政府性债务审计或为财税体制改革铺路（推荐）
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政府性债务审计或为财税体制改革铺路
2013年07月30日 07:06:37 来源： 证券时报 0证券时报记者 郑晓波
我国政府性债务规模将有一个权威数据。审计署28日发布消息称，将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。这是新政府上台后首次对政府性债务进行审计。专家认为，此次审计的目的是再次对政府性债务进行摸底，为新一届政府解决地方政府的融资问题和财税体制改革做铺垫。
防范债务风险积聚
值得注意的是，本次审计署的声明中并未强调“地方”二字，舆论普遍认为本次审计工作的范围并不仅限于地方债务，而是将中央政府债务一并纳入审计范围之内。事实上，上届政府曾对地方政府性债务有过一次全面审计和一次跟踪审计。
2011年，审计署首次组织对地方政府性债务进行了全面审计，截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿。上个月，审计署发布的一份地方政府性债务跟踪报告提出，36个地区两年来债务规模增长13%，部分地区债务偿还过度依赖土地收入、高速公路，甚至陷入借新债还旧债“循环”。
本次审计距上届政府跟踪审计结束仅五个月，显示出新政府迫切希望获得全面准确的政府性债务情况。南方基金首席策略分析师杨德龙表示，本次对地方政府性债务进行全面审计的目的，主要是为了掌握地方性债务的余额，清理部分违规或可能违约的地方性债务，防范债务风险积聚，最后形成系统性金融风险。审计之后，可能会把部分地方性债务确认为坏账，从而增加商业银行的坏账规模。
虽然本次全面审查才刚刚开始，但多位分析人士认为，地方政府性债务余额大幅上升应该是大概率事件。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，地方政府性债务在增长，审计署此前的一份针对36个地区政府性债务的审计报告可以大致反映。其实，地方债务主要的问题不是债务增长，而是债务不透明，到底有多少说不清，地方政府把债务数据当成最大的机密；同时债务管理上缺少科学的债务确认标准，使政府性债务风险难以评估，此外还存在债务使用的绩效问题。
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