信息管理学概论 第九章 信息服务业
2020-03-03 13:01:06 来源：范文大全收藏下载本文
第九章
信息服务业
信息管理既是一种社会实践活动，也是一个社会服务行业。信息管理业是信息服务业的重要组成部分，甚至可以说，广义的信息管理业就是信息服务业。
本章主要探讨信息服务业的构成、特点、地位、发展机制、发展现状、发展趋势、微观管理与宏观管理。
[学习目标]
1、掌握信息服务业的构成、特点和地位
2、了解信息服务业的发展机制、发展现状、发展趋势、微观管理与宏观调控
[重、难点]
本章的重点是信息服务业的概念、构成、特点与地位；信息服务业的发展机制与发展趋势；信息服务业的微观管理与宏观调控。
本章的难点是信息服务业的构成与地位；信息服务业的发展机制；信息服务业的微观管理与宏观调控内容与方法。
9.1 信息服务业的构成、特点与地位
信息服务业是搜集、整理、分析、传递和提供信息服务的行业。或者说，信息服务业通常是指直接从事信息的采集、存储、加工、传递、交流，并以信息产品的形式向社会提供服务的各种行业。
9.1.1 信息服务业的构成
现代信息服务活动在内涵、形式和组织形式上都十分丰富，各种信息管理活动的结合构成了事实上的社会化信息管理体系。
从提供的信息服务业务来看，信息服务业由信息存储业、信息传播业、信息咨询业、信息传递业、信息技术服务业、信息传授业等构成。
信息存储业是指不间断地收集、存储、处理各种信息，并向用户提供所需数据和信息的信息服务行业，如数据库服务机构、图书馆、文献信息中心、档案馆、专利局、标准局等。
信息传播业是指提供大众信息传播服务的信息服务行业，如新闻通讯社、广播电视台、报刊杂志社、出版社、广告机构等。
信息咨询业是指利用信息人员的知识和智力提供信息咨询的信息服务行业，如信息咨询机构、信息中介机构、市场调查与研究机构等。
信息传递业是指为信息交流提供通道、场所的行业，如邮政部门、电信部门、通讯部门等。 信息技术服务业是指提供信息技术服务和信息设备的维护服务的行业，如交钥匙机构、系统集成机构等。
信息传授业是指传授知识型信息为主的行业，即各级各类教育机构。
1 9.1.2 信息服务业的特点
（1）信息服务业是利用人的大脑及信息处理工具来提供服务的特殊服务业
信息服务业是利用现代信息技术对信息进行收集、传输、存储、处理加工、检索和利用的行业，这一过程主要依靠人脑，同时借助一定的信息技术设备来完成。因此，信息服务业的劳动工具主要是大脑器官的延伸物—信息处理工具。
（2）信息服务业是脑力劳动部门
信息服务业不同于一般服务业，首先在于其劳动性质不同。一般服务业主要是体力劳动，而信息服务业主要是脑力劳动。信息服务业以信息采集、存储、传播和开发利用为目标，是人类的智力活动过程。新兴的咨询服务、软件开发服务等都是知识信息含量高的脑力劳动。
（3）信息服务业是针对信息这一劳动对象开展服务的部门
由于社会对信息需求的数量和质量提出了更高的要求，才出现了专门进行信息生产和信息服务的信息服务业。信息服务业出现后，人才对信息的开发和利用才从无意识的状态走向有意识的状态，人们对信息的利用效率才逐步提高。
（4）信息服务业的劳动产品是依附于各种载体上的信息
信息服务业与一般服务业的劳动产品形态不同，信息服务业的劳动产品是依附于各种载体上的信息。信息服务是信息机构针对用户的信息需求，及时地将整序后的信息以用户方便的形式传递给用户的活动。
（5）信息服务业是为了满足人们精神需要的服务行业
9.2 信息服务业的发展
9.2.1 信息服务业的发展机制
（1）信息服务业的发展必须有强大的发展动力 1）来自于社会信息需求的拓展与深化
信息服务业的根本目的和宗旨是最大限度地满足社会的信息需求。只有当社会信息需求不断拓展与深化时，信息服务机构才会增加信息服务人才和设备，扩充信息服务内容，更新信息服务方式；国家才会增设新型信息服务机构，发展新型信息服务行业。
2）来自于社会信息意识的形成与增强
社会信息意识是指社会公民对信息意义的理解、对自己所需信息的认识和表达水平以及满足自己信息需求欲望的强烈程度，具体包括信息用户的信息意识、信息服务人员的信息意识和有关领导与管理人员的信息意识等方面。社会信息意识的形成与增强从主观上为信息服务业的发展提供了动力。
（2）信息服务业的发展必须有完善的支撑体系
信息服务业的支撑体系是指构成信息服务业的基本要素相互关联而形成的有机统一体，它是信息服务业赖以建立的基础和借以发展的条件与保证。
2 1）信息服务技术、人才、经费是信息服务业支撑体系硬件部分，是信息服务业发展的基本条件 2）信息服务政策、法规、管理是信息服务业支撑体系中的软件，是信息服务业发展的根本保证 （3）信息服务业的发展必须有良好的社会环境 1）良好的社会环境能增大信息服务业的发展动力 2）良好的社会环境能完善信息服务业的支撑体系
信息服务业的发展受到众多因素的制约与影响，这些因素对信息服务业发展的作用范围、方式与程度是不同的，从而构成了信息服务业的发展机制
政治 科技 社会 经济 环 境文化 教育 信息服务技术 支撑 信息服务人才 硬件 信息服务经费 信息服务业发展 发展 社会信息需求 动力 社会信息意识 支撑 软件 信息服务政策 信息服务法规 信息服务管理 9.2.2 国内外信息服务业的发展与现状
（1）信息服务业的发展历程 1）传统信息服务业阶段
传统的信息服务业以传统的文献信息服务业为其主要组成部分，古代和近代的图书抄刻机构、出版机构、发行机构、图书馆、档案馆是重要的传统信息服务机构。
2）近代信息服务业阶段
随着电讯和电子技术的出现和发展，信息服务开始进入以电讯、电子技术和手工相结合为技术手段的近代信息服务业阶段。
3）现代信息服务业阶段
20世纪60年代，以计算机技术为主体、包括现代通信技术、声像技术、缩微技术在内的现代信息技术有力地推动了信息服务业的发展，进入了以现代信息技术为服务手段的现代信息服务阶段。
（2） 国外信息服务业的发展现状 1）美国
美国是信息服务业最发达的国家。据《美国信息服务年报》报道，其信息服务业可分为7部分：信息处理服务、网络服务、应用开发工具、应用软件产品、交钥匙系统和系统集成、作业外包、专业服务 ，已形成了信息服务功能齐全的体系。
3 图9—1 信息服务业的发展机制 2）日本
日本是信息服务业高度发达的国家。从产业地位来看，信息服务业已成为推动日本经济飞速发展的巨大推动力和保持其国际竞争优势地位的战略性新兴产业。
政策指导、政府扶持和民间联合，发展国家、企业（或私人）两个积极性是日本信息服务业发展迅速的关键因素。
（3） 中国信息服务业的现状
1）信息服务行业较多，但发展不平衡； 2）信息服务机构类型多样，但缺乏统一管理； 3）信息服务队伍规模较大，但结构欠佳； 4）信息服务技术更新较快，但现代化程度较低； 5）信息服务部门的信息资源较为丰富，但开发利用不够； 6）信息服务市场正在形成，但发育不全。
9.2.3 信息服务业的产业化趋势
（1）信息服务业产业化的涵义
信息服务业产业化是指将原来作为公共、公益事业的信息生产、处理、传递、传授、服务等部门组成的信息服务业，全部或部分地转变为按商品经济规律和市场导向原则来组织信息商品的生产经营活动的信息产业的过程。
（2）信息服务业产业化的理论依据 1）信息劳动是生产性劳动
第一，信息劳动是生产信息产品的直接生产性劳动； 第二，信息劳动是生产物质产品的间接生产性劳动。 2）信息产品可成为商品
第一，信息产品中凝结着信息工作者的劳动； 第二，信息产品具有多方面的使用价值； 第三，信息产品可以且应该进行交换。 3）信息机构可成为信息企业或准信息企业 第一，部分信息机构已是或可成为信息企业； 第二，部分信息机构可成为准信息企业。 （3）信息服务业产业化的现实意义 1）增强信息服务业的自我发展能力
一是促进信息观念的转变，树立信息资源观、信息商品观、信息市场观、信息服务产业观等现代信息观念；
二是促进信息效益的提高，如改善信息服务态度，提高信息产品的质量、实用性和针对性，使其能更好地发挥社会效益和经济效益；
三是增加信息服务业的收入，增加对信息服务业的投入，促进信息服务业的发展；
4 四是通过采用经济手段管理信息服务业，使信息服务业管理科学化，并充分调动信息人员的积极性和主动性。
2）促进国民经济发展
一是强化信息的经济功能，从而使信息能更好地促进国民经济的发展； 二是通过信息服务产业的创收，增加国民经济收入，增加社会财富。 3）拓展信息管理学的内容
信息服务业产业化为信息管理学研究提出了许多新的研究课题，有利于扩展信息管理学的研究领域。
9.3 信息服务业的管理与调控
9.3.1 信息服务业的微观管理
信息服务业的微观管理是指信息服务机构的管理，即信息服务机构根据各自的发展目标、经营方向、产品类型、服务对象、市场状况及国家政策等所实施的决策、组织、领导、调控、经营等管理活动的全过程。
（1）信息服务机构的组织管理
信息服务业的组织管理就是各信息服务机构把生产经营活动的各个要素、各个环节和各个方面，从劳动分工与协作上，从时间和空间的相互联系上，科学、合理地组织起来，通过授权和分工，定人定岗，并用制度规定各个成员及其岗位的职责以及与上下左右的关系，形成一个有机的组织结构，保证生产经营活动按既定目标顺利进行。
信息服务业的组织管理，由于各服务机构在任务、目标、服务对象、运作方式等方面的不同，其组织结构也存在很大的差异，不同的行业部门可根据自身的发展现状采取适当的组织结构。
（2）信息服务机构的人力资源管理
人力资源管理是对从事社会劳动的人和有关的事及其相互关系进行计划、组织、协调、控制、监督，以谋求人与人、人与事的配合与适应，从而充分发挥人的潜能，调动人的积极性，提高工效，实现组织目标的管理活动。
1）根据实际需要，科学配置信息管理人才 2）制定优惠政策，吸引和留住信息管理人才 3）规范用人制度，合理使用信息管理人才 4）完善竞争机制，充分激励信息管理人才 （3）信息服务机构的质量管理
在当今国际国内市场竞争激烈的时代，信息服务业管理者必须树立全面质量管理的思想，建立质量体系，开展质量控制和质量保证工作，提高信誉和竞争力。衡量信息质量的标准主要有五个方面：1）树立“用户至上”信念；2）预防为主，防检结合；3）全员管理；4）全过程管理；5）综合运用各种科学的管理方法
5 （4）信息服务企业的经营管理
信息服务企业的经营管理是指信息服务企业以市场为对象，以信息产品及服务的提供和交换为手段，为实现企业的目标，使企业的生产技术经济活动与企业的外部环境达成动态均衡的一系列有组织的活动。
1）战略规划：在进行战略规划的过程中，首先应确定信息服务企业的任务性质——该企业应该是怎样一个企业，它应该提供什么服务和为谁服务。最重要的是，信息服务企业从一开始就要找准自己的市场，选择自己最具相对优势的领域进行投资。
构想一个成功的战略规划，应按以下步骤进行： ① 任务的确定； ② 评价竞争对手的行为； ③ 外部环境的评价； ④ 支出和收入的预测； ⑤ 制定具体目标；
⑥ 建立工作规范和反馈机制。
2）营销计划
首先，确定该组织的产品和服务项目在同一竞争领域中相对于其他组织的产品或服务项目的位置，即确定组织的核心竞争力。
然后，设计一种战略去巩固或促进这种定位，进而把战略发展为具体销售目标。 最后，要设计一些实施战略的具体战术，以实现销售目标。
信息服务企业在制定营销计划时可从市场定位策略、产品和服务策略、价格策略、渠道策略和促销策略这几个方面入手。
3）预算：是所有以货币及其他数量形式反映的有关组织未来一段期间内全部经营活动各项目标的行动计划与相应措施的数量说明。其中最重要的是财务预算。
财务预算的编制需要以财务预算的结果为根据，并受到财务预测质量的制约。财务预算必须服从决策目标的要求，使决策目标具体化、系统化、定量化。常用的预算方法有零基预算法和滚动预算法。
9.3.2 信息服务业的宏观调控
信息服务业的宏观调控是指国家有关部门结合市场要素对整个信息服务业进行调控、引导及政策实施等管理活动的全过程。
（1）优化信息服务业的结构
一般来说，信息服务业结构优化有两个标准：
一是信息服务业结构的合理化，即信息服务业所生产经营的信息产品及服务能满足当时条件下的社会信息需求，信息服务业能够有效地利用信息资源，各信息服务业部门之间的比例关系协调。
二是信息服务业结构高级化，即现代信息服务业部门和生产经营高层次信息产品及服务的信息服务业部门占整个信息服务业的比例较大。
6 在优化信息服务业结构的过程中应处理好以下两个关系： 首先，应处理好新兴信息服务行业与传统信息服务行业的关系。 其次，应处理好信息企业与信息机构改革之间的关系。
信息服务业部门结构优化的关键是确定主导信息服务业部门。根据我国信息服务业发展现状，目前可重点发展两大行业——数据库业和信息咨询服务业，使之成为我国的主导信息服务业部门。
（2）优化信息服务业的管理体制
信息服务业是实现信息化的支柱产业之一，不能只有分散经营，而无统一管理。但是，在我国仍缺少一个专门的行业管理部门对信息服务业进行管理。
信息服务业与其他产业一样，是通过信息产品来满足用户信息需求的，其信息产品的加工以及产品的质量、价格、服务等必须同其他产品一样受到社会监督体系的有效监督和约束。这一监督体系包括行政监督、法律监督、行业管理监督、用户监督等。
（3）加强信息服务的法制建设
具体来说，信息政策的内容包括：① 信息机构管理政策；② 信息资金投入政策；③ 信息资源政策；④ 信息服务业政策；⑤ 信息市场政策；⑥ 信息技术政策；⑦ 信息教育政策；⑧ 信息人才政策；⑨ 信息奖励政策；⑩ 信息合作政策。
一般而言，信息法律体系包括：① 信息产权法律；② 信息安全法律；③ 信息市场法律；④ 信息产业法律。
（4）完善信息活动的道德规范
信息道德是指信息活动中人们普遍认同的伦理道德规范。
信息服务活动包含了诸多的社会道德关系，主要是信息生产者、信息服务者和信息使用者的社会伦理关系：1）信息生产者的道德规范；2）信息服务者的道德规范；3）信息使用者的道德规范。
（5）培育和规范信息服务市场
信息服务市场是实现信息价值的条件之一，它应通过政府的管理和市场需求建成规范的、有一定规模的信息交流、交易和咨询的主体和中介市场；
采取官办、民办或联办的多种方式，构建并健全五维结构信息服务市场体系；
积极拓展信息服务市场的范围，在服务于本地区、本行业、本国的同时，要构建沟通其他地区乃至国际的信息市场，加大国际信息合作领域，为我国的信息服务业争得国际上的一席之地；
引进供求、价格、竞争机制，提倡主动服务精神，拓展市场服务内容，建立以用户为核心，以质量求生存，以竞争促发展的市场格局。
（6）建立有利于信息管理人才合理流动的人才市场
信息管理人才流动是有效解决信息管理人才供求矛盾，优化信息管理人才结构，整合信息管理人才质量，促进信息管理人才使用社会化的根本途径。
1）明确培育和发展人才市场的指导思想、原则与目标 2）充分发挥人才中介服务机构的作用 3）加强对人才市场的管理
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