党校调研

2020-03-02 13:07:06 来源：范文大全收藏下载本文

县党校学员调研

乡镇经济社会发展情况汇报提纲

（2009年10月）

今年以来，：：：乡紧紧围绕县委、县政府建设国际旅游胜地和现代海洋牧场的战略部署，深入实施“一个定位，四大基地”建设任务，扎实开展了各项工作。截止三季度末，全乡社会总产值实现10亿元，同比增长18.8%，完成计划64.7%；国内生产总值实现4.2亿元，下降0.4%，完成计划64.7%；固定资产投资3.8亿元，增长158.1%，完成计划75.8%；实际利用域外资金1000万元，完成计划12.2%；完成财政一般预算收入98万元，下降39.1%，完成计划27.7%。

一、振奋精神，克服困难，充分调动一切积极因素应对挑战

2009年是我乡“一个定位，四大基地”建设任务实施的第二年，我们遭遇了全球金融危机和养殖生产持续低迷的严峻挑战，为此我们提出并实施了“树立一个信心，抓住两个机遇，做好三篇文章，实现四个目标”的工作思路。“树立一个信心”即引导广大党员干部群众树立克难攻坚、走出困境的信心。“抓住两个机遇”即抓住长海对外开放、长山群岛经济区随辽宁沿海经济带纳入国家战略的良好机遇。“做好三篇文章”即重点做好对外开放、科学发展养殖生产和社

1 会稳定这三篇文章。“实现四个目标”即继续加大海钓基地建设力度，打造黄海垂钓第一岛；加大海珍品原产基地建设力度，创建健康养殖示范乡镇；加大海岛养老基地建设力度，争创国家级环境优美乡镇；加大慈善之乡建设力度，构建和谐乡镇。

二、多措并举，组织自救，渔业经济在困境中寻求发展 2009年的海水增养殖业发展可以说是有喜有忧。忧的是浮筏养殖贝类持续大面积死亡，给广大养殖业户雪上加霜，造成许多生产生活困难；喜的是灾害无情人有情，县委县政府体察民情，重视民生，不仅减半征收浮筏养殖的海域使用金，还拨出专项资金对受灾严重的业户予以补贴，得到人民群众的广泛拥护。在县委县政府工作基础上，乡党委政府也采取多种切实有效措施，组织开展抗灾自救。

一是乡班子成员分片包点，加强与企业和养殖业户的联系，进行了集中走访，了解养殖生产现状，传递发展信息，增强发展信心。二是引导企业积极应对金融危机的影响。针对活鱼和虾夷扇贝两个大宗产品出口受挫的现状，我们采取多种办法积极开拓国内市场，使这两个产品的国内销售网络由十几个增加到二十多个。三是采取多种办法引导业户进行多品种养殖，目前已经进行了裙带菜、海螺等多品种养殖试验，并逐步推广。四是充分发挥商会等中介组织的作用。邀请国家环境监测中心对虾夷扇贝死亡情况进行了监测。到山

2 东及大连周边地区进行了虾夷扇贝苗种市场考察，向养殖业户通报了考察情况。由于入手早、组织好，团购价比后期市场价每枚省1厘，团购100亿苗种节省：：：业户购苗资金1000多万元。组织养殖和加工企业召开了虾夷扇贝加工及销售会议，通报了地区销售和加工情况，对销售价格走势进行了分析，并联合兄弟乡镇提出了指导价格，使今年虾夷扇贝的销售价格有所提高。五是组织六家企业进行了辽宁省健康养殖示范区的申报，并迎接了验收。六是继续加大了深水海域开发力度，已达成承包意向4万亩。截止三季度末，海水增养殖业实现产量6.8万吨，同比增长40.3%，产值6.4亿元，同比增长17%。

吸引外地加工企业上岛从事加工生产，新增加工点12家，有效带动了浮筏养殖产品的销售，加工总量和产品种类有较大增加。截止三季度末，水产品加工量2630吨，同比增长45.2%，产值1.3亿元，同比增长4.8%。

三、广泛接触，重点跟踪，积极寻求招商引资增长点充分抓住对外开放的有利契机，加强了与外商的交流与合作。一是先后两次邀请香港客商上岛考察虾夷扇贝加工情况，初步与岛内加工企业签订虾夷扇贝加工生产销售合作协议。二是邀请广西金海银滩娱乐有限公司上岛洽谈陆岛交通和旅游项目。三是接待了日本神惠内村友好考察团，双方在虾夷扇贝养殖和加工方面进行了深入地交流。四是接待了新

3 西兰商贸考察团，考察了虾夷扇贝原产地的生产情况。

与中美合资企业——大西洋海角有限公司的合作进展顺利。去年我们与美国大西洋海角公司、中国海洋大学联合成立了贝类繁育中心，在苗种研制和实验上开展合作。一是四倍体育苗第一代幼苗已经繁育成功，共育幼苗19亿枚，目前已进入暂养阶段；二是双方合作开发的2万亩实验海域项目进展顺利，今年新增投资370万元，到目前共投资800万元。

与大连开源房屋开发有限公司签订开发协议，投资2000万元建设四星级酒店项目。河北秦皇岛禄权水产有限公司拟投资5000万元在皮口加工园区建设水产品加工厂，广西金海银滩娱乐有限公司拟投资8000万元在长海县经营快艇客运，这两个项目正在洽谈中。对旅游项目库进行了更新，策划包装了西大滩星级酒店、姊妹岛私密会所、国际海钓俱乐部、蛎坨湾渔家民俗体验、海上船餐厅等十个旅游招商项目。

四、突出特点，量力而行，特色定位建设扎实推进海钓岛建设有新的进展。一是根据海钓岛建设规划，包装设计了10个旅游招商项目。二是进行了蛎砣湾渔村和小水口二期工程建设的规划设计。三是深入开展了海钓特色文化的打造和挖掘。进行了渔家古旧器具的收集，为筹备建设：：：海钓文化陈列馆做好前期准备；编辑完成了《渔家菜谱》、《渔家年文化》、《渔家婚嫁、丧葬风俗》等渔俗文化系

4 列丛书初稿。四是与市旅游局、星海湾会展中心、大商集团、宁波海洋文化发展有限公司、部分旅行社进行了对接，就举办钓鱼节、渔家文化挖掘和旅游纪念品的开发、旅游线路和特色旅游项目建设达成了初步合作意向。五是举行了第十二届钓鱼节海钓大奖赛的启动仪式。三季度末，上岛游客12.5万人，旅游综合收入6880万元，同比增长38.2%。

以环境改造为重点的海岛养老基地建设稳步推进。一是完成了中心区域500吨污水处理厂设计、立项和争取上级资金等前期工作，已经开工建设，年末可竣工使用。二是投资150万元完成了1.25公里农村公路网建设。三是完成了乌蟒岛渔港维修建设工程的申报工作。四是完成了：：：岛四星级酒店的设计、立项等前期准备工作。五是加大了环境绿化美化工作力度，投资100万元完成了“四点一带”的绿化和330亩海防基干林建设任务，完成了全国优美乡镇的申报工作。六是加强了环卫和公路养护工作，充分发挥环境管理监察大队和华阳市政公司的作用，服务范围涵盖全乡各村屯，做到了环境卫生和公路养护的规范化管理。

和谐海岛建设扎实开展。一是启用了便民服务中心，为群众办事提供了方便、快捷、透明的服务。二是加强了医疗卫生工作。投资200万元对卫生院进行改扩建；强化了卫生院内部管理，协助县卫生局对卫生院班子进行了调整，打击了非法行医行为；建成了房身村便民诊所。三是整顿了外来

5 人员用工市场，打造良好的地区用工环境。召开了外来用工协调会，采取同中介人谈话、务工人员进岛登记等方式有效控制了黑中介的非法活动。目前，已签订合同2800份，签订率96.6%；参加工伤和商业保险2840人，参保率97.2%；调解劳资、民事纠纷133起，调解率93%。四是加大了社会治安综合治理力度，召开了座谈会，制订了《：：：乡社会治安综合治理工作方案》，实施了每月综治工作例会制度，完成了外来人口信息录入及暂住证办理，开展了社会治安专项治理工作，社会治安形式明显好转。

回顾前9个月工作，还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是由于缺少产业结构调整的有力举措和实质性办法，三次产业结构先天不足的固疾一时难以攻克，靠天吃饭的局面仍没有改变。二是尽管海岛寻求新的经济增长极的政治条件、经济条件日渐完善成熟，但招商引资工作办法不多，仍没有取得实质性突破，项目定位、包装等层次不够高，招商途径和渠道还需要进一步拓展。三是一些历史遗留问题造成的社会不安定、不稳定隐患仍大量存在，基层政府的社会管理成本居高不下，社会治安综合治理面临着较大压力，外来人口管理、安全生产、信访等工作仍需加大力度。

下步工作中，我们将紧紧围绕年初的既定思路、目标任务，针对亟待解决的困难和问题，重点做好四项工作:

一、凭借定位升级之机，尽快完善功能性基础设施建设规划

长山群岛旅游度假区随辽宁沿海经济带纳入国家战略，是长海县千载难逢的机遇，也是：：：岛千载难逢的机遇。我们要充分抓住这次战略定位升级的机会，坚持以科学的态度，遵循经济社会发展的客观规律和趋势，高起点规划，做到规划先行，分步实施，有序推进，重点完善功能性基础设施规划，使：：：岛的基础设施建设与全县的经济社会总体发展规划、功能布局相衔接，并据此确定重大项目，编制项目库，确保重大基础设施资源共享，避免重复建设。围绕大：：：跨海大桥建设，加快解决影响和制约海岛经济社会发展的功能性、服务性设施瓶颈问题，基本形成以交通、水利、能源、通信四大基础网络为支撑的布局合理、功能齐全、适度超前的基础设施框架，从根本上改善和优化投资、发展和人居环境。

二、抓住有利契机，对支柱产业进行优化和调整海水增养殖业作为海岛的支柱产业，其基础地位可能在今后相当长时间内是需要继续坚持的，但这并不排斥我们对它进行必要的优化和调整。尤其是应该看到，省委省政府对长山群岛国际旅游胜地、现代海洋牧场的功能定位这样一个有利契机，当打品种虾夷扇贝养殖又持续出现问题，单一养殖品种难以支撑大多数人民群众的生产生活，优化和调整海

7 水增养殖业势在必行。具体措施是从业内、业外两方面入手：

业内优化。适度压缩浮筏养殖规模，继续加快外海海域开发步伐，增加底播增殖面积，提高底播珍品产量。加快养殖品种的改良和新品种的引进步伐，促进品种更新换代。控制网箱养鱼规模。继续抓好无公害产地建设。加大净海力度，对无证浮筏、私自乱打浮筏、侵占航道浮筏坚决予以清理，维护正常的用海秩序。

业外调整。制定扶助引导性政策，鼓励浮筏养殖业户向旅游业、服务业实行转产转业；鼓励水产品加工企业落户皮口加工园区，实施登陆作战；大力发展服务业，增加就业岗位；营造良好投资环境，加大旅游招商引资力度，扩大旅游就业人口；继续加大海钓特色旅游项目的宣传和营销力度，举办好2009年大连长海国际钓鱼节海钓大奖赛；充分挖掘、整理和弘扬长山群岛渔俗文化，开发具有海岛特色的文化产品，通过网络营销、活动促销和媒体助推等方式，扩大地区影响力和知名度。

三、以招商引资为突破口，实现经济发展新增长把招商引资作为地区经济持续再发展的战略取向和根本出路，加大工作力度。

今年以来，全乡招商引资没有取得大项目突破，分析总结经验教训，主要是投入人手不足，项目招商的方法单一，策划编制招商项目不专业，招商活动针对性不强，推进项目

8 力度不够等。为此，我们下一步工作中必须转变招商思路，改进招商方式，把专业的事情交给专业人士来做，寻求专业团队进行合作。一是寻求专业策划团队，做好招商引资策划和统筹。与乡党委政府共同研究，制定招商策略，确定招商模式，选准目标定位，结合我乡实际，整合各项资源，挑选一批优势项目，搞好项目论证和包装，增强项目吸引力，提高引资成功率。二是委托专业招商团队进行招商。建立健全招商组织、决策、管理、激励等一系列运作机制，赋予团队相对独立的临机处置权，随时把握招商发展态势，优化选择，利用一切可能有效的方法和手段取得招商的成功。三是加强对专业团队的领导和监管，协调规范优惠政策的执行与变通，综合评价专业团队的运作实绩，按绩兑现佣金和奖励，努力实现策划、招商团队一体化。

四、建立长效联动机制，确保地区长治久安

没有稳定就没有发展。为了达到长期稳定、实现可持续发展的目的，我们将继续坚持从健全和完善维护社会稳定长效机制入手，深入开展社会治安综合治理，确保社会稳定。

落实好《：：：乡加强社会治安综合治理工作的若干意见》，有针对性地开展集中整治活动，坚决防止各类命案和重特大案件的发生，坚决减少影响社会稳定的各类事件发生，努力把：：：乡建设成长海社会治安综合治理的示范区。一是要强化外来人口服务与管理，成立外来务工人员服务与

9 管理中心，在各村建立流动人口服务与管理工作站，强化对流动人口的服务和管理。二是加大信访工作力度，建立矛盾纠纷的排查、调处、化解机制。整合矛盾调处部门，强化联动调处。积极开展信访法律援助，安排法律工作者参与信访工作，建立“信访接待、法律咨询、诉讼代理”三位一体的工作格局。在全乡范围内认真开展矛盾纠纷排查，全面、准确、及时掌控社情民意，并严格落实各级领导包案、责任分解、包案稳控、责任倒查，从源头上预防和减少矛盾隐患。三是全面强化治安重点防控体系建设，抓住重点隐患，压降命案，遏制刑案，增强对社会治安的控制能力。

切实加强安全生产和制止越界扑捞工作。落实领导干部包村包企责任制，实行安全生产月例会制度，健全乡、村、企三级安全生产工作网络，建立安全生产和制止越扑管理的长效机制。

扎实开展社会保障工作。积极做好低收入家庭专项救助工作，努力形成以最低生活保障、大病救助、社会互帮为主要形式的新型城乡社会救助体系。