舟山群岛新区
2020-03-03 20:07:09 来源：范文大全收藏下载本文
:“舟山群岛新区”离新加坡有多远
一、面朝大海，春暖花开
“面朝大海，春暖花开”。这是诗人海子的抒情名篇。这句诗用来比喻今日热力四射之舟山，是最贴切不过的了。
一年前，我到舟山考察滨海旅游项目。那时，离舟山大陆连岛工程全线通车运营，刚过半年。一桥雄跨大海，伸展百里，跨岛屿，翻涵洞，穿隧道，把孤悬海外的舟山群岛与大陆从此贯通相连，舟山从此告别与大陆隔海相望、靠舟楫摆渡的历史。这个典型的岛际城市，变成了半岛形的城市。当我第一次驱车疾驶在舟山跨海大桥时，心灵被彻底震撼，作为浙江人，自豪感油然而生。
到舟山，无时无处不被一种蓬勃的创业激情所感染，如千年潜伏而一朝迸发。从市领导到企业家，从都市白领到朴实渔民，眼睛里都闪烁着憧憬未来的特别明亮的光芒。这有如一个单腿的优秀长跑运动员，多了另一只腿，不仅难抑心中喜悦，更对未来充满无限希冀。舟山市委书记梁黎明在大会报告、媒体采访中，常用“一个伟大的开端”、“舟山发展历史性事件”来展望“大桥时代”。大桥贯通以后，对舟山发展肯定是带来前所未有的机遇和希望。从一定程度上说，它不只是一个交通的现象，实际上是一个全面综合、经济社会乃至政治、全方位的一个现象。
舟山，站在一个新的起跑线上。
令我想不到的是，一年之后，舟山发展战略实现令世人刮目相看的精彩三级跳。去年三月份，我在舟山考察时，舟山正在争创“国家级海洋旅游综合实验区”，仅只是一个发展海洋旅游产业的国家级战略。但在去年五月国务院《长江三角洲地区区域规划》，舟山已上升为“海洋综合开发试验区”；到今年国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》中，更把建设舟山海洋综合开发试验区单独列章，并提出“探索设立舟山群岛新区”；再到正式国家“十二五”规划纲要，“舟山群岛新区”横空出世。一年之间，舟山战略连升三级。
舟山，站到一个世界级港口城市的更高起跑线上。高瞻远瞩，重任在肩。在新舟山规划中，瞄准的是新加坡、香港这样的世界一流港口城市。
世界因此聚焦舟山：群岛有多大、舟山有多美、前景有多好。
二、舟山的好，言无不尽
在这次“和谐浙江专家名博行”所采风的城市中，如果把杭州比作精致的名门闺秀，把绍兴比作典雅的小家碧玉，把宁波比作海派的摩登美女，那么，舟山就是天赐风韵的质朴渔家女。
虽然舟山和大连相比，少了许多时尚的元素，和青岛相比，少了许多国际的气息，和海南相比，少了许多海水的清澈，即便和邻居城市宁波相比，也少了许多名企和名牌，但是，舟山自有其许多得天独厚的傲人之处。
舟山，是世界三大经济渔港之一，素有“东海鱼仓”和“中国渔都”之美称，拥有渔业、港口、旅游三大优势。舟山是中国最大的海水产品生产、加工、销售基地。“港、景、渔”是舟山最大的海洋特色资源。舟山的桂冠上，闪烁着“中国海鲜之都、海洋经济强市、海洋文化名城、海上花园城市、中国优秀旅游城市”等国家级荣誉光环。
舟山作为群岛新区的优势，首先是资源优势得天独厚，海岛星罗棋布、纵横交错，深水海岸线长，是我国建设大型深水港的理想港址；再次，区位优势非常突出，处于我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，背靠长三角广阔经济腹地，具有水水中转、水陆中转、江海联运和海空联运等良好的集疏运条件，对内是江海联运枢纽，对外是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。东临太平洋，是远东国际航线要冲，也是我国大陆地区唯一深入太平洋的海上战略支撑基地。国际航运通道便利，西面紧靠长江流域和内陆地区，不
管是对外开放、对内辐射，还是自身发展，先天条件奇佳；第三，经过这么多年的发展，舟山已经具备了一定的产业基础，舟山海洋经济发展速度很快，同时，舟山的基础设施条件大为改善，舟山跨海大桥贯通，陆岛设施都在加快推进。
舟山被誉为“千岛之城”，是著名的佛教圣地和海岛休闲旅游度假胜地，拥有“海天佛国”普陀山、嵊泗列岛等国家级风景名胜区和岱山、桃花岛省级风景名胜区，以及全国唯一的海岛历史文化名城定海。国际沙雕节、南海观音文化节、中国海鲜美食节名闻遐迩，跻身中国十大节庆城市行列。
舟山拥有非常丰富的风能、潮汐能、潮流能以及海底油气、矿产等资源。具有发展海洋工程装备、海洋新能源、海洋生物产业、海水利用等新兴产业的良好条件和基础优势。建设浙江舟山群岛新区，能够加强港口物流、船舶工业、清洁能源开发等具有核心竞争力的海洋产业发展，有利于增强我国海上能源、海洋矿产、船舶工业、海洋装备工业等实力，打造海洋经济发展战略高地，成为浙江省乃至我国东部地区转变经济发展方式新的空间。同时，随着我国综合实力的增强和国际化的需要，必须开发建设国际一线港口城市，这样面向西太平洋的海上门户才能有竞争力。舟山作为海岛城市，四面环海，这种自然封隔的地理条件决定了它拥有其他沿海城市所没有的对外开放优势，再加上海洋海岛资源丰富，深水港口资源举世罕见，特别是具有连江达海通洋的特殊区位优势，舟山成为我国国际性海上开放门户的理想选择。
随着对海岛资源认识、开发和利用的加深，海岛正在成为具有独特价值的战略性资源。舟山面积500平方米以上的海岛有l390个，占全国的25.7%，未来开发潜力巨大。建设浙江舟山群岛新区实行先行先试，通过体制机制创新，科学、全面、有序地推进海洋海岛资源的综合开发管理，增强海岛自我发展能力，使舟山成为我国科学管理、开发和保护海岛海洋，促进海岛地区科学发展的示范区，能够为我国广大海岛地区科学发展、和谐发展探索出一条新路子。
舟山群岛新区将成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后，国家的第四个“新区”，也是我国首个海岛新区。在今年3月1日国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中，涉及舟山的内容被单列一章，用一千六百余字勾勒了舟山的未来定位：建设大宗商品国际物流基地，建设现代海洋产业基地，建设海洋科教基地，建设群岛型花园城市。
“舟山群岛”飙升为“舟山群岛新区”，虽只多了“新区”两字，但却赋予了极为重要的战略定位，赋予了极为丰富的战略内涵，赋予了极为深远的战略使命。舟山的开发开放，不仅是浙江发展的需要，更是我国完善沿海发展规划、实施国家海洋发展战略、维护国家海洋权益的需要。我国“蓝色经济”频频发力，浙江先行先试，舟山乘风破浪，扮演的是先导区角色。
这个灿烂的东海生态群岛，正用前所未有的速度和力度，向前急进。方向感史无前例的清晰，让这个全国唯一以群岛设市的地级行政区划，犹如另一颗跳动的心脏，在祖国明媚的东海之滨欢腾跳动，释放积蓄已久的能量。
三、思想多远，路有多远
是什么成就了深圳经济特区，创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹？是改革开放。是什么成就了上海浦东新区，成为“中国改革开放的窗口”和“上海现代化建设的缩影”，是改革开放。是什么成就了天津滨海新区，使一个个世界500强企业纷至沓来，成为中国北方经济成长最快的地方？是改革开放。
中国经济特区和新区的成功，无一不得益于改革开放。而改革开放是解放思想的产物，特区和新区开发开放的成功实践，也是解放思想的生动体现。深圳、浦东、天津滨海开发开放的实践证明，解放思想永无止境，只有不断解放思想，才能突破发展瓶颈，不断实现新跨
越。
新区开发开放的成功，关键在于探索区域发展新模式，就是要运用新思路，探索新路径，创造性地推进新区的开发开放。即以创新的思维理念，突出发展特色，改善发展环境，用新思路、新体制、新机制推动新区走出一条区域创新发展的新路子。
“舟山群岛新区”的战略定位，是思想解放绽放的蓝色奇葩，是对舟山群岛优势资源从粗读到精读的结果，是对舟山群岛发展目标和发展模式的不断校准。
从舟山群岛新区出炉的三部曲中，透着中央高层清晰的战略意图。其背后的推手，是被中国海洋界称作“百字方针”的中央战略，是浙江省委、省政府再造“海上浙江”、助推蓝色经济的一个妙招。从战略意图到十二五规划，每一个表述文字都凝聚着舟山市、浙江省乃至国家有关部委、研究机构、大专院校一大批有识之士的心血、智慧与希冀。
最令人感佩的，当属全国政协原副主席、著名水利水电专家钱正英院士。去年3月底4月初，在浙江省政府邀请下，已经87岁高龄的钱正英院士率领60位两院院士考察团，先后赴舟山等浙江沿海七市进行调研和考察。考察团成员都是国家海洋和能源方面的领军人物，年纪普遍较大，浙江人尊称为“银发考察团”。银发院士们不顾高龄、不辞辛劳，走遍了浙江重要的海岛，从田间地头到电厂湿地，船厂、码头、大桥都留下他们的足迹。5月13日至17日，钱正英领衔院士考察团再次来到浙江，考察舟山等地市。她几乎跑遍舟山几乎所有大岛和重要产业基地。
浙大校长助理、舟山市副市长朱世强告诉我：“舟山群岛新区的新概念是钱正英院士提出的。钱院士认为舟山的发展参照系不应该是本省同一经济发展水平的丽水、衢州，每年和这两个城市比GDP，比税收，而要充分发挥舟山独特优势，放眼世界，以新加坡和香港作为舟山区域新战略的发展模式和建设标杆。钱院士这么高寿了，思想还这么解放，思路这么超前，真了不起，不愧是老一辈知识分子的楷模。”
钱正英院士领衔的银发考察团，完成了朝气蓬勃的《浙江省沿海及海岛综合开发战略研究》报告，上报国家发改委，并成为国家战略。舟山群岛新区因此诞生。舟山人民一定会记住钱正英及“银发考察团”为舟山发展所付出的辛劳。或许有一天，钱正英院士会获得一个美好的赞誉：“舟山群岛新区之母”。
“舟山群岛新区”概念已经诞生，今后将如何茁壮成长？
舟山市委书记梁黎明认为，作为全中国的新特区，舟山发展规划着眼点，已不再仅仅为了提升GDP，而是力图利用舟山独特的战略地位、海洋资源，为全国的经济发展服务。舟山群岛新区搞好了，要拉动整个长江流域的经济，其经济带动能力，最远甚至要到东北亚。舟山市领导下了决心，要请国内外最好的专家，做出最好的规划，在这份规划中，要体现出舟山每一寸海岸线的含金量。舟山还将广发英雄帖，邀请海内外海洋经济专家、区域经济达人，为舟山的未来把脉、助力。
创建舟山群岛新区，是舟山发展史的光辉里程碑。由此，舟山踏上了大开发大开放大发展的新征程，必将迎来新一轮开发和建设的热潮，必将成为国内外关注的热土，舟山人民的思想观念、生存状态、生活水平也将翻开崭新的一页。
思路决定出路，这条著名的发展定律，将在“舟山群岛新区”开发开放中再次印证。
四、国际标杆，撑杆而跃
“舟山群岛新区”发展标杆是新加坡、香港。舟山如同一个敢于刷新世界纪录的撑杆跳高运动员，给自己设置了一个国际级的新高度。
舟山群岛新区初试啼音。在各级政府的大力支持下，舟山市多年努力的海洋发展战略，正式扬帆出海。
正如浙江省海洋经济工作办公室副主任张善坤所言，纵观浙江蓝色未来的宏图，
舟山群岛新区将成为浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极，舟山在浙江省乃至全国海洋经济发展的引领示范作用进一步增强。
舟山市长周国辉指出，创建舟山群岛新区，要做好做活四字诀，一是路在“海”上，我们要走的路，最终是要通过“海”字实现的；二是策在“特”上，我们的办法、策略要在“特”字上做文章，不能做人家的翻版，要寻求个性发展；三是根在“业”上，关键是要把我们的产业做大做强；四是活在“制”上，按照科学发展观的要求，创新体制机制。
舟山是东海舰队所在地，是非常重要的军事要塞。在处理好国防安全的基础上，舟山群岛新区将扩大对外开放，将六横—金塘港区开发为一级航运开放口岸，建立宁波舟山保税港区。在保税港区，商人们可以存储货物、交易货物，把货物装船出海，可以将原材料加工后再出口，也可以做研发，而不用担心关税。海外货物放在那里，视同没有入关，免征关税。机场是一个世界级港口必不可少的硬件配套。舟山有机场,但规模很小,建设档次也较低。推进舟山机场扩容将成为新区建设迫在眉睫的基础工程和形象工程。
宁波—舟山港是上海国际航运中心的重要组成部分，将有望和上海港一样享受财税减免、邮轮母港、离岸金融、租赁等优惠政策。
在开发空间新区将会有重大拓展。为实现重要海岛的高效集约开发，在新一轮土地利用总体规划修编中，通过统筹安排全省用地指标，合理确定舟山市新增建设用地规模、耕地保有量和基本农田保护面积，依据海洋功能区划，在严格论证基础上，适当扩大围填海规模。抓紧推进低空空域管理改革，利用直升机、低空水上飞机等发展岛际航空。
在国际旅游方面，舟山群岛新区有望参照海南国际旅游岛的免税购物等政策；对台经贸合作方面，也将尝试执行海峡西岸经济区的优惠政策。
在海洋产业中，将加快船舶工业的整合提升，重点发展海洋工程、特种船舶和船舶配套产品制造，建设好浙江船舶交易市场，建设佛教文化旅游胜地、海洋休闲度假旅游目的地；加大对渔业的转型升级扶持力度，打造全国重要的远洋渔业基地，提升精加工水平使舟山成为渔业强市；综合开发风能、潮汐能、波浪能等新能源；建设海洋新能源综合开发基地。舟山新区会将有可能提升为副省级城市，与宁波同等的行政级别。近些年，中国相继推出三个“新区”：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区。相较众多开发区、经济区，三大新区让人瞩目的是它们难以企及的副省级行政级别。舟山如能提升为副省级城市，将能更充分发挥自身优势，更好整合各种资源，助推舟山新区跨越式开发开放。
舟山群岛新区将按照自由贸易区模式，尽可能地体现经济贸易自由化、政府行政服务化、体制运行规范化、社会发展法制化、公民生活社会化、文化交融多样化等显著特点，从而达到对外更加开放有力、对内更加宽松有序的和谐社会发展目标。
国家发改委副主任杜鹰谈及舟山，曾动情地说:“这么好的群岛，这么好的舟山，中国再也无从寻觅，建新舟山，别着急，得先谋而后动。”
谋定而后动。舟山新区开发开放将充分发挥资源优势和后发优势, 把舟山打造成长三角世界级城市群中的一颗灿烂明珠。
五、舟山离新加坡有多远
描绘舟山未来十年、二十年的蓝图，是一件鼓舞人心的快事。把新加坡、香港当做舟山未来的标杆，更是令人热血沸腾。但把美好蓝图变成活生生的现实，需要一代人乃至更漫长时间的不懈努力和奋斗。舟山与新加坡、香港相比，差距绝不仅仅是经济建设方面的。中国人对新加坡似乎并不陌生。早在上个世纪90年代，邓小平就称赞新加坡社会秩序好，认为中国应借鉴其发展经验。十几年来，到新加坡培训的中国官员近万人，来这里旅游的中国公民更是不计其数。新加坡经济发达、秩序井然、廉洁高效、环境优美，这一切早已为人们所熟知。新加坡由原本人口数千、既无广袤幅员又缺天然资源的小渔村，发展成为经
济事务、生活素质与服务指标都名列前茅的发达国家，在很多人眼里是个奇迹。从政治的稳定、公共政策的执行、经济策略的运用、环境卫生的治理、各项经济发展的硬指标，到社会人文的建设成果等等，都可说是举世瞩目。
作为一个城市国家，新加坡可谓寸土寸金，可是它在使用土地和空间时非常豪爽，即便是寄托美好寓意的建筑造型也要做到极致，这一切恐怕已超出市政规划的范畴。不仅渗透了新加坡人对生活的理解，更有精神方面的追求。新加坡的大气磅礴，并不是用双眼都能看得到的，必须用心体察。这个城市国家拥有全球最大集装箱港和航空枢纽、第三大商品交易中心和炼油中心、第五大外汇交易中心，而且是亚洲三大金融中心之一。新加坡没有沉醉于亚洲经济“四小龙”之一的辉煌历史，正用一个个大手笔不断吸引着世界的目光。
新加坡成功的秘诀何在？温家宝总理曾在新加坡国立大学发表了一场演讲。他高度赞扬了新加坡人民的优秀品质和生存之道，并用“国家虽小，兼容乃大”8个字道出了自己对新加坡发展历程的解读。在温总理看来，新加坡获得成功有一个重要原因，那就是长期实行对外开放的政策。正是通过对外开放，学习和借鉴其他国家的先进经验，新加坡取得了备受世人瞩目的发展成就和影响力。
新加坡人民的兼容缘自何处？新加坡是多个种族和睦相处、多元文化相互融合的社会，兼容是这个国家的历史，也是这个国家的文化。新加坡人民热爱自己的国家。人们敬佩先辈坚强的意志和吃苦耐劳的精神，为昔日的渔村发展成为一个现代化的国家而感到自豪，也时刻准备着为打造“新的新加坡”而出力。正是这种炽热的情感支撑着新加坡人民勇敢地迎接全球化大潮的挑战，以开放、兼容的姿态面对世界。
舟山新区的另一个标杆香港，之所以经济繁荣，第一要素是相对于内地的制度优势。香港把华人的智慧与西方社会制度的优势合二为一，以廉洁的政府、良好的治安、自由的经济体系以及完善的法治闻名于世。在一个世纪的时间里，香港华人社会形成了一个兼具敬业、合作、创新这三种精神的企业家传统。
可见，舟山新区要赶超新加坡、香港，最大差距在于机制体制和文化软实力。在硬件建设方面，以舟山如此优越资源环境，相信不难吸引一大批国内外投资者，成为浙江最前沿的投资热土。但舟山如果不突破机制体制和文化软实力的差距，要以新加坡、香港为标杆，恐怕需要时间不止是十年、二十年。
舟山新区开发开放比招商引资更重要的，是创造政府廉洁、文明有序、法治完善、兼容并蓄的投资环境。舟山人口不足百万，没有一所名校，两所海洋专业高校也算不上国内顶尖，与国际同类大学相比，科研实力明显不足。海洋科研实力不如青岛。虽然与浙大进行全面战略合作，但由于各种原因，合作不够深入、全面。舟山光靠本土人才，不可能实现赶超新加坡、香港的雄伟发展目标。在未来十年二十年里，舟山必须要引进一大批优秀的国内外人才，甚至是世界级海洋经济专家教授。这就需要舟山营造兼容并蓄、卓尔不群的城市软环境，成为一座包容友好的城市，吸纳和涵养不同的人群、不同的背景、不同的文化和不同的生活方式，多元的碰撞、融汇和激荡，造就了卓尔不群的多元化色彩，为这座梦想之城带来生生不息的活力。当舟山梦成为一个人人向往的热词，那舟山和新加坡的距离，就近了。
“文化交融”是思想启蒙的开端，思想启蒙是一个城市发展的强劲动力。未来舟山会有中西文化的交汇，有历史传统与现代生活的碰撞，有保守和激情的对抗，正是这种 “兼容并蓄”的主张，才能造就舟山对多元文化的呵护与尊重。文化交融将有力促进舟山人民思想观念的启蒙，从模糊到清晰、从幼稚到成熟，推动舟山城市进步、经济发展、文化繁荣、社会和谐。
全球化，是舟山成功建设中国第四个新区的关键点。
新加坡在全球化时代之前，早就先把自己给全球化了。上世纪60年代，若没有联合国专家帮忙出谋献策，没有全球战略的眼光，新加坡就无法走到今天这一步。而这一点，舟山
已在努力践行着。舟山群岛新区，不仅仅是舟山的，浙江的，中国的，更是世界的。
如果说新加坡的成功真有所谓“秘诀”，我想,真正秘诀就是：既敞开了国门，也敞开了心门。
心有多大，舞台就有多大。“敞开心门”，舟山准备好了吗?
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