反腐倡廉“制度执行年”情况汇报

2020-03-03 21:24:33 来源：范文大全收藏下载本文

2011年反腐倡廉“制度执行年”

活动进展情况总结

2011年，文化厅党组和的派驻纪检组认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会和十届省纪委八次全会精神，巩固深化反腐倡廉“制度建设年”和规范权力运行制度建设成果，推进重点领域廉政风险防控机制建设，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉制度执行力。

一、党组重视，积极开展“制度执行年”各项活动。省纪委关于开展“制度执行年”电视电话动员大会后，派驻纪检组立即按要求向文化厅党组汇报了动员大会精神，厅党组书记、厅长白亚光同志要求：“要按照省纪委“制度执行年”方案的要求，全力做好“制度执行年”的各项工作”。随后我们制定了《省文化厅开展“制度执行年”活动方案》，并确定了以“党支部”为单位开展各项活动的总体工作思路。上半年，党组以中心组学习的方式，系统的学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、新颁发的《党风廉政建设责任制规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《黑龙江省党内监督十项制度实施办法(试行)》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。为我厅反腐倡廉制度的学习、贯彻落实做出了表率。

二、深入调研部署，科学制定“制度执行年”活动方案。我厅在接到黑纪发[2011]3号文件后，在详细研究讨论的基础上，本着进一步深入推进反腐倡廉建设，为文化事业的发展提供有力的制度保证的指导思想，于3月底前制定下发了《省文化厅开展反腐倡廉“制度执行年”活动方案》。并要求下属各单位要按照厅“制度执行年”工作方案的部署和要求，深入开展调查研究和制度执行情况分析，结合本单位实际科学制定“制度执行年”活动工作方案，提出抓好制度执行的推进措施。驻厅纪检组将对各单位执行《方案》情况进行检查。

三、开展反腐倡廉制度学习，做制度执行的“明白人”。我厅始终坚持预防为主、重在教育的方针，“制度执行年”更是确定要以领导干部，特别是主管领导和行权处（室）长的思想教育和廉洁意识为重点。因此在制定方案时，我厅考虑要开展好“制度执行年”活动，首先必须让广大党员干部和群众，特别是领导干部充分掌握各项党内法规制度及制度的内容，才能在实际工作中明白哪些是按制度办事，哪些是脱离制度行权。所以在方案中重点安排了学习各项制度的具体时间、内容、组织形式和责任单位，以便更好的把“制度执行年”活动开展好。特别是在上半年，我厅针对重点岗位领导干部肩负的责任大、滥用职权的危害大的实际，通过深入开展“我的岗位职责是什么，履行职责做什么，用好职权注意什么”等岗位职责讨论活动，引导党员干部认清自己的岗位职责、手中权力面临的风险、滥用职权的危害，

增强责任意识、依法行政意识。通过向廉洁从政标兵学习活动，发挥典型的示范作用。以具有行政执法权、审批权等部门和岗位领导干部为重点，开展党纪政纪条规和行业行为规范教育，引导领带干部依法行政，防止以权谋私、把党和人民赋予的权利个人化和商品化。

四、贯彻执行重点制度，实际行动推进反腐倡廉。

（一）严格执行党风廉政建设责任制。厅党组和各级领导干部能认真履行党风廉政建设责任制，切实做到“一岗双责”。年初，党委对党风廉政建设方面的各项工作进行了责任分解，由每个领导班子成员结合各自分管的业务工作认真抓好党风廉政建设各项工作。同时，党政主要领导与各下属单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，会后，又制订并下发了《省文化厅2010年反腐倡廉责任分工》。

形成了“任务分工明确、职责层层落实”的廉政建设责任体系。

（二）严格执行“三重一大”制度。我厅在今年以来的博物馆新馆建设工程、渤海工程建设、省级文化先进县评选、录用公务员等涉及到“三重一大”制度的工作，均能坚持集体研究，派驻纪检组全程监督，有效的防止了权力失控、决策失误、行为失范。

五、积极开展制度评估工作，提高政府管理社会事务效能和反腐倡廉建设水平。

省文化厅专门成立了立法后评估领导小组，经过集体讨论，确定了《省文化厅规范权力运行制度》为本次的评估对象。制定了评估实施方案，并针对不同人群设计了调查问卷，并开展问卷调查工作。调查问卷涉及党员干部及群众33人，行权处室和监管部门25人，服务对象29人；组织召开了服务对象代表（20人）参加的座谈会；对行权处室的业务人员及专家（12人）进行了个别访谈，同时对有审批项目的处室进行了实地查访。通过这些方式，我们认为，《制度》从下发执行以来，对改善省文化厅行政审批服务质量和监督管理工作起到了积极的推动作用，明确了行政审批的责任主体，界定各责任主体间责任和相应的义务，责任、义务及管理权限的界定符合行政审批的规律，与现行法律、法规协调，为各责任主体所接受，并能在行政审批过程自觉落实，也使得在日常的服务质量管理中有章可依，使服务质量管理落实到审批过程的每一个环节，使服务质量管理工作效率得以全面提高，经过一年多的实践，有效地提高了省文化厅行政审批服务质量的状况。

六、加强监督检查，确保“制度执行年”工作扎实推进。 7月中旬，驻厅纪检组一行3人，在纪检组长姜一海同志的带领下，利用半个月的时间，通过实地查看，调阅记录、走访服务对象、个别谈话、调查问卷等方式，对下属各单位的党风廉政建设工作、权力运行制度的执行情况、制度执行年活动的开展工作进行了一次全面细致的检查。通过检查发现，大部分的下属单

位能够认真落实党风廉政建设责任制工作，权力运行制度能够规范有效的运行，制度执行年的各项活动开展的扎实有效。同时，驻厅纪检组也对个别单位对此项工作思想上不够重视，行动上“走过场”的问题进行了通报。

七、加强廉政风险机制建设情况

为深入贯彻落实十七届中央纪委五次全会关于推进廉政风险防控机制建设和国务院第三次廉政会议关于强化对行政权力运行的监督和制约的部署，进一步巩固规范权力运行制度建设成效，最大限度地防控廉政风险，全面推进党风廉政建设，根据《黑龙江省关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》，结合文化实际，我厅确定以领导干部特别是主要领导干部为重点，查找在管理、决策、协调等方面存在的廉政风险点和职务风险点；以具有干部人事权和财物管理权的部门和人员为重点，查找在干部选拔任用、调配交流、职务晋升以及收入管理、支出管理、资产管理、票据管理等方面存在的廉政风险点和管理风险点；以具有行政审批权的部门和人员为重点，查找在行政许可、行政执法、市场监管、信息发布等方面存在的廉政风险点和岗位监管风险点的工作方法。充分运用《权力运行制度》规定的AB角、处务会、专家评审、招（投）标、办事时限、公开公示等制度。紧紧围绕岗位职责权力的“点”、业务流程的“线”、制度机制的“面”，加强对权力运行全过程的监督，从而最大限度地化解腐败风险。

八、存在的主要问题

我们在“制度建设年”的基础上，认真做好“制度执行年”的各项工作，取得了一定成效，获得了一些有益的经验。但反腐倡廉工作任重而道远。目前我厅存在的主要问题是：

（一）党风廉政建设狠抓落实不够，责任追究执行不力。少数党员干部责任意识不强，思想上不够重视。

（二）拒腐防变长效机制还需进一步加强和完善，反腐倡廉教育工作从教育的组织、内容到形式还没有形成有机的整体。

（三）反腐倡廉制度建设还不够完善，一些廉政制度规定存在零散不系统的问题，需在实际运作过程中不断健全。

五、下一阶段工作意见和建议

在下一段的工作中，我厅将继续认真推进反腐倡廉制度执行年的各项工作。通过各种渠道加强对党员干部的宣传教育，努力使各项反腐倡廉制度执行的常态化、长效化。同时将围绕重点制度做好“五抓”活动，抓评估、抓完善、抓落实、抓督察、抓问责，切实加强这些制度的执行力。同时在实际操作中，对过去建立起来的制度不断进行完善健全。积极构建适应文化系统实际的惩防体系。

黑龙江省文化厅

二○一一年八月九日