老话，叫做“道不简无以行”。道，作为万物之理、治世之则、立人之方，往往是深奥、复杂、条目繁多的。但是要由虚变实，进入操作过程，转化为实际的个人德行、社会风尚，就必须简明、好记、易行、易于普及，否则只能停留在领导者的口头上。中国传统的道理和礼规有千百条，实际操作时就是抓几条，几条还要再简化成几个字，便于普及。这种做法有可借鉴之处。在革命战争时期，我们进行军队建设，提出：“三大纪律，八项注意”，普及于解放区，流传至今。其实，革命纪律何止三条，言行举止要注意的又何止八项。但这样简明的提法，不仅抓住了当时革命纪律的主要要求和群众工作的注意事项，而且易于理解，便于记忆，切实可行。这种经验在起草首长讲话稿时应该认真借鉴。
（三）首长讲话一定要有用，能够取得实际效果。首长讲话既要有会场效果，即直接效果；又要有贯彻后的效果，即间接效果。一个好的讲话稿，必须达到两者的有机统一。要充分考虑讲话场合和听众的特点，符合当时当地的气氛，使听众乐意听、听得懂、听得明白，自觉自愿地接受。另一方面，又要符合实际，便于贯彻执行，能尽快变成群众的自觉行动。解决问题的办法和要求应当实实在在，力求把要求的思想性和可操作性有机地结合起来；把原则的坚定性和方法的灵活性有机地结合起来，使人一听就懂，一用就成。
三、突出一个“新”字 话贵在新，邓小平的话之所以受到广泛欢迎，就是他常讲新话。现在某些干部，包括担负相当责任的领导干部，往往好讲官话、套话、老话、废话，从文件来到文件去，从“老几条”来到“老几条”去，讲的尽是原则性道理和程式化语言，味同嚼蜡，毫无生气，缺乏新意，讲话抓不住人。首长讲话的“新”，主要包括主题新、观点新、材料新、结构新和语言新。首长讲话应当结合新形势、新任务，解决新问题；引进新成果、新经验，发表新见解；针对新对象、新需求，确定新重点；使用新语言、新方法，讲出新特色。
（一）在提出问题和解决问题中出新。一是及时发现问题提出问题。在许多情况下，如果我们拘泥于传统观念，用旧的思想方法去观察事物往往不会发现问题，但如果换一个角度，用新的观念和新的思维方式去看事物，就会发现问题。特别是改革年代，许多看习惯了的事物，需要我们用新的眼光，创造性的思考，才能发现问题。二是用新方法解决旧问题。由于情况的变化，认识的深入，对于一些老问题，要努力创造出新的、更好的方法去解决。三是用新方法解决新问题。特别是在改革中出现的新问题，有许多是很难用旧方法解决的，这就要求我们充分发挥创造性，创造解决新问题的新方法。
（二）在执行政策落实政策中出新。要真正能够落实党和国家的政策，解决本单位的实际问题，就必须以政策为指导，结合本单位的实际情况，创造出能够解决特殊矛盾的具体方法。在政策的指导下，创造解决问题的办法，应当具有可行性与具体性两个特点。所谓可行，就是适合本单位的实际情况；所谓具体，是说党和国家的方针、政策是根据全党、全国和全局的情况制定的，因此一般都是比较原则的，基层拿出贯彻落实的办法是针对本单位的具体问题而制定的，以解决具体问题为目的，因而要具体而又可操作。这样做就是加工创造，就必然出新。
（三）在总结经验完善经验中出新。邓小平同志指出：“干革命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将，没有这样一大批闯将，我们就无法摆脱贫穷落后的状况，就无法赶上更谈不上超过国际先进水平。”我们的任务就是要及时发现这些闯将创造的新经验新办法，及时总结和推广。一旦发现群众中创造了新鲜事物，要及时予以支持、总结、集中、提高，上升为理性认识。我们知道，群众中创造的东西还是分散的、不成熟的、无系统的。只有经过分析、研究、加工、制作，形成集中的、比较成熟的、更加系统的统一意见，才能在群众中实施。在起草首长讲话稿时就要下大功夫做好这项工作。
（四）在运用语言创造语言中出新。要善于从群众中吸取最新的语言营养。生活是语言最丰富的源泉，基本群众的语言是实际生活的最真实最直接的反映。它丰富多彩，生动活泼，表现力很强。在首长讲话稿中恰当地运用一些在广大官兵中最新流行的俗语、俚语和顺口溜等，不但可以丰富讲话内容，还可以使讲话生动幽默、妙趣横生、富有新生活气息，从而产生意外的好效果。要善于组合创造新的词汇。如有位领导干部在关于农村工作的讲话中提出了“强农”、“富农”、“护农”、“活农”和“支农”五项要求。除了“支农”是老话外，其他都是新词汇。讲话中分别作了解释：强农，就是强化农业的基础地位；富农，就是帮助农民实现富裕；护农，就是保护农民利益；活农，就是深化改革搞活农村经济。这样的讲话很有新意，并为人们接受和广泛传播。
四、注意一个“一”字
科学谋篇——结构“一层楼”。首长讲话稿通常分五部分：标题、称谓、开头、主体和结尾，需要重点研究的是它的主体部分。实践证明主体部分的最佳模式是“一层楼”——一二三四讲几个大问题一气呵成，最好不要用大
一、
二、三套小
1、
2、3……的形式。大小一二三相套的结构作为“文字报告”可以使人一目了然，一看就知道报告了哪些问题，如果讲话稿结构也是这样，那么，听众对讲话就会感到混乱。大小一二三之间往往混淆不清，难以把握讲话的要点和重点。因此，讲话稿一般采用“一层楼”结构，怎样做到这一点呢?一是讲话要抓要点和重点，讲深讲透关键性和决定性的问题，坚决舍弃一般性问题，以有效的减少层次。二是按照问题的重要程度排队，不要按照问题的“辈分”来相互包含，“孙子”、“儿子”、“爷爷”可以排在一条线上，有几个重要问题就讲几个，不要把“儿子”“孙子”排在“爷爷”的名下。
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