构建铁路现场新型安全防护体系的思考

2020-03-03 13:00:07 来源：范文大全收藏下载本文

 构建铁路现场新型安全防护体系的思考

在当前铁路创新发展的形势下，强化现场防护工作，是促进防护人员严格履行岗位职责,消除职工“任性”作业行为，促进施工作业规范化的重要举措，也是切实维护职工生命的有力保障。

防护工作是铁路基层单位确保行车安全和人身安全的一项关键措施，是铁路大动脉安全畅通的重要保障。近年来，随着铁路不断提速，列车密度日益增大，防护工作显得尤为重要。而传统防护模式在日益严峻的安全形势面前，已渐失防控职能，构建新型安全防护体系迫在眉睫。

一、充分认识构建新型安全防护体系的必要性

-----各线列车大面积提速，施工作业防护难度增大。随着列车大面积提速，行车组织发生了深刻变化，列车密度越来越强，运行间隙愈来愈小，施工作业面临着和列车抢时间的困境。

-----高速铁路渐成主趋势，给防护作业提出新课题。国内多条高速铁路的相继上马，高铁已逐步嬗变为当今中国铁路发展的主趋势。高速铁路对防护工作的要求标准更高，如何在天窗点内有序履行防护职责，完成防护任务，为高精度完成高铁设备的整修助力，这给设备管理单位提出了亟需破解的课题。

-----施工作业模式突变，防护工作面临新挑战。天窗修模式成为现在各条干线上的主要维修模式。天窗修的特点就犹如在完整的运行图上挖出一个窗户，须利用一定的列车运行空档进行施工作业。由于天窗修须兼顾列车运送旅客和企业效益，行调往往多安排设备管理单位在夜间施工。夜间施工作业最大的困难是视线不良，最直接的危害是无效劳动甚至因维修精度的下降形成有害作业。且作业人员长期夜间作业，人困马乏，生物钟紊乱，日常处于精神不振状态，给防护工作增加了难度。

----线上施工作业人员成分复杂，安全防护形势严峻。由于大量的新线开通，而人员配备采取内部调剂，如此情形下，各铁路局不同程度均有使用协议工、临时工或季节工的现象。这些临时凑起来的人员未成建置，日常的安全培训、技能学习严重缺乏，对铁路信号、安全作业要求不甚了了，导致了人身伤亡事故时有发生。

二、找准现场防护作业存在的“短板”

长期以来，防护员大多为单岗作业，由于施工作业主体单位监管不力，防护员违反规定和制度的现象屡见不鲜，且呈多样性。笔者对太原南工务段近年来发现的防护员违规现象进行了认真梳理，主要存在以下十种现象：

一是旁人兼任不能专职。2012年4月6日，该段清徐线路车间北格工区在太中银线上行K974—K976进行线路改道及整理外观作业时，整理外观现场防护员由带班人员兼任，改道作业防护员使用临时工担任，违反现场作业防护规定，存在人身安全隐患。

二是驻站登记弄虚作假。2012年7月5日，该段榆次线路车间驻站防护员在榆次西站17时10分上岗，按照早登记、早销记的惯性思维，登记为16：40到达，弄虚作假提前了半小时。

三是临时调整安排仓促。2012年9月6日，该段寿阳重点维修车间在管内石太线北合流-东赵区间进行大机捣固施工作业时，点前临时调整了大机捣固处的防护人员，造成现场点前防护安排紧张、混乱。

四是不经培训资格缺失。2012年11月6日，该段榆次桥隧车间组织协议工实施路基线下护坡修筑施工作业。段领导检查时发现，有未经过培训的人员担任现场专职防护员，存在看惯了、干惯了的侥幸麻痹思想。

五是简化程序省略防护。2013年1月29日，该段文水探伤车间吕梁

一、二工区按照作业计划检查太中银线上下行，两个作业班组只在现场来车方向设置防护，简化了防护程序。

六是心不在焉旁顾其他。2013年5月6日，该段干部作风检查组人员检查石太线上行196km+200-193km+780换轨施工现场，发现现场防护员坐在轨枕上答月考试卷，置规章制度于不顾，把人身安全当儿戏，严重违反作业纪律。

七是通讯不畅联络中断。2013年5月20日，该段吕梁桥隧车间在太中银线赵家庄1#隧道进行掉块整治，现场盯控的车间干部只携带一部G网电话，防护员均未携带G网电话，致使无法与车站沟通，驻站信息不能及时传达到现场。

八是任务不清滥竽充数。2013年6月22日，该段领导检查石太线上行东赵-北合流间更换轨枕施工，发现在石太线下行东赵线路车间防护员未在《防护员记录本》上记录封锁时间及施工地点、内容，检查人员现场询问其相关内容，该防护员对当日施工的时间、地点、内容均不清楚。

九是私自脱岗严重失责。2014年12月11日，该段领导检查石太线巡线作业情况时，发现在石太线下行东赵线路工区管内，有一人独自巡线作业，现场无防护员。经了解，防护员私自脱岗办事，岗位职责不履行，安全意识极差。

十是扎堆聊天暗藏隐患。2015年5月9日，检查人员在太中银线吴城站检查，发现吴城线路工区职工在吴城站三道检查线路，防护员与检查人员扎堆聊天，且未填写防护日志，未执行作业标准，存在极大人身安全隐患。

防护员是施工作业阵地的前哨，是把好施工安全和人身安全关的门将。门将失责，隐患必将滋生，人身安全何谈有效保障！

三、防护工作存在“短板”的原因探析

一是思想站位不高。部分干部没有把防护工作上升到确保职工生命安全、建设和谐企业的高度去认识，只是把防护工作当作简单的、寻常的生产业务。认识的偏低，导致了行动乏力。

二是安全意识淡薄。习惯性思维占踞了责任者头脑，总认为一时的疏忽算不了什么，一时的不到位也不会出事，侥幸心理作怪，拿现场职工生命当儿戏。

三是干部履职不到位。各级盯控干部在安全管理上时有松懈，对防护工作疏于管理，没有特别地提出明确的警示和要求，对日常班组存在的防护不到位问题不能及时督促整改，好人主义严重。

四是职能作用发挥不力。部分机关业务科室对一线车间、班组日常防护作业检查较少，尤其是对偏远班组防护作业检查指导缺失，造成防护员违章作业现象不能及时发现、分析和纠正，导致防护惯性问题一再发生。

五是标准化制度不落实。防护人员执行作业规章乏力，有章不循，有禁不止，标准化作业严重走样，防护功用打了折扣。

四、构筑安全防护体系的设想

防护工作是一项系统工程，是针对职工作业中的生命安全所采取的综合性措施，直接涉及职工的切身利益，体现着企业对职工的关心关爱，同时体现着企业的和谐经营理念。结合目前基层单位现场安全生产和施工作业实际，须构筑实施人防、机防、技防、制防多措合一的“三四四四八”安全防护体系。具体内容包括：

-----明确防护“三个主体”。从确保人身安全的宏观层面来说，各个单位的党政工团属于主体；从发挥职能作用抓好现场安全防护的业务指导上而言，各个单位的机关业务科室应是主体；从增强自身安全意识、发挥生产前沿“哨兵”的作用上来讲，防护人员本身就是主体。这三个主体互为补充，相谐相承。

-----严把“四好”准入标准。各单位在选用防护人员时，一定要严把入口，要求防护人员要达到：

一是身体好。无影响本职工作的疾病，身体健康；二是素质好。业务知识全面，技能熟练，能正确使用各种防护备品，考试成绩优秀，持有《铁路岗位培训合格证书》；三是心态好。态度决定一定，防护人员须对防护工作有正确的、良好的认识；四是表现好。综合考评应在上年度无触碰“红线”、“两违”记录，工作责任心强。

------不断培养“四种能力”。防护员是现场施工安全的根基和命脉，守住防护红线，才能确保大动脉安全畅通。因此，对防护员要高标准要求，严细实管理。要求防护员要通过不断努力，逐步培养并具备“四种能力”：

一是协调能力。能与施工所在车站积极协调，准确办理各种施工作业登销记手续，填写各种运统表报，同时迅速准确地从车站行车室获知各种车流信息。

二是应急能力。如遇紧急情况，能及时、迅速地通知现场防护和现场带班负责人。

三是担当能力。不以“官”小而自卑，防护员应有胆识制止无计划、超范围等违章及触碰“红线”行为，有责任制止或纠正作业负责人的错误指令。

四是传递能力。能口齿清楚、层次分明地传递各种列车、调车运行信息和指令。

-----筑牢“四道屏障”。防护体系是综合保安全过程，要充分发挥各方人员、各层面力量、汇聚各类科技资源，真正筑牢安全防护屏障。

一是实施驻站防护员、现场防护员、远端防护员“三员一体”的防护链。特别是对大型施工，要“三员一体”同上阵，真正发挥防护人员的专业效应。

二是布设隔离绳、爆闪灯、防护带“三光一体”的防护墙。针对夜晚施工照明条件差的现实，设置防护时可综合利用光源，在隔离绳上套光环、在移动停止牌上安装爆闪灯、远距离安设发光防护带，使现场防护明显、标志凸显。

三是配备G网电话、录音笔、对讲机“三机一体”的防护网。通过配备先进的语音设备，使光、声有机融合，加筑一道安全防护网。

四是完善拉绳队防护、监督员现场督查、干部现场盯控“三位一体”的防护岗。遇集中修、综合修等大型综合施工，除发挥防护人员的作用，还应有效利用党员拉绳队进行现场拉绳防护；应发挥工会劳动安全监督员的作用，深入施工现场盯问题，抓整改；更应发挥各级干部的盯控作用，把盯质量与盯安全有机结合起来，使每一岗位都履行职能，形成共同确保安全的防护网。

-----架起八条“红线”：要让每名防护员心有所戒，行有所忌，把“红线”作为加强防护管理工作的“高压线”：不准兼职防护或一人担任两个区间的防护；不准防护员在班中看书和与他人闲谈；不准间断了望私自窜离岗位；不准班中接客送友和看热闹；不准关闭电话和报话机；不准盲目回答臆测行车和冒险放车；不准胡思乱想打瞌睡；不准做与防护无关的工作。

安全防护体系是一项系统工程，同时也是一场不可言败的攻坚战、持久战，需多方合力，久久为功。各个单位必须结合实际，科学规划，合理布局，狠抓落实。要通过健全机制，强化责任，切实扎紧防护体系的“篱笆”，切实为现场施工安全提供更多更有效的保障，稳妥推进安全防护体系在生产一线落地生根。

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