认真抓好党建工作,强力助推尧东一体化建设

2020-03-02 04:46:42 来源：范文大全收藏下载本文

认真抓好党建工作，举力建设舜城新区

东至县住建委周余来 2018年3月7日

我们住建系统抓党建与业务工作，需要双手齐抓知行合一，功发五力: 一是政治领导力，二是思想引领力，三是业务核心力，四是群众组织力，五是社会感染力。

这是我们共同努力的方向与路径，更是我们集体的定位与素养。

一、习近平新时代中国特色社会主义思想发展之道路

习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上引用唐太宗的话：“以史为鉴，可以知兴替。”把历史当做一面镜子，就可以理解历史的兴衰更替的规律。世界进入大发展大变革大调整时期，我国社会主要矛盾发生转化，经济进入高质量发展阶段，我们党面临着前所未有的执政新考验。习近平新时代中国特色社会主义思想立足这一新的历史方位，以国家兴盛为己任，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一“时代之问”，是以马克思主义观察时代、解读时代、引领时代的光辉思想结晶。

1 十九大报告明确要求中国共产党人要不忘初心、牢记使命，指出实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、必须建设伟大工程、必须推进伟大事业。十九大修改的《党章》新加入了中国共产党人统揽“四个伟大”这一重大政治论断。

从社会主义500多年历史发展的规律中，可以揭示出推进中国特色社会主义“伟大事业”的重要意义；从近代以来170多年历史发展的规律和新中国成立以来60多年历史发展的规律中，可以揭示实现中华民族伟大复兴即“伟大梦想”的重要意义；从中国共产党90多年历史发展的规律中，可以揭示建设新的“伟大工程”的重要意义；从我国改革开放40年历史发展的规律中，可以揭示出推进“伟大事业”和进行“伟大斗争”的重要意义。

孔子曰：“吾道一以贯之。”同样，习近平新时代中国特色社会主义思想不是一天形成的，是一个历史和逻辑发展一以贯之的过程。习近平总书记十八大之前和十八大以来的讲话、著述紧密联系、相互贯通。我们要坚持追本溯源地学习，深入系统地学习，切实把这一思想的“一以贯之”和“与时俱进”融会贯通起来，善于从习近平总书记长期的“实践历程”中学习领悟其“思想历程”，更好地把握这一重大思想的发展脉络、科学体系、精神实质、实践要求，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

二、城市发展规律之管见

善建者不拔，善抱者不脱，子孙以祭祀不辍。

修德既至，反灾为祥。积恶溢满，变吉为凶。伦常乖舛，立见消

2 亡；德不配位，必有灾殃。积善之家，必有余庆；积恶之家，必有余殃。一切福田，不离方寸！从心而觅，感无不通。

室高足以辟润湿，边足以圉风寒，上足以待雪霜雨露。宅以形势为身体，以泉水为血脉，以土地为皮肉，以草木为毛发，以舍屋为衣服，以门户为冠带。若是如斯，是事俨雅，乃为上吉。

——一言以蔽之，中华文化从宅居到乡居再到城居都十分强调环境条件，德位相配，和谐共生，人居合一的理念。

明末造园家计成在《园冶》中写道：“梧阴匝地，槐荫当庭；插柳沿提，栽梅绕屋；结茅竹里，浚一派之长源；障锦山屏，列千寻之耸翠，虽由人作，宛自天开。”“虽由人作，宛自天开”这八个字被后世建筑学界奉为圣典，它深浸着中国文化的丰富内蕴，以建筑、山水、花草树木为要素，取诗的意境为依据，取山水画作为蓝图，以达到虽经人工创造，又不露斧凿的痕迹，追求自然、建筑与精神和谐统一的境界，以此为最终和最高目的，从而达到“虽由人作，宛自天开”的审美旨趣。

党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这被视为关系中国发展全局的一场深刻变革。

2015年中央城市工作会议提出“一个尊重五个统筹”的城市发展要求，即尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。可以说，“一个尊重五个统筹”为当前混乱不堪、各自为政、盲目扩张的城市发展指明

3 了方向，为“城市病”开出了“药方”，是今后城市发展的指导思路和要求，具有重大的现实指导意义。

现代城市总体规划，一要以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、主体功能区规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略；二要按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模和提高人口素质；三要按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用；四要合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。

在具体规划中，我们要充分体现人与自然的和谐共处的理念，将我们现有的山水草木与人居环境有机结合，构建城市美学观念，将湖光山色烟雨江南的意境融入规划之中。

三、尧东一体化（舜城新区）发展之设想

（一）实施尧东一体化战略已拉开序幕

《建德县志》记载：“城东有溪，旧有渡，尧南巡至此”，舜帝躬耕于斯，尧帝闻其贤，千里访贤而渡溪，故名尧渡。陶渊明在东流场作“采菊东篱下，悠然见南山”。作为东流、至德两个老县城，有着悠久的文脉和情感，如今尧城人口密度高，建筑密度大，需要空间疏散和功能梳理；东流菊城需要更多的市民来从业兴业，彰显历史名镇和港口优势；位于其中心地带的舜城则是一片广袤的处女地，有着良好的交通优势和地理空间，实现尧东一体化，建设大县城势在必行，“出山滨江”已成为全县人民的宏愿与憧景，也是县域经济发展的必由之路。

4 我们要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

舜城新区规划的实施，将突破现有交通瓶颈，扩大城市腹地范围，有效地梳理人口聚集方式，随着腹地经济实力的增强，舜城新区的崛起势在必然。“山水城市特色、人文历史背景、沿江区位条件”也为发展富有活力和魅力的城市奠定了基础。

县委、县政府顺应时势，呵护民心，关注民生，已正式提出建设以尧东一体化为区域的大县城建设，新时代、新理念、新举措、新要求正在我们这里开花结果。新型城镇化（包括开发区、产业园区）与乡村振兴（包括特色小镇、田园综合体、美好乡村）两大战略正掀开序幕。我们“将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。”（习近平致生态文明贵阳国际论坛2013年年会的贺信）

随着社会发展和生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境的要求越来越高，生态环境的好坏影响着全面小康社会的质量。

5 规划、建设、管理，必须顺应新时代的新要求，必须坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的新要求（雄安新区，引领示范）。不但要搞好总体规划，还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。

（二）舜城新区已成为人们美好愿景

舜城新区是尧东一体化的起步区、核心区，是未来大县城公共设施配套最好、品质最好、风貌最好的现代田园都市，背山面水，藏风聚气，风光旖旎，宜居宜业，涉及到尧渡的毛田、查桥、管山，东流的张岗，南起气象科技公园，西到小七里湖与尧渡河，北靠历山，东至铁路，规划范围30k㎡。

舜城新区将建设文化、体育、医疗、旅游、颐养五大中心与教育、产业、高端住宅三大园区。

其中，产业园区将依托便利的交通，建设物流仓储、建材家具、电商配送、生态公园、袜业箱包基地等。教育园区将建设县委党校、职业学校、示范高中、初级中学、小学和若干个学前教育学校。

通过舜城新区的建设，产业工人和城镇居民将实现就近就业、就近上学、就近医服，就近购物与就近休闲的绿色、便捷、舒适、智慧社区。

（三）县委县政府正在推进的重要工作和重点项目

2018年是尧东一体化规划建设的起步之年，一年之际在于春，县政府工作报告中主要任务已经分解到各职能部门、单位，各责任主体正在有序推进各项工作：

6 一是加强城市管理工作，深入推进城市执法体制改革，实施“数字城管”工程，加强县城规划管控。开展以取缔“马自达”为重点的县城交通秩序整治，优化城市交通。实施“两治三改”行动计划，依法拆除主城区1.7万平方米违法建设，依法治理15宗违法用地，对老旧小区、棚户区、城中村进行改造。启用金字牌农贸市场、城北汽车站。

二是修订城市规划。完成《东至县城市总体规划》修编，编制《东至县空间规划》，实现多规合一。建立规划负面清单，编好《袜业小镇规划》等产业特色规划，做好舜城新区城市设计、山水设计。推进滨湖园区基础设施建设，加快站前区仓储物流、电子商务、专业商贸产业集聚。规划建设东流临港新材料产业园。

三是加强城市建设工作。加快启动尧东一体化起步区（舜城新区）建设。开工建设尧东供排水工程、河西大道北段、泉水湖路、东流高速下线交通景观工程。建设矿山廊道、G530扩建、县城备用水源、东流污水主干管、尧渡河景观带、天燃气主干管、周氏文博园、历山风景区、三条岭地质公园等。推进袜业小镇研发中心、智能袜机生产线、5万平方米标准化厂房等重点项目完工，建设袜业小镇广场、袜业电商展示中心，打造小镇核心区，形成年产3亿双袜子产能。建设保障房193套，棚改货币化安置达到100%。

习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，继承和发扬马克思主义理论精髓，实现了马克思主义中国化的新飞跃，展现出当代中国马克思主义强大生机和活力。习近平新时代中国特色社会主义思想具有鲜明的时代性、伟大的实践性、独特的创造性、严密的科学性和崇高的人民性。

7习近平新时代中国特色社会主义思想蕴涵着中国共产党人坚定的理想信念、强烈的责任担当、深厚的家国情怀、深邃的历史眼光、严谨的求实作风，集中展现了以习近平总书记为代表的新一代优秀中国共产党人的高尚精神品质和崇高价值追求。

我们要在建设尧东一体化（舜城新区）工作中，深入体会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极贯彻城市建设新理念，塑造一个湖光山色烟雨江南的宜居城市和可持续发展的人文环境，为东至的子孙后代留下一片青山绿水的田园，留下一座人文与诗意的城市，留下一个宜居和持续发展的空间。

新时代，新作为。

祝愿同志们与时代携手成长、成才、成功！