四川省攀枝花市委书记讲话
2020-03-01 16:32:15 来源：范文大全收藏下载本文
四川省攀枝花市委书记讲话汇编
李建勤同志在全市传达学习党的十九大精神大会上的
讲话
（2017 年10 月 29 日）
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，是一次举旗定向、引领复兴的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会。学习宣传贯彻党的十九大精神是全市—当前和今后一个时期的首要政治任务，要迅速掀起学习热潮，紧扣省第十一次党代会作出的‚建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地‛定位，充分发挥比较优势，着力做好‚钒钛、阳光‛两篇文章，抓实钒钛‚五个一工程‛，发展好五个‚康养+‛产业，大力推进‚四个加快建设‛，加快打造四川新的经济增长点，奋力实现在全省高水平率先全面建成小康社会。下面，我讲三点意见。
一、深刻领会党的十九大精神，切实增强‚四个意识‛全面准确把握党的十九大精神，重点要做到‚十个深刻学习领会‛：
一要深刻学习领会十九大报告的主题。 十九大报告开宗明义指出了大会的主题：‚不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗臶，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗‛，深刻回答了新时代事关国家前途、民族命运和人民幸福的方向性、根本性问题，根植党情国情、顺应时代时势、符合党心民心。我们要准确把握党的初心和使命、旗臶和方向、目标和任务，做到融会贯通，把报告主题贯穿到推动全市改革发展事业各方面全过程。
二要深刻学习领会五年来党和国家事业发展的历史性成就和历史性变革。 十九大报告从十个方面系统总结了十八大以来党和国家事业取得的历史性成就，深刻阐述了五年来发生的历史性变革。这五年，我们党和国家取得的成就是‚全方位的、开创性的‛，发生的变革是‚深层次的、根本性的‛，充分体现了以习近平同志为核心的党中央迎难而上、开拓进取、励精图治的巨大政治勇气和强烈责任担当。我们要通过对过去砥砺奋进的五年的深刻认识，进一步增强‚四个自信‛，满怀激情，奋力谱写中国梦攀枝花篇章。
三要深刻学习领会中国特色社会主义进入了新时代的新论断。 中国特色社会主义进入新时代，是在对我们过去取得的历史性变革认真总结的基础上，得出的科学论断，为党和国家事业发展指明了新的方向。这在中华人民共和国发
展史、中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史‚四条历史轴线‛上都具有重大意义。我们要进一步完善工作思路和工作举措，在新时代展现新气象、新作为，不断开创攀枝花改革发展新局面。
四要深刻学习领会新时代中国共产党人的新使命。 党的十九大再次坚定地宣示了实现中华民族伟大复兴这一伟大梦想的历史使命，并第一次将伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作为一个有机整体进行系统概括、精准阐释。 ‚四个伟大‛是不可分割的整体，共同形成紧密联系、相互贯通、相互作用的闭环系统，有利于全党凝心聚力、团结一致，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。我们要准确把握‚四个伟大‛的内在联系，始终干在实处、走在前列。
五要深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点。 十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为‚人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾‛。其显著特点是从‚物质文化需要‛到‚美好生活需要‛、从‚落后的社会生产‛到‚不平衡不充分的发展‛的变化，关注的范围变大了，问题聚焦变得更加精准了。这既是对 40 年来社会变迁的把握，也是对人民向往的回应。我们要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，瞄准目标、埋头苦干，保持专注发展和转型发展定力，以产业结构更加优化、生态
环境更加优美、人民生活更加幸福‚三个更加‛的良好发展成效、生动地方实践，彰显中国特色社会主义的优越性。
六要深刻学习领会引领新时代中国特色社会主义的新思想。 这次大会提出了‚习近平新时代中国特色社会主义思想‛，从理论和实践结合上回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，为我们走好新的长征路、实现伟大梦想提供了强大思想武器。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想融入全市各项工作，用以指导做好‚钒钛、阳光‛两篇文章等工作实践，加快推进产业结构调整、城市转型发展。
七要深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。 这次大会描绘了全面建成小康社会之后向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图，作出了从 2020 年到 2035 年基本实现社会主义现代化、从 2035 年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的‚两步走‛工作安排，对建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治等九个方面进行了理论分析和政策指导。我们要紧盯新目标，贯彻新发展理念，坚持雷厉风行和久久为功相结合，统筹推进‚五位一体‛总体布局，协调推进‚四个全面‛战略布局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
八要深刻学习领会党的建设的新要求。 十九大报告明确了新时代党的建设的总要求，作出了‚把党的政治建设摆在首位‛等八个方面的战略部署。这是我们党面对新时代、新矛盾，提出的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的新要求。这些要求，从根本上说就是要激发全党的生命力和战斗力，做到永远与人民同呼吸、共命运、心连心。我们要继续落实好‚全面‛‚从严‛要求，把管党治党的螺丝拧得更紧，毫不动摇坚持和加强党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
九要深刻学习领会中央纪委工作报告主要精神。 中央纪委工作报告充分反映了党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党取得的历史性成就、探索的规律性认识和积累的创新性经验，提出了具有很强战略指导性和现实针对性的工作建议，明确了下一步全面从严治党的着力重点，有利于为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强保证。我们要坚决贯彻报告精神，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
十要深刻学习领会党章修订的重大意义和重要内容。 大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，吸纳了十八大以来党的最新实践成果、理论成果和思想成果，特别是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，集
中反映了全党共同意志、共同心愿、共同智慧，必将对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党产生重大而深远的指导意义。我们要更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，做合格党员、当干事先锋。
二、以党的十九大精神为统揽，做实做细做好各项工作全市上下要自觉把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十九大提出的目标任务上来，把学习十九大精神转化为推动各项工作的动力，做实做细做好各项工作，不断开创攀枝花改革发展新局面。
（一） 聚焦‚贯彻新发展理念， 建设现代化经济体系‛，着力做好‚钒钛、阳光‛两篇文章。 做好‚钒钛、阳光‛两篇文章，是我市贯彻新发展理念，按照省委定位，立足比较优势作出的重大决策，完全符合党的十九大精神，必须坚定不移抓实抓好。一方面， 要以建实国家战略资源创新开发试验区为抓手，抓实钒钛‚五个一工程‛，着力在财税、供地用地、直供电、资源配臵管理、生态补偿五大领域进行政策探索、先行先试，管好用好钒钛资源开发投资基金，努力建成世界级钒钛产业基地。另一方面， 要以建成全国阳光康养旅游目的地为抓手，发展好五个‚康养+‛产业，管好用好康养产业投资基金，加快创建中国阳光康养产业发展示范区。要做好‚钒钛、阳光‛两篇文章，必须坚持把改革
推动、开放带动、创新驱动作为重要引擎，不断激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力。
一要推进全面深化改革。以完善产权制度和要素市场化配臵为重点，深入推进全面创新改革试验和供给侧结构性改革，抓好农业农村、国资国企等重点改革任务和改革试点示范，激发全社会创造力和发展活力。
二要坚持创新驱动发展。 加快推进钒钛国家重点实验室等载体建设，及时启动创建国家创新型城市试点、全国钒钛标准化技术委员会等工作，大力开展重大技术攻关，强化军民融合发展，推动初级产品向终端延伸、产业向高端发展。
三要深化对外开放合作。 坚持‚走出去‛与‚引进来‛相结合，近学成都、远学苏锡常，组织党政代表团赴苏锡常考察学习，选派 26 名干部赴中央国家机关、省级机关、发达地区、中央企业挂职锻炼，组织 44 个乡镇的党委书记到江阴考察学习培训，不断深化与北京、上海、成都、苏锡常等先进发达地区的互惠合作，积极融入‚一带一路‛、长江经济带、四川自贸区等国家战略，面向东盟、欧盟、俄罗斯等引智引技、交流合作，不断聚集各方资源为我所用。
（二） 聚焦‚健全人民当家作主制度体系， 发展社会主义民主政治‛，全面推进依法治市。 社会主义民主政治是体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的重要制度保障，必须长期坚持、不断发展。
一要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 既要进一步加强党的集中统一领导，不断改进党的领导方式和执政方式，又要大力支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，保证人民依法享有广泛权利和自由。
二要提高人大和政协工作水平。 支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好地发挥人大代表作用，提升人大监督实效，促进决策科学化民主化法治化。坚持‚有事好商量，众人的事情由众人商量‛，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强协商民主制度建设，发挥协商民主在推动全市经济发展、环境保护、民生改善等方面的重要作用。
三要深入推进法治建设。 统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在彰显法律权威、提升法治素养、提高治理水平上取得更大实效，推动治理体系和治理能力再上新台阶，为做好‚钒钛、阳光‛两篇文章提供坚实的法治保障。
（三） 聚焦‚坚定文化自信， 推动社会主义文化繁荣兴盛‛，加快建设区域文化高地。 坚持高度的文化自信，激发全市文化创新创造活力，不断推动全市文化大发展大繁荣。一要牢牢掌握意识形态工作领导权。 加强理想信念教育和政治理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思
想深入群众、深入人心。加强哲学社会科学建设，着力打造攀枝花大讲堂、攀枝花智库等文化品牌。坚持社会主义方向，完善网络综合治理体系，营造清朗干净的网络空间，推进传播手段创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。二要着力培育和践行社会主义核心价值观。 以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，将‚123456‛市情、三线建设精神、攀枝花精神等地方元素融入核心价值观，通过学校教育、社会宣传、榜样示范等形式，用身边事教育身边人，用小故事阐释大道理，教育引导广大市民热爱攀枝花、建设攀枝花。下力气推进文明城市创建工作，提升城市文明程度。三要深入实施文化惠民工程。 推进文化精品战略，引导鼓励文艺工作者推出一批反映新时代特点、富有攀枝花特色的文艺作品，建好基层文化阵地，提升博物馆、图书馆等文化资源利用率，深入开展‚好书推荐‛‚书香花城‛等系列活动。
（四） 聚焦‚提高保障和改善民生水平， 加强和创新社会治理‛，不断提升民生福祉。 增进民生福祉是发展的根本目的。要紧扣人民对美好生活的向往，既解决好现实民生问题，又筑牢社会事业基础，不断增强群众的获得感、幸福感、自豪感和归属感。一要坚定不移啃下脱贫攻坚‚硬骨头‛。锁定‚两不愁、三保障‛和‚四个好‛目标，以‚绣
花‛功夫全力攻坚，持续抓好基础设施、产业发展、教育文化、医疗卫生、社会保障、生态扶贫‚六大重点扶贫工程‛，动态开展‚回头看‛‚回头帮‛，确保 2018 年全面完成脱贫任务。狠抓产业发展、人才培养、基础设施建设等工作，积极帮助木里藏区脱贫攻坚、同步奔康。二要统筹兼顾办好民生实事。 持续加大民生投入，深入实施重大民生工程，不断提升公共服务质量和水平。坚持教育优先发展，推动各级各类教育均衡、优质、公平、健康发展。深入实施健康促进等‚八大工程‛，建设妇幼保健等‚六大中心‛，不断提升医疗卫生水平。千方百计促进就业，缩小收入分配差距。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续原则，不断健全社会保障体系。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，深入推进危旧房棚户区改造和背街小巷整治，让老百姓住有所居、住有宜居。全面打响交通建设‚五年大会战‛，加快现有机场整治和新机场选址，积极争取增加航班航线和大理—攀枝花—昭通高铁项目落地、攀枝花—盐源高速公路开工建设，加快成昆铁路复线攀枝花段和攀枝花—大理、攀枝花—宜宾高速公路建设步伐，进一步畅通群众出行。三要维护安全稳定。 深化社会治安综合治理，抓好信访积案和矛盾纠纷化解，做好舆情信息管控，守好社会稳定底线。加强对矿山、工地、道路、消防等重点领域的检查整治，守好安全生产底线。以严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、
严肃的问责，加强食品药品监管，守好食品药品安全底线。四要创新社会治理。 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现从政府的单向管理走向多元主体的协同治理。依法打击惩治黄赌毒黑拐骗违法犯罪和各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决维护人民利益和国家安全。
（五） 聚焦‚加快生态文明体制改革， 建设美丽中国‛，推进绿色发展转型发展。 绿水青山、蓝天白云、阳光花城是攀枝花最宝贵的财富，也是最大的发展优势。要坚持‚绿水青山就是金山银山‛的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把攀枝花建设成为一座闻者向往、来者依恋、居者自豪的美丽之城、幸福之城。一要坚决打赢环保‚三大战役‛。坚持全民共治、源头防治，继续抓好环境突出问题整改，深入推进大气、土壤、水污染防治，全面落实河长制，努力实现天更蓝、地更绿、水更清，进一步筑牢长江上游生态屏障。二要统筹推进城乡建设。 深入贯彻落实美丽中国、乡村振兴、可持续发展战略，加快花城新区建设，加强生态花城、宜居县城、园林县城建设，抓好特色小镇和幸福美丽新村建设。加强生活污水处理及配套管网建设，推进生活垃圾焚烧发电项目建设，强化饮用水水源地保护和规范化建设，加快海绵城市建设。三要大力实施绿化美化净化亮化工程。 开展大规模绿化攀枝花行动，精心打造花街、花道、
花园、花海，创建一批花园单位、花园社区、花园家庭，厚植城市生态本底。深化城市创建活动，在成功创建国家园林城市、国家森林城市基础上，加快向国家环保模范城市、全国文明城市等目标迈进。
（六） 聚焦‚坚定不移全面从严治党， 不断提高党的执政能力和领导水平‛，持续巩固发展良好政治生态。 要深刻把握新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党。一要强化政治引领。 把党的政治建设摆在首位，贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，常态化制度化推进‚两学一做‛学习教育，扎实开展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，引导广大党员干部不断增强‚四个意识‛‚四个自信‛。二要加强干部队伍建设。 鲜明选人用人导向，突出政治标准，严格执行选人用人制度规定，注重向基层一线和急难险重岗位倾斜，真正选好人、用好人。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，促进干部转变观念、转变作风、提升能力。三是要加强基层党组织建设。 严格执行民主集中制、‚三会一课‛、党务公开等制度，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进党建示范片建设，整顿软弱涣散党组织，推进‚两新‛组织党建创新发展。四要加强党风廉政建设。 压紧压实‚两个责任‛，贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，持之以恒纠正‚四风‛，把党
内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，深入开展市县巡察，积极实践运用‚四种形态‛，无禁区、全覆盖、零容忍惩治贪污腐败，着力强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，切实巩固风清气正的良好政治生态。
三、学懂弄通做实，推动学习宣传贯彻党的十九大精神落地落实见效
习近平总书记在中共中央政治局第一次集体学习时强调，贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习。全市上下要坚决贯彻落实中央和省委的部署，精心组织、有序推进，在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫，把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入，取得扎扎实实的成效。
（一） 抓好示范引领。 各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的十九大精神纳入理论学习中心组、‚三会一课‛等工作中去，认真组织学习交流，采取集中学与自学相结合、学习与交流相结合等方式，把每一点都领会深、领会透，学思践悟，知行合一。各位市领导要带头学、带头讲、带头干，各部门（单位）、各县（区）主要领导要把自己摆进去，先学一步、深学一层，并围绕‚怎么看、怎么干‛ 撰写学习心得，用新思想、新论断武装头脑、指导实践、推动工作。
（二） 抓好教育培训。 要面向全体党员干部，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，举办学习贯彻‚十九大精神‛培训班，对全市县级领导干部进行全覆盖培训。邀请国内知名专家学者来攀作十九大报告专题讲座，对各级党委理论中心组成员及县级领导干部进行专题辅导，促进各级领导干部联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神。采用讨论座谈、‚干部夜校‛‚党员学习日‛和‚网上学习‛‚网上测试‛等方式方法推动学习向深度和广度拓展。
（三） 抓好宣传宣讲。 牢牢把握正确导向，充分发挥报刊、广播、电视、网络和‚两微一端‛等新闻媒体作用和工青妇等人民团体群众优势，积极组织宣讲团、报告会、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等活动， 从不同角度、不同层次，以新颖的形式、通俗的语言，全面加强对党的十九大精神的宣传。注重推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，做到家喻户晓、深入人心。
（四） 抓好学以致用。 大力弘扬理论联系实际的优良学风，不搞形式主义、实用主义，防止以会议落实会议、以文件落实文件、空喊口号、流于形式，深入基层开展调查研究，开展‚我为攀枝花献一策‛活动，引导把学习宣传贯彻党的十九大精神与推动本职工作相结合，把党的十九大精神
转化为促进市委工作思路、工作抓手、工作方法和工作措施落地落实的本领，转化为说实话、谋实事、出实招、求实效的思想自觉和行动自觉，转化为做实做细做好各项工作的具体举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。
最后，我就做好当前工作强调几点：
一要全力以赴完成全年目标任务。 今年以来，全市经济运行稳中有进、稳中向好，积极因素持续积累，但还存在投资支撑乏力、工业回升较慢等问题，一些经济指标尚欠进度。全年还剩下两个月时间，各项工作已进入冲刺和收口的关键阶段，要咬定目标、提振信心，加强调度，逐月分解任务，在抓项目、抓政策、抓资金上持续发力，一个问题一个问题解决，一步一步往前赶，将各项工作落实到位，确保完成全年目标任务。
二要坚决做好安全稳定和环保工作。 进入年末岁尾，各种矛盾、风险易发多发。全市上下要始终绷紧安全稳定这根弦，强化底线思维、强化责任落实、强化问题整改、强化督查问责，坚持关口前移、重心下移、群策群防，做到源头严防、过程严管、风险严控；要坚持任务不变、标准不降、力度不减，深入排查、持续整改环境突出问题，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全和生态环境保护‚四条底线‛。
三要全力办好重大会议、活动。 11 月，第 24 届全球华人羽毛球锦标赛、攀西战略资源创新开发试验区第四次部省联席会议、第三届中国康养产业发展论坛将相继在我市举办。这些会议、活动层次高、规模大、影响面广，对推动我市产业结构调整、城市转型发展具有重要意义。各级各部门要增强大局意识、责任意识和协同意识，认真做好各项筹备工作，努力实现亮点纷呈、成果丰硕、意义非凡的目标。
四要及早谋划明年各项工作。 认真研究、及时掌握十九大后中央、省政策动向，仔细盘点、深入分析今年工作成效与不足，把近期工作和长远考虑结合起来，预研政策措施，储备重点项目，谋划向上对接争取事宜，切实下好先手棋、打好主动仗。
同志们，新时代要有新气象、新作为、新局面，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，真抓实干，埋头苦干，开创攀枝花工作新局面，谱写好建设美丽繁荣和谐四川的攀枝花篇章！
李建勤同志在全市首批大规模选派干部赴上级机关和发达地区挂职行前动员会上的讲话
（2017 年 10 月 26 日）
刚才，晓东部长就赴外挂职工作的基本情况向大家作了介绍； 2 名挂职干部代表作了表态发言，讲得都很好。会后， 26 名干部就将奔赴各自的岗位开展挂职锻炼了，临行前，我强调三点意见。
一、统一思想，充分认识赴外挂职锻炼的重要意义 过去，我市选派干部赴外挂职，主要依靠省上统筹，规模不大、范围不广。此次，市委统筹联系了上级机关和发达地区的 26 个挂职岗位，规模之大、涵盖范围之广均创攀枝花历史之最。之所以组织开展这样的赴外挂职锻炼，主要基于以下三个方面的考虑：
一是中央、省委有要求。 我们党历来高度重视选贤任能，注重在实践中发现、锻炼和选拔干部。习近平总书记强调： ‚要强化干部实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台‛‚对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼‛。省委高度重视挂职工作，把在实践中培养锻炼年轻干部，作为建设高素质执政骨干队伍的重要抓手。此次市委大规模选派干部赴外挂职锻炼，就是贯彻落实中央、省委要求的具体体现。
二是干部成长有必要。 抓好全市经济社会发展，要有一支会谋事、能干事、干成事、善共事、不出事的干部队伍，一批善于抓项目、抓政策、抓资金的有为干部。但目前，我
们不少同志在观念、作风、能力三个方面还存在短板，一些干部思想僵化、视野狭窄，创新意识和开放观念不强；求稳怕乱、怕担风险，干事创业的责任感和主动性不够；不少该抓住的机遇没有抓住，很多重大项目因干部能力不足、办法不多而影响了落地。因此，有必要组织大家走出去学习，到新岗位新实践中接受历练，进一步拓宽视野、更新理念，切实提升谋发展、抓落实的能力。
三是地方有需求。 当前，我市正处于产业结构调整、城市转型发展的关键时期。受区域位臵、发展水平等影响，我市对外开放、科技创新、信息推介等方面的优势相对不明显，高层次人才还比较匮乏，对外宣传还需进一步提升。比如 9 月我们去北京、上海举办芒果品牌推介会时，提起攀枝花，很多人只知道有个攀钢。选派干部赴外挂职，就是搭建一个向上级机关和发达地区学习、交流的平台，通过干部走出去宣传攀枝花，走出去抓项目、抓政策、抓资金，切实促进区域合作、强化招商引资，为做好我市‚钒钛、阳光‛两篇文章寻求办法、争取支持、汇聚力量。
二、珍惜机会，确保赴外挂职锻炼取得实效
即将赴外挂职的 26 名同志，都是经过综合比选推荐出来的比较优秀的干部，是推动全市各项事业发展的一支中坚力量。大家要深刻理解市委选派你们赴外挂职锻炼的良苦用心， 充分认识肩负的重要使命，珍惜机遇、主动作为，突
出‚学、干、抓、宣‛四个字，圆满完成挂职锻炼各项工作任务。
一要突出‚学‛字，进一步开拓视野。 重点做好三个‚习‛。 首先，要提前‚预习‛。 赴外挂职前，大家一定要搞清楚‚攀枝花有什么‛‚攀枝花需要什么‛，全面了解全市经济发展形势和产业结构布局，认真分析我们的‚钒钛‛‚阳光‛优势‚优‛在哪里，准确把握攀枝花的发展定位、路径、方法、愿景，为下一步有的放矢开展工作做足功课、打好基础。 其次，要认真‚学习‛。 要向挂职单位的领导、同事、服务对象学，向当地人学，向内行学。要学他们干工作的思维、理念，做工作的方法、技巧，特别要学习他们在引进项目、用好用活用足政策、争取资金支持等方面的经验做法，切实开阔眼界、提升能力和水平。 最后，要做好‚复习‛。 要经常总结反思，重点对外地先进经验和成功做法进行总结，对挂职实践中遇到的困难问题进行反思，做到知其然更知其所以然。别人干得好的，我们要从中找出规律性的东西加以借鉴；别人走过的弯路，我们再遇到时就要学会另辟蹊径绕开。
二要突出‚干‛字，在实践中增长才干。 一是找准定位。要克服‚做客‛思想、临时思想，快速转变角色、淡化身份差异，迅速融入到新集体新环境中，用实际行动赢得挂职单位的信任和支持。 二是对标补差。 要对比分析与上级
机关、发达地区在思想观念、工作方式等方面的差异，找准自身的差距和不足，用发展的眼光来了解他人、审视自己，取人之长、补己之短。 三是精准发力。 要准确把握市情和挂职单位情况，找准切入点和突破点，有针对性地制定挂职工作计划，增强工作实效。比如，到中船重工挂职，就要从发挥我市钒钛资源优势入手，努力借助军工企业的力量，开拓高端市场，将钒钛材料推广应用到飞机、航母、军舰等军工产品零部件上，提升钒钛产品附加值。
三要突出‚抓‛字，全力抓项目、抓政策、抓资金。 大家在挂职期间，要抓住机会为全市经济社会发展服务，最重要的抓手就是抓项目、抓政策、抓资金。 ‚三抓‛要有实效，必须突出三个方面： 一是要用好用活用足政策。 首先要熟悉中央、省里出台的政策，然后分析哪些政策我市还有争取的空间，及时向市里汇报，积极研究对策，协同相关部门尽最大努力争取。要特别紧盯财税金融、供地用地、直供电、资源配臵管理、生态补偿等五大领域的先行先试政策，全力争取突破。 二是要收集反馈信息。 广泛收集整理项目、政策、资金等方面的信息，积极探寻这些信息与我市经济社会发展的‚合作点‛‚互补点‛‚共振点‛，并及时反馈给相关市级部门和县（区），确保信息互联互通。 三是要推动落地落实。 对于资金和项目，不能老是停留在达成意向性、框架性协议上，要通过‚链条式‛的务实工作、‚保
姆式‛的主动服务，主动牵线搭桥、跟踪对接，促成客商来攀考察投资，推动项目在攀开工、投资在攀落地。
（四）突出‚宣‛字，宣传推介好攀枝花。 挂职期间，大家与上级机关、发达地区的干部群众直接交流，是宣传推介攀枝花的有利契机和重要渠道。大家要抓住机遇，当好宣传员。 一方面，要广发‚名片‛。 讲好‚攀枝花故事‛， 特别是用‚123456‛介绍我市的基本情况、地方文化、产业特色、风土人情等，宣传攀枝花做好‚钒钛、阳光‛两篇文章的比较优势，提升攀枝花的知名度。 另一方面，要发好‚请柬‛。 积极向上级机关宣传市委发展战略， 广泛宣传钒钛‚五个一工程‛和五个‚康养+‛产业，努力争取支持。向发达地区大力宣传我市的发展机遇、投资政策、投资环境，全力吸引外来投资。
三、严以律己，守住底线，自觉维护攀枝花的形象 大家赴外挂职锻炼，一言一行都代表着攀枝花形象，要时刻谨记身上的担子、责任和 123 万攀枝花人民的殷切期望，做到既锻炼本事也锤炼作风，既满载而归更留下口碑。 一要坚守政治底线。 增强政治意识，说话办事都要先从政治上考量，任何工作都必须以符合中央精神为前提，坚决落实好中央和省、市委决策部署。 二要坚守法纪底线。增强纪律观念，牢记党纪国法，搞清楚哪些事能做、哪些事不能做，时刻心存敬畏、手握戒尺，强化自我约束，做到依法行
政、依法决策、依法办事。 三要坚守廉政底线。大家赴外挂职，远离原单位和家人，多了一些寂寞，少了一些约束。越是这样，越要慎独慎微、知畏知止，保持清醒、警惕警觉，增强辨别是非和抗拒诱惑的能力，做到一身正气、一尘不染。
最后，强调一下挂职干部的管理与服务。 一方面，相关部门要加强服务。 组织部门要跟踪了解挂职干部，及时掌握挂职干部的工作、生活、学习和思想状况，定期收集挂职干部的表现情况，积极解决挂职过程中的困难问题；要加强与挂职单位组织人事部门的对接联系，强化沟通交流，为建立长期挂职合作奠定良好基础。 投促部门要加强招商引资工作的业务指导。 财政部门要做好必要的经费保障。 另一方面，派出单位要关心挂职干部。 要在思想上高度重视选派工作，在实际行动中积极支持选派工作。作为挂职干部的‚娘家‛，要主动帮助协调解决挂职干部工作、生活和家庭困难，为挂职干部解除后顾之忧。
同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。挂职是你们人生的一个新起点，希望你们倍加珍惜这一难得的机遇，倍加珍惜组织的信任和关怀，以高度的自觉、饱满的热情、坚定的决心投入到挂职锻炼中，真正做到挂有所学、挂有所成，期待着你们满载而归。
李建勤同志在政协第九届攀枝花市委员会首次“委员
活动日”活动上的讲话
（2017年9月18日 根据录音整理）
今天，很高兴来参加市政协举办的第一次‚委员活动日‛活动。市委对这次活动高度重视，市委常委会专门对活动方案进行了研究，目的是通过这样一个平台，让各位委员加强沟通交流，增进感情，增进友谊；让大家相互学习，提升参政议政的能力和水平；让大家知情出力，更好地对市委、市政府的工作建言献策。下面，我围绕三个方面的内容，跟大家作一个交流。
一、市委、市政府的工作思路、工作抓手和工作方法
（一）工作思路
围绕省第十一次党代会对攀枝花提出的‚建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地‛两个定
位，市委、市政府提出了‚充分发挥比较优势，着力做好‘钒钛、阳光’两篇文章‛的工作思路。这个思路充分考虑了攀枝花地下的钒钛、天上的阳光这两大比较优势，为我们实现特色化、差异化发展指明了方向。
1、做好钒钛文章。重点是推进‚五个一工程‛，组建和用好一支基金，建实攀西国家战略资源创新开发试验区。
一是建强一个部省市共建的国家钒钛重点实验室。攀枝花是一座因资源而兴、因矿业而兴、因科技而兴的城市。经过50多年的开发建设，我们在一片不毛之地上创造了百里钢城的奇迹，但也面临着一些越来越突出的困难和问题。造成这些问题的原因很多，其中非常重要的一点就是科技没有取得大的突破。如果我们的科学技术能有新的突破，冶炼技术、新材料技术能够往前跨出一大步，沉睡地下的钒钛磁铁矿就能得到更好的开发，特别是马家田堆放的一亿多吨尾矿就能变废为宝。因此，我们要采取部省市共建的办法，积极争取和努力推动国土资源部、科技部、省、市、攀钢以及中船重工等军工企业共同打造一个包括工程中心、技术中心等在内的国家钒钛重点实验室，促进技术创新突破，实现行业技术引领。
二是建成一个具有标准主导权的国家钒钛质检中心。我们的钒钛质检中心已经建起来，但还没有太多的话语权。因此，当前最重要的工作，就是加快制定钒钛制品的质量标准，
牢牢掌握钒钛制品领域的话语权、主导权，抢占产业发展的制高点。
三是建设一个聚集全国钒钛交易资源的国家钒钛交易所。众所周知，当前我国的股票信息都是由深圳证券交易所和上海证券交易所发布的。攀枝花拥有丰富的钒钛资源，是全国最大的钒制品生产基地、最大的钛原料基地和唯一的全流程钛产业基地，但我们在钒钛制品价格上还没有话语权。因此，要加快建成国家钒钛交易所，取得钒钛产品的定价权、话语权、控制权，引领全国钒钛产业发展。
四是建实一个‚高‛‚新‛特色鲜明的国家钒钛高新区。通过创新管理体制，探索开发新模式，构建‚一区多园‛的空间布局，加快攀钢高炉渣提钛产业化项目进程，提高钒钛产品的附加值。
五是建好一批有实力的钒钛企业。当前，我市钒钛产业领域呈现攀钢一企独大的局面，说明我们在培育有实力的钒钛企业方面还有差距。未来，要围绕钒钛资源综合开发利用，努力培育一批具备相当实力的钒钛大企业。
六是组建和用好一支基金，即总规模100亿元的钒钛资源开发投资基金。该基金由四川发展公司、攀钢集团、市国投集团共同发起设立，将主要投向钒钛及新能源、新材料产业，以资本为加速器，打造新兴产业集群，助推全市产业结构调整。
2、做好阳光文章。重点是深度开发阳光资源，做实阳光康养产业，重点发展五个‚康养+‛产业，组建和用好一支基金，努力建成全国阳光康养旅游目的地。
一是发展‚康养+农业‛。依托独特的光热气候资源，大力发展观光农业、体验农业，推动田园变公园、产区变景区、产品变商品，实现一二三产业融合发展。例如，我们通过芒果品牌打造，把原来只是田间地头的一般农产品，变成了能够卖出好价钱的高档商品。又如，我们借鉴北京郊区发展体验农业的成功经验，让消费者走进芒果园，认领芒果树，体验采摘芒果的辛苦与快乐，有效提升了芒果产业的附加值。
二是发展‚康养+工业‛。依托雄厚的钒钛钢铁工业基础，大力发展康养制造，加快开发系列康复器具，推动康养与工业深度融合。目前，西区正着力打造康复康养器具产业园。
三是发展‚康养+医疗‛。以区域医疗高地建设为载体，抓住成为全国首批医养结合试点城市的契机，培育壮大集医疗、康复、保健、养生、养老等于一体的康养医疗产业。目前，我们正在台湾敏盛长辈照护中心、普达阳光国际康养度假区等机构搞医养结合试点，但还主要集中在养老方面。下一步，要逐步把发展重心从养老向‚老年人养老，中年人养心，青年人养身‛的‚三养‛上转变。
四是发展‚康养+旅游‛。攀枝花没有乐山大佛、都江堰、九寨沟那样全国著名的风景名胜，也没有大熊猫等珍稀动物资源，不具备发展旅游业的先天优势。在攀枝花发展旅游，必须在阳光上做文章。当前，我市旅游发展还存在缺产品、缺服务的问题，‚吃完早饭晒太阳，晒完太阳吃午饭，吃了午饭晒太阳，晒完太阳吃晚饭‛的现象很普遍。针对这个问题，我们将从四个方面着手解决：①在太阳上做文章，打造一个‚东方太阳谷‛。大家都知道，希腊雅典有太阳神、太阳庙，中国哈尔滨有太阳岛，日照被称为‚中国太阳城‛，三亚被称为‚东方夏威夷‛，昆明被称为‚春城‛，这些名称来历都与太阳紧密相关，攀枝花的光热资源条件更为优越，更应该围绕太阳好好做文章。②引进复星集团，并通过复星集团把美国的马戏团引到攀枝花来，进一步吸引昆明、成都、重庆等地的游客。③充分利用好二滩库区资源，学习千岛湖经验，大力发展游艇经济。④打造金沙江攀枝花段沿江景观。银江电站建成以后，将坝址建成一个旅游景点，形成‚高峡出平湖‛的美景，让游客可以坐在游轮上看夜景。
五是发展‚康养+运动‛。依托得天独厚的气候、海拔高度优势，大力发展‚康养+运动‛产业，加快完善运动基地，积极引进和努力办好国际国内高水平赛事，弘扬体育精神，推动全民健身，打造阳光运动品牌，彰显阳光健康的花
城气质。年底，我们要集中力量办好全球华人羽毛球锦标赛，并通过办好赛事，更好地推介攀枝花、宣传攀枝花。
六是组建和用好一支基金，即总规模50亿元的康养产业投资基金。该基金由中国海外控股集团、北京琨山资本、市金海实业公司、市国投集团、市金实股权投资基金共同发起设立，将主要投向基础设施改造提升、康养企业引入和项目落地，为重点企业和优质项目提供强有力的股权投资和资本运营服务，加快推动我市阳光康养产业做大做强。
（二）工作抓手
市委、市政府的工作抓手就是抓项目、抓政策、抓资金。一是抓项目。项目是经济发展的基础和支撑。要在严格准入条件的基础上，充分利用资源优势、现有产业优势引进一批大企业和优质项目。二是抓政策。我们作为西部地区，政策的红利依然存在。必须深入研究政策、了解政策，积极争取政策，用好用足用活政策，特别是紧盯财税金融、供地用地、直供电、资源配臵管理、生态补偿等五大领域政策先行先试。这方面，我们已有成功的例子。比如：工矿企业用地问题，通过向国土资源部争取，得到了很好的解决，极大地降低了企业负担；今年，在国土资源部的大力支持下，省国土资源厅专门出台了支持攀枝花矿业城市转型发展的12条措施。在棚户区改造上，通过向国家开发银行争取，他们将为我们加快推进棚户区改造提供大力支持；通过向住建部争取，我
市有望进入全国老旧小区绿色改造试点城市，这将为统筹解决江北老旧小区改造问题带来重大利好。王宁常务副省长来攀，提出给予攀枝花钒钛产业发展特殊政策，连续三年每年给我们的钒钛资源开发投资基金注入一个亿。三是抓资金。市委、市政府要求各县（区）、市级各部门都要积极到成都、到北京去争取资金支持，每月通报一次工作情况。
（三）工作方法
市委、市政府的工作方法就是坚持目标导向和问题导向。一是坚持目标导向。‚哀莫大于心死‛，一个人要是没有了生活的目标，看不到希望，没有前行的动力，心也就死了，就成为了一具行尸走肉。工作同样也是如此，所有的工作都要围绕目标来推进。二是坚持问题导向。要针对问题做减法、补短板，特别是要用市场理念和市场机制解决问题，用法治思维和法治方式解决问题。我们的餐饮水平不够高，其中一个原因就是没有竞争。
二、全市经济社会发展情况
今年以来，市委、市政府围绕目标任务，着重抓了以下几个方面的工作。
一是着力抓好经济社会发展。按照市委、市政府确立的工作思路，在抓项目、抓政策、抓资金上狠下功夫，添措施、解难题、强招商，推动经济呈现稳中有进、稳中向好的态势。1-8月，全市规上工业增加值增长6.2%；完成固定资产投资
473.72个亿元，增长3.8%；实现地方一般公共预算收入36.4亿元，增长8%；全社会用电量增长10.7%，工业用电量增长12.4%。特别是2016年全市地方一般公共预算收入56.76亿元，今年到8月就已经完成了36.4亿元，增长8%，比年度4%的增长目标高出不少，按照这个进度，今年地方一般公共预算收入有望超额完成。
二是全面打响环境保护战役。这次中央环保督察组驻川督察，很多人认为攀枝花市是百里钢城，曾一度被列为污染城市，督察组肯定要到攀枝花来开展督察。最后，无论是下沉督察、专项督察还是暗访，督察组都没有到攀枝花。同时，中央环保督察组进驻四川期间，向我市交办群众信访举报件123件，仅占全省总量的1.4%，排名倒数第5。能够取得这样的成绩，与我们狠下决心、真抓实干、强力攻坚是分不开的。
第一阶段，打响‚攻坚战‛。我们牢固树立‚绿水青山就是金山银山‛‚长江上游共抓大保护，不搞大开发‛的理念，从有利于解决环境突出问题，有利于提高全社会环保共识、加强环保工作，有利于推进产业结构调整和城市转型发展‚三个有利于‛来认识环境保护工作，在非常之时，用非常之举，行非常之策。市委、市政府领导班子成员对16个重大突出问题包案挂牌攻坚，人大、政协领导带领6个工作组开展专项督导，层层传导压力，层层压实责任，以铁的决
心、铁的纪律、铁的措施，举全市之力，全面再排查，全力抓整改。省挂牌督办的东区13家和盐边县76家小洗选企业分别提前17个月、5个月完成整改。组织党员干部用双脚丈量130余公里的金沙江（攀枝花段）河道，全面排查沿江取水口、垃圾场、弃土场、养殖场等问题，将相关信息标注在一张流域遥感图上，倒排工期、挂图作战、销号整改，迅速将绝大部分问题整改到位。
第二阶段，打响‚大会战‛。深入开展学习贯彻、问题整改、保障准备、排查梳理、档案资料‚五个回头看‛。特别是在中央环保督察组开展下沉督察后，我们坚持整改工作任务不变、标准不降、力度不减，更加注重问题导向、协调配合、敢于担当，积极推行‚市级领导+环保+纪检+公安‛督导、‚行政执法+刑事司法‛联合办案等机制，将环境问题整改纳入‚微腐败‛治理重要内容，严肃追责问责，倒逼整改取得实效。
第三阶段，打响‚攻坚战‛。一是在‚早发现‛上狠下功夫，加强环境保护和生态文明建设宣传教育，增强群众环保意识；出台环境违法行为有奖举报管理办法，鼓励群众对环境违法行为进行举报，激发群众参与热情；建立网格化全覆盖巡查、在线实时监控等制度，第一时间发现违法行为，以严密监管促使企业不敢乱排。例如，在一次暗访中，我发现有的餐馆油烟不按规定排放，有的地方食客乱扔垃圾，都
是在全面排查中没有发现的问题，于是当即开展现场办公，安排相关单位督促立马整改。二是在‚早制止‛上狠下功夫，对群众举报和现场巡查发现的问题，第一时间交办、第一时间制止、第一时间教育、第一时间警示，特别是对中央环保督察组反馈的群众信访举报案件，第一重视程度、第一时间响应、第一速度办理，以迅速行动促使企业不能乱排。今天路过钒钛园区，我看到之前关停的企业又在排污，立即安排相关单位按规定作了紧急处臵。所以，面对问题，一定要坚定信心、下定决心，坚信‚只要思想不滑坡，办法总比困难多‛。三是在‚早查处‛上狠下功夫，推行监测与执法‚测管协同‛、行政与司法联合办案、法院与检察院提前介入，及时组织对事对人查处，以强大威慑促使企业不想乱排，以良好整改成效赢得群众‚点赞‛。
第四阶段，打响‚持久战‛。着力构建长效机制，推动环境保护工作规范化制度化科学化。严格设臵准入门槛，特别是对引进的企业，严格环评审核。严格落实‚党政同责、一岗双责‛‚属地管理、分级负责‛和‚管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保‛责任机制，严格加强日常监管。始终保持惩处高压态势，对环境违法违规案件，坚持零容忍态度，发现一起、惩处一起，坚决守护好绿水青山、蓝天白云、阳光花城这一攀枝花最宝贵的财富和最大的优势。
三是扎实做好地灾防治和防汛救灾工作。经过去年的‚9.19‛暴雨洪灾考验后，我们建立健全了一整套防治与应急救援机制，确保了在今年遭遇的多次暴雨灾害中，都能有力有序地开展应急处臵和抢险救灾。一方面，行动迅速。‚6?28‛暴雨灾害发生后，我们于当晚迅即提出‚避险至上、防胜于救‛的要求，及时研究部署应急处臵工作，并连夜赶赴灾害现场，坚持‚宁听骂声，不听哭声‛，及时有序组织群众转移、恢复灾区生产生活。米易县撒莲镇湾崃村小板厂出现地质滑坡灾害后，我们第一时间反应、第一时间行动，迅速转移安臵群众，实现了零伤亡地灾避险。另一方面，加强研判。始终把人民群众生命安全放在第一位，以对党、对事业、对人民高度负责的态度，积极行动，加强监测预报预警能力建设，整合移动、电信、联通等系统应急通讯设备，及时发布预警信息，组织力量做好雨前排查、雨中巡查、雨后核查，发现问题立即实施整治。
四是深化农业供给侧结构性改革。按照省委部署要求，大力推动特色农业‚建基地、创品牌、搞加工‛。一是狠抓芒果品牌打造。9月12日和15日，我们先后在北京、成都举办了攀枝花芒果品牌发布暨‚康养+‛产业项目推介会，隆重推介‚阳光的味道‛——攀枝花芒果品牌。‚纬度最北、海拔最高、成熟最晚‛的优质芒果正走出攀枝花、走向全国、走向世界，越来越多的人通过认识芒果认识了攀枝花。这几
天，攀枝花芒果的知名度扩大了，价格也上涨了。21日，我们还将在上海举办一场这样的推介会。二是狠抓基地建设。加大工矿废弃地整治力度，进一步扩大芒果种植面积。三是狠抓农业加工。充分发挥芒果品牌效益，着力引进一批优质企业，大力发展特色农业加工业。
三、对政协工作的几点希望
一要坚持围绕中心服务大局。人民政协作为最广泛的统一战线组织，要坚决维护中央权威和集中统一领导，紧紧围绕市委、市政府中心工作开展工作。
二要精心组织调研，摸实情查问题。调研是政协摸清情况、找准问题、提出合理建议的基础性工作。调研在精不在多，每年要紧紧围绕攀枝花的焦点、热点、难点问题，选择若干个课题进行深入研究，向市委、市政府提出有针对性、可操作性，能转化为现实制度、政策的建议。
三要抓好民主协商工作。民主协商更多地表现在政治生活中，比如政府工作报告、重大安排、人事变动等都要征求政协的意见，大家要敢于说真话。
四要知情出力。知情是出力的基础。通过今天这样的方式，向政协委员通报攀枝花的工作思路、工作安排、经济形势，就是让委员们知情。正如我们对外宣传攀枝花所用的了解、认识、理解、支持四部曲一样，委员只有了解、认识、理解了工作，才能更好地出力支持工作、参政议政。
五要加强学习，转变观念、转变作风、提升能力。市委正在策划‚转变观念，转变作风，提升能力‛活动，以此为抓手，深入贯彻落实党的十九大精神，推动全市各级干部转变观念、转变作风、提升能力，希望政协积极参与进来。
六要严格要求政协委员。严是爱，宽是害。近年来，全国有不少政协委员因为腐败问题被免职、追责。大家要引以为戒，把纪律规矩挺在前面，坚决守住底线，确保干事不出事。
李建勤同志在市全面创新改革试验工作领导小组
2017 年第一次会议上的讲话
（2017 年 8 月 9 日 根据录音整理）
今天，我们在这里召开市全面创新改革试验工作领导小组 2017 年第一次会议，总结我市系统推进全面创新改革试验工作成效、存在的问题和不足，研究解决的办法和措施，推动各项工作取得新进展、迈上新台阶。刚才，市全面创新改革试验工作领导小组办公室（以下简称市全创办）汇报了全市工作推进情况。总的来看，我市全面创新改革试验工作有序有力推进，取得了一些阶段性成果，但也存在一些问题：
一是整体工作推进还不够有力； 二是‚9 张清单‛涉及的部门工作推进不够平衡； 三是创新改革试验成果不够突出。针对这些问题，下一步要强化措施、狠抓落实、加快解决。下面，我强调四点意见。
一、深化认识，提高站位
系统推进全面创新改革试验是中央、省委赋予我们的重大改革任务，我们要从三个方面来认识它的重大意义。第一，推进全面创新改革试验，是落实中央、省委重大部署的具体实践。 中央成立了全面深化改革领导小组，习近平总书记亲自挂帅，出台了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，提出了明确的工作要求；省委把全面创新改革试验作为全省‚一号工程‛，东明书记多次主持会议进行研究部署，出台了一系列方案措施，充分显示了对这项工作的重视。 第二，推进全面创新改革试验，是攀枝花实现转型发展的现实需要。 全面创新改革试验，是‚中央、省委有要求，我们地方有需求‛的重大事业。攀枝花是一座因国家三线建设而兴起的重工业城市，当前正处于产业结构调整、转型发展的关键时期，迫切需要加快全面创新改革。我们过去发展攀钢、搞三线建设，一方面是因为这里有丰富的矿产资源，另一方面是因为实现了冶炼技术的创新突破。三线建设博物馆现在还保存着‚108 将‛在**城楼的合影，他们是当时从全国各地抽调来的 108个钢铁专业人才，
作出的最重要的贡献就是推进了钢铁冶炼的科技创新，如果没有他们的科技创新，钒钛磁铁矿就是一座座‚呆矿‛。近年来，我们在创新改革方面不断取得一些成果，但鲜有革命性的创新突破成果。如果攀钢等企业能够在钒钛提炼技术创新方面取得革命性突破，多达 1亿吨的马家田尾矿库就会变成一个‚聚宝盆‛。 第三，推进全面创新改革试验，是建设攀西国家战略资源创新开发试验区的必然要求。近年来，省里多次对攀西国家战略资源创新开发试验区建设提出明确要求，并将其纳入全省全面创新改革试验范畴，省第十一次党代会又对攀枝花提出了‚建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地‛两个定位，这些都表明省委对攀枝花推进全面创新改革试验寄予厚望。当前，攀西战略资源创新开发试验区已经获得国家发展改革委批准，但我们在五大政策先行先试方面还没有迈出实质性步伐，还没有探索形成可复制可推广的经验。必须深化认识，提高政治站位，充分认识全面创新改革试验的重大意义，努力把这个‚一号工程‛抓实抓好抓具体。
二、突出重点，着力推进
中央选择在全国 8 个区域开展先行先试工作，四川把全面创新改革试验确立为 ‚一号工程‛，都体现了突出重点的原则。就攀枝花而言，正如刚才有同志提到的，一定要围绕我们的特点和优势来推进全面创新改革试验，重点就是
要着力做好‚钒钛、阳光‛两篇文章。 围绕做好钒钛文章，要在推进钒钛‚五个一工程‛和促进军民融合发展中进行创新改革，全力建好国家战略资源创新开发试验区。 围绕做好阳光文章， 要以创建中国阳光康养产业发展示范区为抓手，在大力发展五个‚康养+‛产业中进行创新改革，推动一二三产业深度融合发展，全力建好全国阳光康养旅游目的地。要在立足实际将比较优势做得更优的基础上，学习借鉴外地先进做法和成功经验，善用‚拿来主义‛，实现取长补短。要牢牢抓住攀钢等本地大企业，加强沟通合作，通过政企双方共同努力，既将‚9 张清单‛等全省规定动作做到位，又努力在科技、机制上实现创新突破，做好自选动作。
三、创新机制，形成亮点
当前，我市全面创新改革试验工作已进入攻坚期，必须大胆探索、勇于突破，不断在创新完善体制机制上下功夫。 一要创新资源型城市转型发展机制。 重点要在财税政策、供地用地政策、用电政策、资源配臵政策、生态补偿政策等五方面进行机制创新，把钒钛‚五个一工程‛打造好，走出一条独具特色的资源型城市转型发展之路。 二要创新军民融合发展机制。军民融合全国都在搞，尤其是成德绵地区，军工企业很多。攀枝花推进军民融合发展，要坚持‚引进来‛，着力引入一些大型军工企业，借助军方高端技术和产品需求，充分发挥我市钒钛资源优势，打通军民融合通道，实现
军地共建统一领导、需求对接、资源共享。比如，主要制造航母、军舰、潜艇、坦克等军工产品的中船重工集团，多次派小分队来攀考察，相关部门要抓住机遇，加强对接，尽快签订战略合作协议。像中船重工这样的大型军工企业，如果能引到攀枝花，今后就会有越来越多的军工产品零部件使用攀枝花产的轻型钒钛合金，我们军民融合发展的目标就实现了。 三要完善以企业为主体、政企院校合作的科技创新机制。 由于距离成都、北京、上海等发达地区较远，攀枝花高层次人才比较匮乏，在科技创新方面优势不明显，为此必须重点把握好两个方面： 一是借势借力， 善于借助部、省、院校、企业的力量。‚部‛，包括国家发改委、科技部、国家科协、国土资源部、国资委等相关部委； ‚省‛，包括省里的一些部门、机构； ‚院校‛，包括清华大学、北京大学、北京科技大学等国内著名高校；‚企业‛，包括攀钢等大型企业。我们要学会联营合作，借助各方力量，形成推动攀枝花科技创新的强大合力。 二是‚借船出海‛， 按照‚互惠互利，共同发展‛的思路，加强对外合作，实现开放化、高端化发展。比如，攀枝花的芒果品质非常好，但果农没有卖出好价钱，倒是让一些中间商挣了钱，如果创新建立芒果大数据平台，加强与外界的信息交流和产业合作，将芒果卖到上海、北京等大城市，就能够获得更好的经济效益。攀枝花的钒钛制品，不能仅仅局限于制造水杯、烧水壶等低
端生活产品，要加强与军工企业的合作，借助军工企业的力量，推进创新应用，满足高端需求，将钒钛材料推广应用到飞机、航母、军舰等军工产品零部件上，让钒钛资源实现高附加值。
四、加强领导，形成合力
全面创新改革试验是一项系统工程，必须加大统筹力度，协同推进。今天，我们对全面创新改革试验工作领导小组进行了调整，由我和王波市长担任双组长，由市委副书记、常务副市长、分管科技的副市长担任领导小组成员，阵容很强大。下一步关键是要把领导责任担负起来，定期召开会议研究创新改革重要问题。市全创办设在市发改委，要加强人员力量建设，充分发挥统筹协调职能，一个季度召开一次调度会，及时了解情况、沟通协调。推进全面创新改革试验，单打独斗不行，必须形成合力，这既包括政企合力，也包括与军方的合力。政企合力方面，要争取企业支持，政府、企业共同打造一些项目，首要的就是加强与攀钢的合作。推进钒钛‚五个一工程‛，首先是要建强一个部省市共建的国家钒钛重点实验室，我已经跟省领导和省级有关部门汇报过了，现在关键是要加快工作进度，尽快把工程实验室的方案拿出来、报上去，力争先把工程实验室拿下来。与军方的合力方面，市军分区要积极发挥优势，加强与省军区、西部战
区等的对接联系，多为攀枝花呼吁，多了解军方需求，促成我们与军工企业在更多领域开展合作。
最后，我再强调几项具体工作： 一是会后市全创办要认真梳理当前工作中存在的问题和大家提出的意见建议，列表分解到各个部门，落实到具体单位。 二是从现在起到年底四个多月的时间，要以表格的方式，把‚9 张清单‛规定动作、攀枝花自选动作等工作重点列出来，确定阶段性目标，一项一项抓好落实。 三是突出特色和亮点，按照‚基层探索发现、部门归纳总结、专家提炼概括、省级厅委确认‛的要求，选择具有重要推广价值的经验进行总结提炼，挖掘更多有影响、有分量的制度经验成果。 四是加快推进中船重工、国家重点实验室、中国热带农业科学院攀枝花分院、清华启迪之星孵化器、清华万博创客教育基地等重点项目，强化服务保障，确保全面创新改革试验不断取得实际成效。
李建勤同志在全面落实金沙江（攀枝花段）河长制工作暨推进环保突出问题整改会上的讲话
（2017 年 8 月 11 日 根据录音整理）
今天，我们在这里召开全面落实金沙江（攀枝花段）河长制暨推进环保突出问题整改会议，主要有三项内容：一是
贯彻落实中央、省委对河长制工作和环保督察工作的部署要求； 二是通报前一阶段河长制工作和环保突出问题整改情况，分析存在的问题； 三是研究部署下一阶段工作，重点是环保突出问题整改，要通过环保突出问题整改来推进河长制工作落实。
刚才，联络员单位市委农工委通报了近期金沙江（攀枝花段）河长制工作情况，市河长制办公室、市环保局及有关县（区）、乡（镇）的同志作了发言。从总体上看，当前我市全面落实河长制、环保突出问题整改的各项工作正有序有力推进，取得了一定成效，但也还存在一些问题：一是重视程度还不够； 二是排查工作还存在死角，一些问题没有发现； 三是整改落实还不够到位； 四是有的工作做得还不够细，甚至存在潦草现象。会后，请联络员单位和河长制办公室对这次会议提出的问题进行认真梳理，列表分解，落实到具体单位。各县（区）提出来的环保标准、弃土场处臵、土地复垦等问题，联络员单位和河长制办公室要加强沟通协调，抓紧研究，特别是市国土资源局、环境保护局要尽快拿出意见来。下面，我强调三点意见。
一、提高政治站位，切实增强落实河长制工作和推动环保突出问题整改的紧迫感与责任感
全面落实河长制工作和抓好环保突出问题整改，是深入贯彻落实习近平总书记提出的 ‚绿水青山就是金山银山‛
‚长江上游不搞大开发，要搞大保护‛‚推动绿色发展，建设生态文明‛等讲话精神的重大举措, 事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。河长制工作，习近平总书记亲自部署、亲自抓，省、市、县（区）、乡（镇）各级党委主要负责人挂帅，这种工作方式、工作力度在全国性的工作中是很少见的。环保突出问题整改，中央已经派出了环保督察组，省委书记、省长亲自抓，省委暗访组周密访查，特别是不久前印发的《省级领导同志带队赴联系指导市（州）开展环境保护等专项工作方案》，东明书记、尹力省长带队对相关市（州）进行督导。从这一系列的举措可以看出，中央、省委推进河长制工作和抓好环保突出问题整改的决心是空前的。
金沙江是四川省境内的一条重要河流，是我市第一大江，在国家流域安全、我市生态安全格局中占据着非常重要的地位，从仁和区太平乡进入攀枝花，流经西区格里坪镇、东区银江镇、盐边县桐子林镇等 11 个乡（镇），最后在仁和区平地镇师庄出市境，市域河段全长 130.5 公里。近年来，由于沿岸工矿企业污水乱排、城镇生活污水直排散排、乱采乱挖等原因，金沙江流域生态环境遭到一定程度的破坏，影响了流域的生态屏障与水源涵养功能，并危及下游用水安全和我市经济社会持续健康发展。各级各部门要进一步坚定政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位，保持高度警醒，深刻认识和把握这两项工作的重要性，
以高度的思想自觉和行动自觉，认真落实好金沙江（攀枝花段）河长制，扎实做好流域管理、治理和保护各项工作，推动水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作取得明显成效。
二、构建机制，推动河长制和环保突出问题整改工作有力开展
（一）构建落实党政同责、部门协同、上下联动的工作机制。 要强化党政同责， 坚持谁分管谁负责、谁排查谁负责，各级党委政府主要负责人是河（段）长，各级党委常委、政府副职也是河（段）长，要严格履行职责，千方百计把本河段管好、护好，对出现问题的河段要严厉追究河（段）长责任。 要加强部门协同， 环保、水务、城管、国土等部门要加强协作配合，针对各县（区）提出的具体问题，要系统研究，尽快拿出意见方案，指导各县（区）更好地抓好落实。 要加强上下联动， 河长制办公室和各联络员单位要切实发挥好统筹协调作用。
（二）健全工作制度。 各县（区）要高度重视，在建立县（区）和乡（镇、街道）推进河长制工作机构的基础上，进一步充实工作人员、落实工作经费、明确工作目标，全面抓好工作落实。要把每一项工作规范化、制度化，每一个问题的整改要有阶段性工作计划、阶段目标任务、具体责任人、具体工作范围和明晰的工作标准。要完善信息报送制度，突
出准确、全面、及时。联络员单位要加强和各县（区）的沟通，集中时间、集中精力，抓好河长制落实和环保突出问题整改。
（三）强化监督考核。 要加强对河长制工作的督导检查，特别是要加强社会监督和舆论监督。 要将河流管理保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，将河长制工作纳入各级党委、政府目标绩效考核，注重考核结果运用，对造成生态环境严重损害的，严格按照有关规定追究责任，对成绩突出的进行表扬奖励，推动职能落到单位、落到人头、落到实处。
三、突出重点，把工作抓实抓细抓具体
紧盯环保突出问题整改，全面开展‚回头看‛，重点看习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的指示、党中央和省委的决策部署以及环境保护‚主体责任、一岗双责、党政同责‛要求是否在攀枝花落地落实，看环境问题排查是否全覆盖，看环境问题整改是否到位，看资料准备是否齐全，看保障准备是否充分。
（一）全面再排查。 市委农工委要根据市委安排部署，组织人员对金沙江沿岸环保问题再排查，加大排查密度，严防新问题的出现。 各县（区） 要加强与市委农工委的协调配合，切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上，全覆盖、无死角地搞好本区域河段问题排查。 河长制办公室要扎实做
好资料准备工作，及时对会上和汇报稿里提出的问题进行梳理，重点加强对水源地、排污口、弃土场等沿岸相关情况的调查摸底，对检查单位、基本情况、存在问题、整改进度等信息一一列表，做到如数家珍。
（二）全力抓整改。 分层分类加快推进整改，近期能整改到位的，坚决整改到位；短期不能整改到位的，以及正在整改中的，要把整改方案做实做具体，拿出切实可行的措施，明确路线图、时间表、责任单位、责任人，强力推进整改。例如取水口问题，短期不能整改完成，但是要拿出方案，确保取水口在撤之前的安全。特别是要积极主动解决周边污染问题，不能任由污染问题存在，不能坐等观音岩引水工程完工。
（三）全力防反弹。 经过前期的梳理，我们发现有些前面整改完成的问题，又出现了反弹。例如垃圾场、堆土场问题，原本已经整改完了，但是过了一个晚上又有几车垃圾倒上。再如排污口问题，因为雨污不分离的现象很普遍，上午还好好的，下午一场大雨来就发现排污口在排污水了。各级各部门要高度重视，树立打持久战的思想，紧盯问题不放，不要一时解决了，等中央督察组来的时候因懈怠、放松又出现问题，那就前功尽弃了。
（四）扎实抓好防汛减灾工作。 今年雨水多且集中，目前全市降雨量累计已达 698 毫米，较历史平均值偏高
40%，较上年高 24%。各级各部门务必高度警惕，以抓实河长制工作为统揽，把维护人民群众生命财产安全放在第一位，严格执行雨前排查、雨中巡查、雨后核查‚三排查‛机制，加强对金沙江流域隐患点的预警监测，做好对沿岸水利水电工程特别是重点项目施工作业点等的安全监管，认真落实‚三避让‛措施，全面做好防汛减灾工作，全力确保一方平安。
同志们， ‚绿水青山就是金山银山‛。我们要在思想上高度重视，行动上高度自觉，落实、落实、再落实，进一步细化河长制工作职责，及时解决工作中存在的困难问题，用铁的决心、铁的措施、铁的纪律抓好金沙江（攀枝花段）环保突出问题整改，加快实现金沙江流域河畅、水清、岸绿、景美。
李建勤同志在全面落实金沙江（攀枝花段）河长制工作暨推进环保突出问题整改会上的讲话
（2017 年 8 月 11 日 根据录音整理）
今天，我们在这里召开全面落实金沙江（攀枝花段）河长制暨推进环保突出问题整改会议，主要有三项内容：一是贯彻落实中央、省委对河长制工作和环保督察工作的部署要
求； 二是通报前一阶段河长制工作和环保突出问题整改情况，分析存在的问题； 三是研究部署下一阶段工作，重点是环保突出问题整改，要通过环保突出问题整改来推进河长制工作落实。
刚才，联络员单位市委农工委通报了近期金沙江（攀枝花段）河长制工作情况，市河长制办公室、市环保局及有关县（区）、乡（镇）的同志作了发言。从总体上看，当前我市全面落实河长制、环保突出问题整改的各项工作正有序有力推进，取得了一定成效，但也还存在一些问题：一是重视程度还不够； 二是排查工作还存在死角，一些问题没有发现； 三是整改落实还不够到位； 四是有的工作做得还不够细，甚至存在潦草现象。会后，请联络员单位和河长制办公室对这次会议提出的问题进行认真梳理，列表分解，落实到具体单位。各县（区）提出来的环保标准、弃土场处臵、土地复垦等问题，联络员单位和河长制办公室要加强沟通协调，抓紧研究，特别是市国土资源局、环境保护局要尽快拿出意见来。下面，我强调三点意见。
一、提高政治站位，切实增强落实河长制工作和推动环保突出问题整改的紧迫感与责任感
全面落实河长制工作和抓好环保突出问题整改，是深入贯彻落实习近平总书记提出的 ‚绿水青山就是金山银山‛‚长江上游不搞大开发，要搞大保护‛‚推动绿色发展，建
设生态文明‛等讲话精神的重大举措, 事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。河长制工作，习近平总书记亲自部署、亲自抓，省、市、县（区）、乡（镇）各级党委主要负责人挂帅，这种工作方式、工作力度在全国性的工作中是很少见的。环保突出问题整改，中央已经派出了环保督察组，省委书记、省长亲自抓，省委暗访组周密访查，特别是不久前印发的《省级领导同志带队赴联系指导市（州）开展环境保护等专项工作方案》，东明书记、尹力省长带队对相关市（州）进行督导。从这一系列的举措可以看出，中央、省委推进河长制工作和抓好环保突出问题整改的决心是空前的。
金沙江是四川省境内的一条重要河流，是我市第一大江，在国家流域安全、我市生态安全格局中占据着非常重要的地位，从仁和区太平乡进入攀枝花，流经西区格里坪镇、东区银江镇、盐边县桐子林镇等 11 个乡（镇），最后在仁和区平地镇师庄出市境，市域河段全长 130.5 公里。近年来，由于沿岸工矿企业污水乱排、城镇生活污水直排散排、乱采乱挖等原因，金沙江流域生态环境遭到一定程度的破坏，影响了流域的生态屏障与水源涵养功能，并危及下游用水安全和我市经济社会持续健康发展。各级各部门要进一步坚定政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位，保持高度警醒，深刻认识和把握这两项工作的重要性，以高度的思想自觉和行动自觉，认真落实好金沙江（攀枝花
段）河长制，扎实做好流域管理、治理和保护各项工作，推动水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作取得明显成效。
二、构建机制，推动河长制和环保突出问题整改工作有力开展
（一）构建落实党政同责、部门协同、上下联动的工作机制。 要强化党政同责， 坚持谁分管谁负责、谁排查谁负责，各级党委政府主要负责人是河（段）长，各级党委常委、政府副职也是河（段）长，要严格履行职责，千方百计把本河段管好、护好，对出现问题的河段要严厉追究河（段）长责任。 要加强部门协同， 环保、水务、城管、国土等部门要加强协作配合，针对各县（区）提出的具体问题，要系统研究，尽快拿出意见方案，指导各县（区）更好地抓好落实。 要加强上下联动， 河长制办公室和各联络员单位要切实发挥好统筹协调作用。
（二）健全工作制度。 各县（区）要高度重视，在建立县（区）和乡（镇、街道）推进河长制工作机构的基础上，进一步充实工作人员、落实工作经费、明确工作目标，全面抓好工作落实。要把每一项工作规范化、制度化，每一个问题的整改要有阶段性工作计划、阶段目标任务、具体责任人、具体工作范围和明晰的工作标准。要完善信息报送制度，突出准确、全面、及时。联络员单位要加强和各县（区）的沟
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