十二五征文
2020-03-03 07:47:20 来源：范文大全收藏下载本文
回顾“十一五”
展望“十二五”
奋力拼搏
再创辉煌
“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，我国已经编制了十一个“五年计划”，2011年3月16日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
“十一五”（2006年-2010年）时期，是我国经济和社会发展史上极不容易、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜了汶川地震等重大自然灾害，完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，我国经济社会发展取得新的巨大成就，综合国力大幅提升，人民生活不断改善。
第一，经济平稳较快增长，综合国力大幅提升。“十一五”时期的五年，是我国积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。根据国家统计局的数据，2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2％，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。去年我国国内生产总值达到397983亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9％。经济总量居世界位次稳步提升。2010年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到58791亿美元，成为仅次于美国的世界第二大经济体。经济快速增长带来了国家财政收入的稳定增长。“十一五”时期，我国财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。
第二，结构调整取得新进展,发展协调性增强。“十一五”时期的五年，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进转变经济发展方式和经济结构调整的五年。内需拉动作用显著增强，产业结构持续改善，城镇化水平显著提升，区域发展的协调性增强。国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。与2005年相比，去年我国国内需求对经济增长的贡献率提高了15.2个百分点。同期，我国服务业发展加快，第三产业年均增长11.9％，比“十五”时期加快1.4个百分点。随着经济的发展，城镇化步伐快速推进。2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6％，比2005年提高3.6个百分点，年均提高0.9个百分点。过去5年，我国中西部地区加快发展，经济总量和投资占全国的比重持续上升，区域发展呈现出协调性增强的趋势。 第三，完善基础设施，加强薄弱环节。“十一五”时期的五年也是基础设施和基础产业迅速发展，经济发展的瓶颈制约进一步缓解的五年。过去5年，我国城镇基础设施累计完成投资22.1万亿元，年均增长21.8％。其中，铁路运输业累计投资22688亿元，年均增长46.0％；城市公共交通业、水利、环境和公共设施管理业、农业和能源等基础产业、煤炭开采及洗选业累计投资年均增长30％左右。同期，我国粮食产量年均增长2.5％，实现连续七年增产，连续四年稳定在5亿吨以上。全国铁路营业里程由2005年的7.5万公里增加至去年的9.1万公里。旅客周转量由2005年的17467亿人公里增加到2010年的27779亿人公里，年均增长9.7％。去年，全国固定及移动电话用户总数达到115339万户，比2005年增长55.1％；移动电话用户数达到85900万户，比2005年增长1.18倍；互联网上网人数4.57亿人，互联网普及率达到34.3％。“十一五”时期，我国进出口贸易规模不断扩大。去年，我国货物进出口总额29728亿美元，比2005年增长了1.09倍。进出口贸易总额近年来一直位居世界前列，其中货物出口额在2009年超过德国跃居世界第一位；货物进口额仅次于美国，居世界第二位。此外，我国进出口商品结构进一步优化，利用外资规模不断扩大，对外投资迅速发展。
第四，人民生活显著改善，社会保障事业全面推进。过去五年还是大力改善人民生活，社会保障取得突破性进展的五年。我国城乡就业人数从2005年末的75825万人增加到2009年末的77995万人，年均增加543万人。大量乡村富余劳动力不断向城镇转移，去年农民工总量达到24223万人。同期，我国城乡居民收入快速增长。去年，我国城镇居民人均可支配收入19109元，比2005年增长82.1％，扣除价格因素，年均实际增长9.7％；农村居民人均纯收入5919元，比2005年增长81.8％，扣除价格因素，年均实际增长8.9％。
随着城乡居民消费水平的大幅度提高，城乡居民消费支出持续增长，生活水平明显改善。城乡居民消费结构向发展性和享受性方向转变。同期，我国社会保障体系的框架基本确立，城乡养老、医疗和最低生活保障制度建设取得突破性进展。各项社会保险覆盖人群迅速增长。我国科教文卫等社会事业在过去5年加快发展。“神舟七号”载人航天飞行圆满成功，嫦娥一号、嫦娥二号卫星成功发射。我国首台千万亿次超级计算机系统、第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕。
2009年4月，新一轮医改大幕拉开，国家提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，从2009年开始，我国逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。我国还成功举办了2008年北京奥运会和2010年上海世博会，实现了中国人的百年梦想，极大地扩大和提升了中国的国际影响力。此外，过去五年环境质量持续改善，节能降耗工作进展顺利。我国单位国内生产总值能耗累计下降19.06％，基本完成“十一五”节能降耗目标，污染物排放总量逐步得到控制。
国家统计局有关负责人认为，我们既要充分肯定成绩，也要清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题，主要是经济发展内生动力不足，投资消费出口比例失调，结构调整进展缓慢，创新驱动作用不明显等。
“十二五”时期（2011年-2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义，根据目前我国国情，民生关注社会热点有以下几点。
第一，产业结构升级方面。坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
第二，战略新兴产业方面。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。
第三，收入分配方面。合理调整收入分配关系，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。
第四，住房问题方面。加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。
第五，社会保障方面。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度改革。
第六，教育改革方面。加快教育改革发展，全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。全面推进素质教育，遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。
第七，医疗保险方面。加快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。
第八，新农村建设和城镇化方面。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
第九，节能环保方面。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。 第十，扩大内需方面。坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
面对如此多的新挑战，“十二五”高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形式新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
坚持把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。以经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化为主要目标。
2011年是“十二五”规划的开局之年，全党同志和全国各族人民都紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗！
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