大学社会实践报告 (12)
2020-03-02 23:08:12 来源：范文大全收藏下载本文
少数民族地区新农村建设中基层党支部的作用在人类跨入新世纪之初，在中国“十一五”规划开局之年，一项重大而深远的战略举措——社会主义新农村建设正在神州大地稳步推进。党中央明确提出按照：“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求建设新农村。少数民族是中华民族不可分割的一部分，少数民族地区新农村建设直接影响社会和谐。少数民族地区农村分布较广，大多处在边远山区，各村发展不均衡，大部分村的发展滞后，新农村建设中面临着更为复杂的问题。解决这些问题，要依靠上级的“兴边富民”政策，更要有一个好的支部，才能把少数民族地区农村经济搞上去，建设好新农村。在帮扶少数民族地区新农村建设过程中，应从村党支部建设上入手，要让党支部这个新农村的“龙头”抬起来，新农村这条“龙”才能舞起来。俗话说：“给钱给物，不如给个好支部。”
要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，建设好新农村，首先选好带领群众脱贫致富的“好班长”。村支书是基层党支部的核心，也是全面建设新农村、带领群众致富奔小康的主心骨。新农村建设中，支部书记不仅仅是好人，还要是振兴农村的能人；不单纯是拉新农村这挂“马车”的“千里马”，更要是发掘带动农村经济发展各种人才的伯乐；不但能正确领会贯彻执行党的路线、方针、正策，而且能够根据本村的实际情况，实事求是，因地制宜，积极开拓，勇于创新，走出一条适合本村发展的新路的强人。当前，少数民族地区农村基层党组织建设面临许多新情况新问题，必须调整农村基层党组织的组织设臵，改进工作方式，创新活动内容，增强党组织的凝聚力。在新农村建设的关键时期，要以建设一支带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”村支书队伍为突破口，全面整顿农村党支部，增强村支书带头致富和带领群众致富的能力、贯彻落实党的方针政策的能力、统筹经济社会发展的能力、领导文化建设的能力、构建农村和谐社会的能力。当前，在少数民族地区农村支书或主任的推选中，重点是创新选任、培养、激励保障和监督制约四种机制。在创新选任机制上，一要依据《党章》、《村民组织法》等规定，大胆选用胸襟坦白、廉洁奉公、在群众中威望高、发展上能力强的人；二要打破地域、身份和资历等界限，面向社会选用创新型人才，尤其是注重选拔致富能手、复转退军人、企事业单位管理人员、优秀大中专毕业生、出国务工返乡人员当“村官”，充分利用他们有知识、懂技术等优势，带领群众共同富裕；三要针对有些村党支部人才缺乏的问题，从市（县）、乡选派发展意识强、有技术专长、熟悉农村工作的同志到村任职；四要坚决制止在选举中靠拉选票、贿选等投机钻营的人当书记、村委会主任，这样的人当选之后必然要搞不正之风以权谋私。在选好配强现任村支书的基础上，下功夫培养后备力量，解决少数民族地区农村普遍存在的党员年龄偏大、村支书后继乏人的问题。在创新培养机制上，本着适应新形势新任务的要求，加速“村官”由“管理型”向“服务型”转变，一要加强理论和各类知识的教育培训，以市、县、乡党校为阵地，构建党校培训网络，组织村支书学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习市场经济知识以及科学技术、法律法规、经营管理等知识；二要加强经验交流，在交流中互通信息、开阔视野，取长补短、相互提高；三要实施“走出去”战略，组织村支书外出学习锻炼，达到学会一项技术、引来一个项目、带回一批信息、输出一批农民的目的。在创新激励保障机制上，一要建立报酬制度，把提倡奉献精神和解决物质待遇结合起来，把村干部应有的物质待遇落到实处，增强村支书岗位的吸引力，解除村干部的后顾之忧，使他们全身心地投入工作；二要完善工作设施，加大财政投入力度，确保农村开展工作所必需的物质条件；三要建立考核奖惩机制，把村支书的责权利与工作绩效和奖惩有机结合起来，对成绩突出的大力表彰，让想干事的有舞台、干成事的有地位、干不好的有压力；在监督制约机制上，首先要建立一个适合少数民族地区农村发展的人事制度，改变书记、村委会主任终身制。要让“村官”能上 1
能下，能进能出。政绩突出的应该能提拔使用，政绩平平的要到期改选，切不可当上书记就一辈子。其次规范村支书的工作，坚持定期考核和汇报等制度，增强工作的透明度和群众的信任度，在强化群众监督中提升村支书队伍的整体素质。最后是发挥上级监察、审计、纪检等部门的作用，严历打击贪赃枉法的“蠹虫”。
要增强基层党支部的凝聚力、感召力，就必须建设一支团结向上的好班子。农村党的基层组织领导班子建设的基本要求是要把农村党的基层组织领导班子建设成为政治坚定、勇于开拓、团结协调、公正廉洁、联系群众、精干高效，坚决贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针政策，能够团结和带领群众深化农村改革，发展农村经济，实现共同富裕的坚强集体。建设少数民族地区新农村，选一个好班长至关重要，建好一个好班子同样重要。少数民族地区农村村民基本上同属一个民族，更容易团结起来，所以少数民族地区农村党支部要说话有人听，号召有人响应。建好了党支部、村委会，形成一个坚强有力的领导班子，赢得民心，让群众看到希望跟着干。更好的解决新农村建设中存在的群众发动难、资金筹集难、人力开发难等问题。在班子建设上，一要从强化每一个班子成员的团结共事意识入手，使每一个班子成员清醒认识到新农村建设好比一个大舞台，你搭台我搭台大家都上台；你拆台我拆台大家都下台。书记、村委会主任要心往一处想，劲往一处使，切不可相互揭短、互相拆台。支部一班人真正做到事事有人管、事事有人干，要注重发挥每个班子成员的优势，做到人尽其才，各负其责，为班子成员提供发挥聪明才智的舞台。同时，要加强对每一个班子成员的教育学习和组织协调，努力提高班子成员的政治、业务素质；在班子内部实行严格的工作分工，使每一个班子成员都能够以正确的态度和过硬的作风，群策群力，同心同德，大胆探索，积极实践，有所作为，以此推动整个两委班子整体素质的提高。二要村党支部一班人紧紧围绕新农村建设的核心——增加农民收入，解放和发展生产力、实事求是、因地制宜把本村经济建设搞上去。少数民族地区大多分布边境地区，有丰富的资源和边境贸易，村党支部一班人要引导群众利用有利条件脱贫致富。地处内地，即没有丰富的资源又无良好的边境贸易，村党支部就要带领大家发扬我们少数民族勤劳勇敢的传统，靠勤劳致富。要做到“四勤”，即：眼勤、脑勤、手勤、腿勤。要多学习、多思考、多动手，多动脚。村党支部一班人要让群众树立信心，激发和调动他们的积极性、创造性，奋发图强，根据本村村民不断增长的物质文化生活水平需要，有步骤的改善基础设施和公共设施、净化乡村环境、加大村民文化素质科技培养、加强民主建设。三要有新的开阔的视野，要选拔、培养、重用那些具有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神、团结合作的能人，组成优势互补、能力配套、结构合理的领导班子，使他们成为加快少数民族地区新农村建设的组织者、推动者和实践者。
保持党支部强大的战斗力，必须建设好“两个队伍”。“两个队伍”即：干部队伍、党员队伍。它是少数民族地区新农村建设的保证。“基础不牢地动山摇”，“两个队伍”建设是新农村一切工作的前提和基础。一个村党员、干部头脑里“脏、乱、差”，那么这个村的建设也一定“脏、乱、差”。抓好“两个队伍”建设，首先要把住发展党员关。发展党员一定要严格按照《党章》的要求，要把那些有知识，懂技术，致富能力强，在农民中有威信的同志确定积极分子；要年初制定计划、按步骤、在积极分子当中优中选优吸收到党员队伍中来。抓好“两个队伍”建设，其次要通过落实党支部七项经常性工作制度，做好基层党支部的党务工作，加强干部党员的管理，注重党员的培养，增强党员的政治性、先进性、创造性，提高党员建设新农村的能力。一是坚持会议制度。支委会每半月、支部党员大会每月、民主生活会每季度召开一次、民主评议党员每半年一次。通过会议强化党的集体领导，村里的重大事务必须由支部党员大会集体决定，实现管理民主；二是利用党日、党课时间组织党员、党员积极分子学习，加强党员和干部的思想道德教育，靠党员的自身模范作用来净化本村的社会风气。当前我们一些少数民族农村，把一年分成三部分：三分之一种田；三分之一过年；三分之一赌钱。农民的个人主义、享乐主义不断滋长，农村社会风气急需治理。这要靠党员
通过自身的模范行动引导大家树立正确的人生观、价值观。建立起具有自己民族特色的文化活动中心，把我们少数民族原生态文体活动开展起来。这样即能传承本民族宝贵的文化遗产，同时又能抵制不良的社会风气，形成文明的乡风。三是坚持每季召开一次支部民主生活会，开展批评与自我批评，加强支部对干部、党员的管理。支部管干部、党员就要坚持原则，敢于叫真、敢于碰硬。谷话说：支部管干部，管住书记才算数。在开展批评与自我批评的同时，要注意时间、场合、态度。本着对支部、对同志负责的态度，讲究方式、方法，不能制造和激化矛盾。四是坚持党员汇报制度，有利于在外务工党员的管理。五是通过每半年一次的民主评议党员制度,将党员分出好、中、差，深化党员争先创优意识，增强党员服务于民责任感，真正做到：“一人党员一面旗臶，一个支部一座保垒。”抓好“两个队伍建设”第三要积极推行农村基层党支部党务公开，以公开求公正，以公正求公平，以公平求廉政。村党支部的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村党支部的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。通过公示，让党员干部对支部及本人有一个清晰的认识，同时学有目标，干有奔头。
总之，少数民族地区农村支部建设是一项复杂的、系统的、长期的基础工作。我们很多少数民族地区党组织建设还相当薄弱，有的村党支部办公室就设在支部书记家里，组织党团活动场所受限，有的村党支部七项经常性工作开展的不经常，有的村七项经常性工作只剩下
一、二项，这些都局限着村党支部作用的发挥，村党支部建设又制约着新农村建设。所以要想搞好新农村建设，首先要从基层党组织抓起，使村党支部充分发挥战斗堡垒作用。
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