综合治理

2020-03-03 01:24:35 来源：范文大全收藏下载本文

界牌镇2009年上半年综合治理工作总结

半年以来，我镇综合治理工作，在县政法委的正确领导下，在县综治委热情帮助和指导下，认真贯彻省、市创建工作会议精神，紧紧围绕“创建平安界牌”这一目标，紧扣创建稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境、和谐的创业环境这一创建主题，动员和组织全镇广大干群掀起“创建平安界牌、打造滨海最安全地区”的热潮，创建工作推进有力，富有成效：社会治安秩序空前好转。半年来，全镇无一起重特大刑事案件、无一起因调处不力而引发民转刑案件，无一起在职职工和村两委干部违法案件。治安案件查处率、刑事案件案发率都比同期下降；信访工作在全县位前列，全镇无一起群体性越级集访案件。全镇未发生一起群众性矛盾事件；安全生产工作扎实有效。没有发生一起重大火灾事故，交通事故。随着创建工作的不断深入，我镇的治安秩序明显好转，社会风气大为改观，发展环境日益优化，正在成为推动全镇三个文明建设的强大动力源。在创建工作中，我们突出围绕以下几个方面开展工作。

一、强化组织领导，创新创建工作机制

党委、政府始终坚持将创建工作纳入“两个率先”的整体格局，列入全镇社会经济发展总体规划，作为压倒一切、重于一切的政治任务，做到主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，政法综治部门全力抓。

1、建立健全组织，完善创建网络。党委、政府高度重视创建工作组织机构建设，镇成立了创建工作领导小组；党委书记杨亚成同志任组长，镇长王荣峰、副镇长杨晓健、路正伟为成员。基层各创建单位均成立5—7人的相应组织，由单位主要负责人担任组长。有创建总体方案、年度工作计划，各项制度规范，资料台帐完善，工作成效明显。

2、研定计划，明确工作目标。党委、政府出台了相关文件，部署落实创建的目标任务，提出了十分清晰的工作思路。每个季度对

-- 1 -- 创建工作进行一次专项会办，研究落实具体工作事项，并且经常调研分析创建工作中出现的新情况、新问题，使创建工作稳步推进。

3、落实经费，保障工作运转。在镇财政比较拮据的情况下划拔出一定经费，用于创建工作经费支出，并纳入镇财政预算。各村保安员统一着装，警务室标准化。各创建单位也根据自身实际，多渠道筹集经费，保证创建工作运转。

4、明确职责，严格实施奖惩。党委同各创建成员单位签订责任状，镇创建领导小组会同镇纪检、监察等部门定期对全镇各创建单位认真考核，好的表扬，差的通报批评。党委重申凡疏于管理、或玩忽职守而引发重大案件的人，一律实行一票否决和责任追究制，取消一切先进评比资格，实行未位警示，主要负责人在年度总结评比时作反思，限期整改，从而增强了各级组织的主动意识、责任意识，创建工作齐抓共管局面初步形成。

二、加大宣传力度，营造创建活动氛围

按照省、市、县委创建要求，党委政府开展经常性创建工作的宣传教育活动，不断增强人们的创建意识，提高人们创建平安的政治热情。

1、多层面宣传，让创建活动深入人心。充分发挥广播、板报、橱窗、标语、横幅等宣传阵地作用，大力宣传创建活动的目的意义，及时传递创建工作的做法和经验，使“创建平安界牌”，这一系统工程家喻户晓、人人皆知，成为全镇7.3万群众的自觉行动。

2、多元化教育，努力提高全民法制素质。一是利用各种宣传教育形式举办法律讲座、法制报告会等，向广大干群宣传法律知识，利用党委中心组、镇党校、陆中、界中法制讲座等形式、集中开展法律、法制教育。二是组织法制宣传车宣讲法律，先后出动法制宣传车5次，走村串户宣讲，开展送法下村，送法进校园，送法进车间活动。三是挑选优秀政法干警到中小学校担任法制副校长，在校生每学期上法制课两次，预防和减少了青少年犯罪。

3、多角度监督，使依法行政、依法治理步入正轨。镇设有政务公示栏，实行“两公开一监督”，村设有村务公开栏和财务公开栏，实行“村务两公开”，接受群众监督，注重把社会活动和经济活动纳入法制化轨道，一些重大事项，重要政事提前通报基层，阳光操作，

-- 2 -- 告知于民，多给群众“知情权”，做到以公开促公平，以公平促公正，以公正安民心，提高基层干部综合素质、增强依法行政，科学行政和民主行政能力和水平。

三、坚持标本兼治，不断夯实创建基础

1、优化治安软环境，实现社会风气根本好转。全镇21个行政村，13所中小学校以及镇直办单位，都自觉围绕创建工作的目标，从基层工作入手，对照标准，针对一些地方存有的轻微违法行为和不良陋习，普遍开展诚实守信教育，克服经济工作中欺诈、套骗勒索行为，村民及经营者的合法权益得到切实保护，使界牌成为外地客商前来投资经营的平安之地。

2、认真抓好流动人口、暂住人口和私房出租户的清查管理。派出所均明确片警兼任协管员，强化管理。暂住人口登记率和房屋出租户治安责任书登记率分别达95%--100%。

3、切实做好社会闲散青少年法制教育和刑释解教人员的安臵帮教工作，鼓励和引导他们自谋职业、勤劳致富。镇村两级成立安臵帮教领导小组，对两劳释放人员均帮教到位，无一例重新犯罪。

4、实施矛盾纠纷周排查调处制度。实行无偿调解服务，凡发生在民与民、民与官之间的纠纷，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。目前，累计发生各类矛盾56件，调处50件，调解率达90%；做到了矛盾纠纷调解及时，把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，达到一般矛盾调处不出村、单位，重大矛盾不出镇。无因纠纷而引起的民转刑、民转凶案件，无非正常死亡案件，无重大群众性事件发生。

5、信访工作管控得力。党委、政府建立了信访工作接待日制度，三套班子成员循环轮值接待上访人员，动之以情，晓之以理，及时帮助上访人员解决一个又一个实际问题。同时也疏通一些动机不纯上访人员一道又一道思想障碍。对全镇范围内“农”字头、老武警、企业军转干、离任村干、辞退教师及重复上访对象均实行责任包干，千方百计、全力以赴地保证无越级上访和集体上访等群体性案件发生。

6、开展学校周边治安环境整治。分别在5月10月集中整治二次，坚决取缔学校周边200米内的经营网吧、电子游戏厅、录像厅、

-- 3 -- 歌舞厅和书报刊、音像制品零售出租摊点，取缔非法经营的非法服务场所和占道经营的游商摊贩，拆除校园周边的各类违章建筑，为中小学校创建了良好的教学环境和治安环境。

7、加强了公共场所、交通要道和特种行业治理整顿。对全镇辖区内公共场所、交通要道、桥梁、渡口、电力线、焰花厂、特种行业都普遍疏理一遍，发现隐患问题4处，均及时处理，关闭无照渡口1处，查封不合格或无证经营的个体加油站、液化气销售点、焰花爆竹作坊和销售点2个。

四、加大打防力度，努力降低刑事案发率

1、增加人手，配足警力，加强人防工程建设。镇派出所，共现有干警4人，组建专职保安联防队，现有辅警保安4人，农村保安巡防队员59人，镇司法所2人，综治办配有专职综治干部2人，21个村，村村成立综合治理办公室、警务室，办公室主任由村支书担任，成员由治保、民调、专职保安联防全部实行夜间巡逻，使群众有安全感。

2、加大投入，着力扩充物防技防力量。一是广泛设臵站、卡、室、点，密织防控网络。二是全镇辖区所有金融网点、重点机关和重点企事业单位都安装摄像装臵，在派出所指导下，重点单位都有专人值班，有条件的住户均安装有防盗门等安全设施。三是在刑事侦查路口监控、人口管理等方面逐步提高使用高科技比重。

3、坚定不移地贯彻“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势。一是因地制宜地开展重点整治和专项斗争。今年在全镇范围内分别开展“雷霆行动”和扫黑除恶专项斗争。加强对文化娱乐场的专项治理，加大扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象力度，净化社会环境。二是切实提高侦查破案攻坚能力，始终保持强大的威慑力，做到命案必破，重案必破。稳、准、快、狠打击各类违法犯罪活动，适时组织严打工作组，深入一线开展地毯式案件排查，已组织对村、单位、企业排查犯罪线索6次，做到排深排透，不留死角，对排出来的现象，逐步联合通案，依据法律程序，该捕的捕，该拘的拘，不够拘的给予教育处理，坚决打击处理到位，确保打出声威，形成强大声势。在我镇，无称霸一方的地方黑恶势力活动，无恶性杀人案件，无抢劫、强奸、爆炸等重大案件，无吸毒贩毒犯罪。

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五、积极探索实践，致力构建创建特色。

围绕“创建平安滨海、平安界牌”这一大目标，坚持从本镇的镇情出发，以完善大调解机制为重点，积极寻求探索平安创建工作的新途径。

第一、摆正三个关系，抓实大调解举措

民心顺社会就稳。而民心顺则取决于各种矛盾的调处化解，只有建立一个长期有效地社会矛盾大调解机制，及时钝化解决矛盾，创建工作才有基础。为此，我们坚持摆正三个关系，抓实大调解举措。首先摆正大调解与大稳定的关系，其次是摆正大调解与大发展的关系，再次是摆正大调解与大责任的关系。使全镇党员干部清醒地认识到，不建立大调解机制，就不能保证社会大局的稳定，就不能有良好的发展环境，在全镇喊响了“抓稳定就是抓发展，抓稳定就是抓生产力”的口号。并按照调解网络高标准、调解队伍高素质、调解工作高效率的“三高”目标，做到组织落实、机制落实、人员落实、工作落实。

第二、建成四级网络，搭建大调解平台

按照“纵向到底，横向到边，依托基层，多方参与”的要求，在全镇建立起四级调解网络。一是镇建立矛盾调处中心和调解委员会，专门负责对全镇调解工作的组织领导、信息的收集以及重大矛盾、全局性矛盾的处理；二是各村成立调解委员会，负责全村的矛盾排查、调解处理，按时向镇调处中心反馈信息；三是各村民小组建立调解小组，及时发现并处理本组的矛盾；四是按自然村庄设立调解点，每15户左右明确一名义务信息员，及时向村组反馈信息，从而建立起完整的大调解网络，搭建大调解平台。

第三、完善五项制度，规范大调解程序

一是建立周内矛盾排查报告制度。四级调解网络每星期对本村、本组、本居民点进行一次矛盾排查，并报镇分类汇总，建立档案。

二是矛盾纠纷交办制度。镇调解中心根据矛盾的类型，填写矛盾交办单，提出处理建议，由镇分管领导落实相关部门进行处理。

三是周内矛盾纠纷办结制度。我们明确规定，民调小组负责处理的矛盾2天内办结，村调委会处理的矛盾3天内办结，处理不了

-- 5 -- 的立即向镇调处中心上报，由镇调委会接手处理，确保一周内办结。

四是矛盾纠纷处理责任追究制度。坚持公开、公正、公平原则，对不能及时处理或处理不能秉公、甚至故意庇护一方，造成矛盾不能在规定时间办结，甚至恶化升级的，视情节给予矛盾调处人批评、检查、降职、直至免职、撤职的处分。从而促进全镇上下的调解人员做到：接待热心、解答耐心、工作细心、调处公心、使群众满意开心。

五是结案矛盾回访制度。就是对所有处理办结做到三必访，即：调解成功后一周内必访，了解双方当事人的心态和对矛盾处理的看法；当事人家庭困难的必访，帮助他解决困难，防止产生新的矛盾；有反弹苗头的必访，进一步跟踪做工作，以不断巩固调解成果提升调解水平为创建工作注入新的活力。

半年来，我镇综合治理工作中虽然取得一定成效，但与市县委的要求特别是与形势发展的要求仍有一定的差距，下半年工作仍很艰巨，为此，我们将进一步解放思想，创新举措，强化责任，扎实工作，为创建“平安界牌，平安滨海”贡献我们应有的力量。

二00九年七月二日

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