义务教育执法检查汇报材料

2020-03-02 13:15:05 来源：范文大全收藏下载本文

加强学习全面落实

努力促进全县义务教育均衡和谐健康发展

――《义务教育法》执法检查汇报材料

根据忻州市人大《关于开展义务教育法执法检查的通知》文件精神，现将我县在新修订的《义务教育法》实施后的落实情况汇报如下：

一、学习宣传义务教育法情况

2006年9月1日国务院重新颁布《义务教育法》。《义务教育法》颁布后，我县把《义务教育法》的学习宣传和贯彻实施作为重点工作，创新方法，拓宽渠道，把学法与解决实际问题相结合，取得较好效果。

一是抓学习，深入理解。《义务教育法》颁布后,我县及时召开会议，对学习宣传活动进行安排部署。积极领会内涵，广泛宣传贯彻。征订《义务教育法》学习资料1000余份，确保每三个教职工至少征订一份《义务教育法》学习资料。2007年4月28日，组织全县教育系统所有干部职工参加了山西省中小学教师2007年普法考试。通过狠抓《义务教育法》的学习理解，全县广大教职员工进一步强化了依法执教、依法治教的意识。二是抓宣传，营造氛围。全县中小学通过在学校显眼位臵张贴宣传版画、悬挂宣传条幅、开辟宣传专栏，组织家长会等形式，加大对义务教育法的宣传力度，让《义务教育法》进家庭，使孩子的父母（监护人）了解自己的权利与义务，切实保障适龄儿童、少年依法享有接受义务教育的权利。2006年9月7日和12月4日，分别在县影剧院门前和评梅广场举行《义务教育法》学习宣传活动，两次共印发宣传资料7000多份，县领导亲自带队，走上街头，下发资料并认真咨询服务，广泛向社会宣传《义务教育法》，营造良好社会氛围。三是抓落实，解决问题。全县上下对照《义务教育法》要求，认真检查各学校义务教育的实施情况，梳理出需解决的问题。对于学校能够解决的，提出整改方案及措施，及时进行了整改；对于学校不能解决的问题，上报县教育部门，协调有关部门，抓紧解决；对于教育部门无力解决的问题，政府召开专题会议研究解决。

新《义务教育法》全面实施以来，我县通过多种形式广泛深入地开展了学习宣传工作，有效提高了各级领导、学校教职工、家长对《义务教育法》的认识，使他们深入了解这部法律的基本内容、特别是新修订的有关规定，准确理解其精神实质，树立依法治教的观念，进一步增强了全社会对教育工作的理解和支持，营造了更好的教育发展环境，对全面实施素质教育，不断提高全县义务教育水平起到了巨大的促进作用。

二、农村义务教育经费新机制落实情况

多年来，县政府始终把不断增加教育投入作为基础教育改革与发展的支柱来抓，确保教育投入稳步提高，努力实现“三个增长”。2006年全县预算内教育拨款为11822万元，比上年的9893万元，增长19.5%;全县财政经常性收入为21720万元,比上年的17879万元,增长8.42%，预算内教育拨款的增长幅度比财政收入的增长幅度高11.08个百分点。全县中、小学生均预算内教育事业费支出比2005年分别高出376元和338元，中、小学生均预算内公用经费支出比2005年分别高出7.1元和8.8元。2006年全县应征城市教育费附加240万元，实征240万元，全部用于教育投入。

实施农村义务教育经费保障机制改革是党中央、国务院促进农村义务教育事业健康发展的重大决策。在国家、省、市农村义务教育经费保障机制改革工作会议召开之后，我县积极安排部署，认真贯彻落实。

1、基本情况。

我县在2月5日召开平定县农村义务教育经费保障机制改革会议。会议就认真落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的精神做了安排部署。县政府按分担比例积极筹措资金，足额预算安排，并及时下拨，各学校在春季开学前办学经费全额落实到位，确保了农村义务教育阶段中小学校正常运转。

农村义务教育经费，主要有教职工工资经费、公用经费、校舍维修改造经费、资助贫困家庭学生经费等四大项。我县教职工工资在2006年已经上收到县，实行以县统筹，基本工资和政策性津贴补贴全部纳入财政预算，由财政统一发放到银行开设的教师工资帐户，保证了教师工资按月足额发放，全县教师工资无拖欠。根据中央要求，我县从2007年春季开始，全县义务教育阶段全部学生都要免除学杂费，免学杂费标准为农村小学生每人每年107元，初中生每人每年141元；县镇小学生每人每年148元，初中生每人每年182元。按照中央要求，我县对贫困家庭学生继续实施免费提供教科书和补助寄宿生生活费政策，进城务工农民子女在县城义务教育阶段学校就读的，与县城义务教育阶段学生享受同等政策。免学杂费资金，中央承担60％，省级承担20％，市级承担8％，县级承担12％。校舍维修改造资金，中央承担50％，省级承担20％，市级承担15％，县级承担15％。对贫困家庭学生提供免费教科书的资金由中央全额承担。对贫困寄宿学生进行生活费补助的资金，由市、县政府承担。根据以上情况测算，我县2007年免除义务教育阶段学生学杂费和提高公用经费保障水平预算资金分别为640.53万元和942.04万元，总计1582.57万元，其中按分担比例县财政应承担189.9万元，已全部纳入今年财政预算。为了加强资金管理，提高使用效益，县教育局和财政局对编制预算工作作了具体部署，并对全县中小学校长、会计作了系统培训。目前，全县中小学2007年预算试编工作已经完成。

针对部分学校违反国家要求延长学生在校时间的问题，在全县范围内统一了中小学在校时间；在推进素质教育方面，严格按国家规定要求开全、开足各类课程，积极开展第二课堂活动，丰富了学生的学习生活，减轻了学生学业负担；针对县城东关学校校舍年久失修、教学用房紧张的问题，农村寄宿制学校使用传统火炉取暖安全隐患大的问题，县政府研究决定，在2007年投资近3300余万元实施东关学校危房搬迁建设工程和中小学寄宿制学校宿舍取暖改造工程，并纳入2007年县政府为民承诺的十二件惠民实事，年终完成；针对实验小学学生体育活动场地缺乏的问题，新建150米跑道的操场，进一步完善实验小学配套设施，改善县直学校办学条件。

2、主要做法。

（1）加强领导，保证工作正常开展。首先是县委、县政府迅速召开专门会议，专题研究和部署农村义务教育经费保障机制改革工作，制定了《平定县义务教育经费保障机制改革实施方案》；其次是成立了由分管县长任组长，教育、财政主要负责人任副组长，审计、监察等部门负责人为成员的全县农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调懂教育、会管理的人员组成工作班子，具体负责日常工作，落实了工作人员；第三是明确规定，县财政部门承担资金调度和拨付的责任，教育部门承担资金的落实和安排责任；第四是教育部门与财政部门共同研究制定新机制改革的相关配套政策，先后转发了《阳泉市农村义务教育阶段学生免收学杂费实施管理办法》、《阳泉市农村中小学公用经费支出管理暂行办法》、《阳泉市农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》、《阳泉市农村中小学校舍维修改造实施方案》、《阳泉市关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》，制定下发了《关于贯彻，进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，从而做到了一级抓一级，层层抓落实。

（2）广泛宣传，营造良好改革环境。我县把义务教育经费保障机制改革工作列入全县宣传工作的重要内容，采取召开各种大小会议，发放宣传卡片，张贴宣传画，制定固定的宣传牌（窗），利用广播、电视、网络等方式，向全社会广泛宣传这项惠民政策，使这项政策家喻户晓，深入人心。县长王银旺亲自写了“致学生家长的一封信”，就义务教育经费保障机制改革的重要意义和主要内容进行了说明，印发50000多份发放到了学生家长手中，对于收费的内容和项目，县教育局印制了收费“明白卡”，要求学生及家长了解政策，明白交费。据统计，截至目前，全县共向义务教育阶段中小学发放关于义务教育经费保障机制改革的宣传卡片100000多张，在各乡镇政府、学校、村委会及其他公共场所悬挂大型的宣传横幅180余幅，书写标语80余条，在报刊、广播、电视、网络等媒体上发表关于义务教育经费保障机制改革的文章10余篇。

（3）组织学习，正确把握精神实质。一是教育局、财政局派专门人员参加了省教育厅、省财政厅的农村义务教育经费保障机制改革培训会，系统地学习了农村义务教育经费保障机制改革的主要内容、实施步骤和工作要求，掌握了具体的工作方法；二是教育局对各中小学校长和局机关干部进行了培训；三是各中小学计划在开学工作会上，组织教师认真学习农村义务教育经费保障机制改革的精神和内容。从而使广大中小学校长、专业人员和教师能够准确掌握农村义务教育经费保障机制改革的主要内容、实施步骤和工作要求。

（4）及时拨付，确保学校工作正常运行。截至目前，我县2007年春季免学杂费经费320.25万元（其中中央补助179.13万元，省级补助59.71万元，市级分担24.6万元，县级分担35.11万元，并增加县城学校补助标准与“一费制”差额21.7万元），已按要求由中央、省特设专户拨入县教育局，县教育局已下拨各级学校。我县2007年春季提高公用经费保障水平的资金471.02万元（其中中央补助166.58万元，县级安排304.44万元），中央补助的166.58万元已经下拨到各级学校，县级安排部分用于县直小学、初中的公用经费63.44万元已下拨到学校，其余用于农村中小学的税费改革转移支付资金241万元因未下拨到县，暂未下拨。（我县安排中小学公用经费的标准是按照省定农村小学每生每年100元、初中每生每年142元，县直小学每生每年186元、初中每生每年225元的标准安排的）。我县2007年春季用于补助寄宿生生活费的经费17.62万元（其中市级8.81万元，县级8.81万元），已采取“直通车”发放的办法，直接发至学生和学生家长手中。

目前，县教育局已将上述资金按标准要求全部安排到各级学校，确保了专款专用，杜绝了挪用、挤占和平调现象的发生。

（5）大力救助，确保义务教育阶段学生不因贫困而辍学。我县按照国家规定，严格实行“两免一补”政策，2006年，我县春秋两季农村中小学“两免一补”总额为203.14万元。其中，共有6629名中小学生享受“两免”，共免杂费62.26万元，免教科书费67.48万元，有881名中小学寄宿生享受“一补”，共补助生活费35.24万元；县城中小学有2360名学生享受“两免”，补助金额21万元。有4068人享受阳泉市万名贫困学生免杂费补助38.16万元。与此同时，县政府从2005年开始，对全县所有孤儿学生进行学习和生活救助，使每个孤儿享受从小学到高中12年全免费教育，使每个孤儿学生能够象普通孩子一样接受平等教育，享受快乐生活。全县义务教育阶段普及各项指标都达到并超过了标准要求，2006年，被省政府表彰为全省“义务教育标准化达标县”和“两免一补工作先进县”。

（6）规范运作，有效杜绝教育乱收费。我县严格执行国家、省有关收费工作的文件精神，加强中小学收费管理，坚持收费公示、进行收费监督，实行中小学收费工作一票否决制，凡出现乱收费问题的学校取消当年度评选先进集体和文明单位的评选资格，取消校长和直接责任人的评模、评优、评职、晋级资格，并要对有关人员给予纪律处分。近年来全县中小学收费工作秩序良好，行为规范，制度健全，管理到位，有效地遏制了乱收费现象的发生。2006年我县被评为全省“规范教育收费示范县”。今年，按照义务教育经费保障机制改革的新要求，我县对教育收费作了更加明确、具体和严格的要求，全县小学、初中按“一费制”标准只能收取课本费、作业本费，寄宿制学校按省规定收取的住宿费，待市补助资金到位后全额退还学生，其他缴费项目全部取消。

三、促进区域内义务教育均衡发展情况

义务教育资源是一种公共资源,其配臵是否合理对促进义务教育均衡发展,对确保十六大提出的让“人民享有接受良好教育机会”的实现,对促进社会公平、构建和谐社会、实现国家可持续发展具有重大意义。通过有效的资源配臵和政策调控缩小差距，全面推进基础教育均衡化发展是当前各级政府的重点任务。合理配臵教育资源，包括教育投入、办学基本条件、教师等方面的问题。从我县基础教育发展现状而言，均衡发展面临的主要问题是：农村学校信息化教育发展相对滞后，教师队伍素质偏低、教育规模偏小。同时，随着城市化进程加快，县城人口急剧增加，县城学校建设面临紧迫任务。针对上述问题，我县一手抓均衡、一手抓发展。

首先是想法设法改善办学条件。连续4年实施中小学危房改造工程，改造总面积达到了58000平方米，其中新建学校27所，改扩建26所，维修26所，总投资达3165.85万元，实现了全县校舍无危房，2005年，被省政府表彰为“农村中小学危房改造先进县”。2006年列入省中小学校舍维修长效机制项目的11所学校，除岔口中学学生宿舍在建外，其余项目全部完工。 2006年以来，先后投资3000余万元，实施了实验小学扩建、平定一中塑胶操场和教学楼新建、平定三中暖气和厕所改建、平定二中食堂改造，青少年活动中心、平定职高实训楼新建、机关幼儿园新建等工程，进行了中小学体育器材、初中理化生仪器配套，新建、改建了12个标准操场，学校办学条件得到历史性改善。

其次是加快教育装备现代化建设步伐。近年来，我县的信息技术教育发展一年一个台阶，稳步发展。截至目前，中小学城域网建设工程和农村中小学远程教育工程累计投资1600余万元。农村远程教育工程6月底完工后，我县农村小学配备的计算机教室将由原来的44个增加到67个，新增计算机411台，生机比将高于义务教育标准化要求，达到16.3/1。全县所有农村教学点将建成教学光盘播放点，所有农村小学将建成卫星教学收视点，初中将全部建成计算机网络教室，全县教育信息化将跨入快速发展的轨道。

三是加快农村学校布局调整，优化教育资源配臵。几年来，我县一直本着“加强小学，调整初中，巩固高中”的原则，全面推进中小学布局调整，采取“扩、改、撤、并、摘”等措施，优化学校布局，加强薄弱学校建设。2006年，共撤并14所，其中撤除小学3所，合并教学点11个，复式校由原来的27所调整为13所，非完全小学由14所调整为13所，完全小学由原来的126所增加为132所。办学规模逐步增大，教育资源得到进一步有效整合。同时，继续大力兴办寄宿制小学，目前我县共有20所农村寄宿制小学，显现出良好的经济效益和社会效益。

四是从2005年开始，实行城镇教师下乡支教制度，加快城乡教师交流。2006年全县共有169名中小学教师下乡支教，其中全职支教21人，兼职支教148人。定期组织教学能手和学科带头人到全县农村中小学开展了“送教下乡”活动，有力地促进了城乡教育的均衡发展。师资队伍建设形成了长效性机制。建立和完善了一系列中小学校长教师培训、提高长效工作机制，制定出台了《平定县中小学教师队伍管理办法》，从教师队伍的管理体制、编制管理、素质要求的岗位职责、继续教育、考评和奖惩、考勤管理、录用调整等方面进行了明确的规定。全县2964名中小学专任教师中，小学教师学历合格率100%，初中教师学历合格率97.5%。

教育发展环境的稳定和谐与常规管理的到位有力地促进了教学质量的显著提升。中考成绩综合评比多年来稳居阳泉市首位，高考成绩连年创新高，2005年，高考首批达线540人，有四名学子考入清华、北大。2007年全县高考再创辉煌，首批达线502人，平定一中学生赵永胜以653分摘取山西省文科状元桂冠。

全面贯彻落实《义务教育法》是一项长期性、复杂性的系统工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨。今后，县政府在确保新机制顺利实施的同时，要继续加大教育投入力度，依法治教，促进全县教育事业又好又快地发展。

二00七年六月