基层组织建设问题调研报告

2020-03-02 12:04:39 来源：范文大全收藏下载本文

关于农村基层组织建设“强基行动”问题的

调研报告

双河乡位于白河县西南部，自然面积103.5平方公里，辖8村60个村民小组，2485户，9681人。双河乡党委下辖11个基层支部，其中：农村支部8个。现有中共正式党员365人，预备党员12人，积极分子30人。

通过对农村党员队伍、基层干部队伍、基层组织和物质基础等四项建设的认真调查。目前，我乡农村基层组织建设存在着以下方面的问题：

1、农村党员呈现出老龄化趋势，源头严重不足；据调查显示，全乡55岁以上的老党员占47%，30—55岁的党员占52%，30岁以下的农村党员不足1%。主要是因为近年来务工人员增多，人口流出呈低龄化。农村青年从学校毕业后除升学外，基本都外出务工，能留在农村务农或经商的青年极少，党员纳新源头出现严重不足。

2、农村党员理想信念淡漠；近年来，在产业建设和乡域经济发展过程中，虽然涌现出一大批党员致富带头人和优秀农村党员，但在市场经济的影响下，党员只注重经济建设，不注重学习，加之部分老龄化党员已至暮年，农村党员的理想信念受到严竣考验，意识淡薄。

3、农村基层党员干部严重匮乏；由于基层党员干部待遇低，加之农村党员不注重学习，素质能力较差，宗旨意识和理想信念的淡薄。原老党员干部难以适应社会主义新农村建

设的需要，有能力的后备力量只注重自主创业，缺少无私的奉献精神，形成农村基层干部队伍出现“人难选、人难留、事难干”的尴尬境地。

4、农村经济社会发展滞后；近年来，我乡经济虽然突飞猛进，突破发展。但由于地处后高山，经济基础薄弱，无村办企业和公共积累项目，原各项基础建设、达标建设等遗留的村集体债务无力偿还，部分信贷资金本生息，息转本，越积越多，严重制约了农村经济发展。

5、农村物质基础薄弱，支部基础建设无法满足新形势下基层组织发展的需要。由于村级集体经济空白，干部待遇和党建经费全部依靠财政转移支付，无力进行支部基础设施建设，全乡除双安支部一个在建的专用支部活动场所以外，都没有专用的党员活动室，多数支部与学校、村委会等合署办公，虽有活动室却缺少应有的办公设备，部分支部没有活动场所，只有租住民房作为办公地点。

如果要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，将农村支部建设成为社会主义新农村建设的领导核心，我乡认为应该做好以下几个方面的工作：

一是从中学开始进行党的基本理论学习，使高中生、中学生从小接受党的基础知识教育，从小提高他们的政治理论水平，强化政治思想素质锻炼，并从优秀团员中发展积极分子、预备党员，甚至正式党员。同时，重点中学、职业中学、大中专院校都应发展一定比例的学生党员，直接向各级组织输送一批政治可靠、思想先进、充满活力的青年党员。

二是强化农村党员学习。结合“三会一课”要求，制定切实可行的支部学习计划，集中学习时间应该避开农忙季节和传统节假日，确保参学率。定期开展组织生活，在加强党员政治理论学习的同时，对村级事务进行民主决策，使广大党员能够真正参与村级事务管理，充分调动党员学习和管理的积极性，提高村级民主管理水平，让广大党员体会到自己在全村经济发展和社会事务中所发挥的重要作用，从而增强农村党员的理想信念及为民服务的宗旨意识。

三是在强化党员宗旨意识教育的基础上，根据实际情况，适当提高村级干部待遇。在条件许可的情况下，可推行村干部养老保险制度，解决他们的后顾之忧。同时，可探索在优秀村干部中选拔公务人员或社会服务人员的方法，从而拓宽村干部流通领域及发展空间，增强基层党员干部的无私奉献精神。

四是结合社会主义新农村建设，根据实际，有计划、有重点的实施“一村一品”，发展村域特色经济。按照“成熟一个、发展一个”的原则，结合实际，推行“支部+协会”模式，使农村支部真正成为村域经济发展的领导核心，成为该村特色产业发展的最佳经营组织，通过合法经营，不断充实村集体公共积累。同时，结合新农村建设，由村集体牵头，充分利用本地人力资源和自然资源，组织本村能人巧匠，成立相应基础设施建设的施工队伍，或创办建设材料生产、加工企业。这样既能减少建设成本，又能增加本村群众收入，还可充实村集体公共积累，逐步消除村级不良债务，改善村级办

公条件。

五是各支部在拓宽公共积累项目、加大自主筹资力度的同时，积极争取上级扶持，或结合社会主义新农村建设机遇，有计划的筹建标准化村级组织活动场所。

通过不断的探索和完善基层组织建设的方法、经验，逐步将农村支部建设成为活动场所标准化、村级班子“双强化”、集体积累持续化、村级管理民主化、作用发挥良好化的理想基层党组织。

中共双河乡委员会二00七年九月八日