机关单位专题生活会领导班子对照检查材料
2020-03-03 04:42:27 来源：范文大全收藏下载本文
机关单位班子对照检查材料
（2014年8月）
根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好领导班子专题民主生活会有关工作的通知》（发［2014］15号）精神，现将我局党组班子对照检查情况报告如下：
一、遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和省委九条规定等方面的情况。
（一）遵守党的政治纪律方面情况
1、执行民主集中制有差距。一是存在“集中多于民主”现象。比如：在单位股级干部任免的事上，虽然会前也征求班子成员意见，但开会时往往是一把手发言先提建议，把调子定下来，没有做到按先由分管领导提出、再由班子成员发言讨论、最后集中拍板决定这几道程序办事。二是有时将民主集中制变成简单的“民主加集中”。比如：班子议事的时候，往往质量不高，班子成员发表的多是没有实质意义的建议意见，集中的情况也好不到哪里去，也缺少实质性的内涵。三是有“利器变钝器”现象。党内民主生活会不经常、不规范，更多的时候流于形式，就是开会质量也不高，自我批评不深刻，互相批评少且空而虚，一针见血少，隔靴搔痒多，批评与自我批评的利器生锈变钝，影响了党组战斗堡垒作用的发挥。
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2、维护政令畅通欠缺。一是有本位主义思想，忽视社会效益，缺乏大局意见。我局作为文化市场行政执法部门，其主要职责是规范市场经营行为，为民众创造良好的社会文化环境，应当把社会效益摆在管理工作的首位，这是上级行文明确要求的。然而，局班子站在本位主义立场，过多地考虑本部门自身的利益，所以在执法的过程中，忽视了社会效益，执行政策就有些走样。比如：对社会反映较多的网吧违规接纳未成年人行为没有采取有力措施加以解决。二是有敷衍塞责思想。缺乏对工作高度负责的精神，不是原汁原味地执行上级正令，而是在落实中搞变通降低标准。比如：对网吧监管，上级文件明确要求，网吧违规同时接纳3个以上未成年人，要停止整顿或吊销执照，可我们通常只给予业主经济上的处罚，没有严格执行上级的政令。三是有照葫芦画瓢、照搬照抄现象。把上级的规定命令指示当成传话筒，上级怎么说的原封不动地传达给干部职工，没有结合实际提出具体的要求，以致于产生上级命令指示与干部职工落实脱节的所谓“两张皮”现象。比如：对上级的政策指令，局党组照搬照抄的时候多，多是以会议传达会议精神，以文件传达文件精神，对一般党员干部职工究竟怎么去做要求不明确，党员干部职工对如何去落实上级命令指示有些茫然，即使去落实也不得要领，出现了所谓“两张皮”的情况。
3、维护班子团结不到位。一是有自由主义现象。班子
2 中存在有意见当面不论背后说，会上不说会后说现象，也有将会上的不同意见在工作中表现出来，甚至有意无意散布出去的情况。班子成员间还没有完全做到团结一心、步调一致。二是有好人主义现象。对什么是真正的团结的理解有偏差，在开展相互批评时，在平时的工作学习和生活中，只栽花，不栽刺，你好我好大家好。对班子成员中存在的错误的问题，不愿动真碰硬。比如：对个别班子成员中不遵守劳动纪律，上班迟到、早退、溜岗或上班时间上网玩游戏、看电影等现象，只提一般性要求，没有认真地教育惩处。三是缺乏良好沟通。平时班子成员局限于自己的分工，各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜，班子成员间还没有做到知根知底，缺乏有效的沟通联系，工作没有做到良性互动。
4、执行政治路线方针有偏差。主要表现在重部门利益，轻社会效益，存在选择性执行上级的政策法规问题。上级的政策法规讲的很明白，文化执法部门要把净化社会文明环境，为先进文化保驾护航放在重中之重，也就是说要把社会效益放在首位。可是在具体的执行过程中，我们有偏差，存在选择性执法的问题。比如：我局在行政执法过程中，考虑到非税任务的完成，考虑到部门的利益，多选择那些罚没金额高的如网吧、歌厅来执法，忽视了社会效益和均衡执法，执行政策法规有所偏离。
（二）贯彻执行中央“八项规定”、省委“九条规定”
3 等方面的情况
1、调查研究不深入。我县文化市场点多、线长、面广，情况复杂，既有文化市场经营户利益诉求的问题，又有广大群众急盼解决的问题，监管任务繁重、难度很大。要搞好监管工作，一个重要的前提就是要对文化市场知根知底，作出正确的判断分析。然而过来，局班子窝在办公室遥控指挥多，下基层调查研究太少，就是下基层也是急急忙忙、走马观花，以致于大部分班子成员对基层情况不明，工作底数不清。比如对全县有多少家网吧、多少家歌厅、多少家书店、多少打字复印店等一些基本数据和基本情况不清楚，这给工作带来了极大的不便。
2、督促检查不过硬。对于干部职工上下班迟到、早退，上班时间脱岗、空岗或玩游戏、看电影等不遵守劳动纪律的现象进行过一些检查和处罚，但都浮在表面，没有动真碰硬，制度的权威性、约束力、震慑力没有充分显现。对执法人员在执法过程中，是否依法行政，是否存在办关系案、人情案、金钱案和卡拿索要等行为，跟踪督查力度不大。对存在的各类问题，没有深入分析剖析根源，没有对症下药的过硬措施，从而影响作风建设的成效。
3、思想认识不到位。对中央“八项规定”、省委“九条规定”能否长期坚持下去心存疑虑。班子成员中有人认为中央“八项规定”、省委“九条规定”并不是首创，以前有关
4 作风建设的规定多了去了，可结果怎么样，还不是形同虚设，往往陷入一阵风、走过场的怪圈，起不到真正的震慑作用。现在中央出台“八项规定”、省委出台“九条规定”，能不能坚决贯彻下去，能不能取得实效，还要打个问号。
二、“四风”方面存在的主要问题
为了查准查实“四风”方面的突出问题，县文执局党组通过走访慰问、谈心谈话、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式征求群众意见建议，共征集到领导班子“四风”方面的意见建议31条，县委督导组反馈班子“四风”方面的意见19条，其他意见12条。对这些意见建议，领导班子召开专门会议会诊，班子成员对号入座，自觉把自己摆进去，进一步查摆和整理归纳“四风”方面的突出问题，并将问题反馈给相关群众和干部职工，让他们反复评议和补充。现将“四风”问题概括如下：
（一）形式主义方面
1、政绩观有偏差。主要表现为急功近利、不顾长远。只干领导交办的事，不干群众期盼的事。比如：我局作为文化市场行政执法单位，应当努力为民众创造良好的社会文化环境，应当把社会效益放在管理的首位。然而过来，局领导班子过多地考虑部门物质利益和生存发展，考虑如何完成县交办的非税任务，忽视了社会效益和群众的长远利益，以致于对网吧违规接纳未成年人一类群众期盼解决的热点、焦点
5 问题解决不力。
2、习惯搞花架子。对上级的一些工作安排部署，表面上能做到及时贯彻落实，每块工作都安排得似井井有条，上级来检查也能应付有余，但是深层次、高质量的内涵太少，应卯的多，务实的少。比如：对市县的各块检查，我们的台账资料准备得好，各级领导下来检查评价还可以，但是认真反思，准备的迎检材料或是现场多半还是表面上的东西，没有较高的质量和内涵。
3、执行欠力度。在大会小会上或是平时的工作生活中，对党员干部要求很严，也建立了相应的考评机制，但是这种要求、这种机制多停留在口头上、书面上，并没有严格认真兑现，对党员的教育管理还比较松，执行欠力度。比如，对个别不遵守劳动纪律的人员，本应按照相关规定予以处理，但实际上没有严格地执行制度，对当事人教育惩戒不足。
4、工作不实、落实不力。文执局的业务工作主要是搞好全县文化市场的监管执法，而监管执法的重点是网吧。部分网吧违规接纳未成年人上网是社会各界反映较多的热点、焦点问题。也是人民群众急切盼望解决的问题。然而在对网吧监管执法中，存在工作不实、落实不力的问题，如在县里创国卫、创省级文明县城的时候就抓紧一些，其他时候就松一些，监管执法时紧时松、落实不力，造成监管不能完全到 6 位，因而群众反映较多的热点、焦点问题尚未得到彻底解决。
(二) 官僚主义方面
1、服务不主动不深入。文执局负责全县文化市场的监管执法，点多、线长、面广，单靠局执法大队的力量难以监管到位。过来局领导班子也懂得了这个道理，但付之行动少，呆在办公室闭门造车多，服务不主动不深入。比如近年来，全县网吧从原来的80多家减少到60多家，深层的原因究竟有哪些？如何指导帮助业主转型经营求得生存发展等，这些方面调研与指导不够。又比如，学校教辅材料发行存在乱象，一些盗版的教辅材料充斥其中，影响教育教学质量，损害了学生利益，社会各界也反响较大，应该加强监管执法。但由于我们对这块市场的情况还不太了解掌握，虽然执法触角已延伸到此，但效果不佳。
2、有官本位倾向。习惯于在机关听汇报，打电话问情况、下指令，深入全县文化市场、干部职工中解决实际问题不够，尤其对干部职工工作、学习和生活方面的情况了解不够，只强调对他们的教育管理，忽视了对他们的关爱帮助。比如。
3、存在浑浑噩噩混日子现象。局班子对一般党员干部要求很严，对自己则宽松，过来上班时间看电影、上淘宝网等现象在班子成员中客观存在，有的班子成员有时还随意离 7 开岗位去吃早饭、买物品或者到别的办公室闲聊等。对别人是马列主义，对自己是自由主义，班子成员中存在浑浑噩噩混日子现象。
4、存在搞选择性执法、办“关系案”、“人情案”现象。在执法的时候，有时从考虑部门自身的利益出发，或对处罚额度比较大且处罚容易到位的经营户搞选择性执法，或对工作不配合的业主多找岔子搞选择性执法。有时考虑熟人的面子和领导打招呼，也办了一些“关系案”、“人情案”。比如，对同时接纳3个以上未成年人的行为，按政策法规要对网吧业主进行停业整顿的处罚，这是没有道理可讲的。但是有时碍于熟人面子或是领导打招呼，就把该网吧接纳未成年人的事实改为2人以下，只做罚款处理。
（三）享乐主义方面
1、满足于现状，不思于进取。每天上班、下班，按部就班，缺少创意，没有动力，满足现状，不思进取，工作只求过得去，不求过得硬。比如，随着经济社会的发展，我局的行政执法工作面临着许多新情况，如执法的对象、执法范围、执法的程度等和以往有所不同，可是我们现在的执法工作基本上还在沿袭原来的方法和手段，还是老经验、老办法、旧框框，这与文化市场的发展变化很不相适应。
2、缺乏干事创业激情。班子成员中个别有人在思想和 8 行动上有船到码头车到站的想法和做法，缺少了干事创业的激情，不求有功，但求无过，甘当“守摊干部”。
3、存在懒政现象。全县文化市场线长、面广、点多，监管执法难度大，尤其对农村网吧的监管更是难点中的难点。过来，班子成员一般只满足于完成自己的分管工作，认为对农村网吧的监管是分管副局长和执法大队的事，所以懒得过问，缺少整体观念，协调配合很少。要对农村网吧监管到位，必须依靠全局的力量。由于过来班子成员存在各人自扫门前雪、休管他人瓦上霜的懒政行为，所以对农村网吧监管执法收效不大，监管还存一些空白点。
（四）奢靡之风方面
1、存在超标接待现象。八项规定出台前，局里公务接待把关不严，存在超标接待现象。比如，兄弟县市文化市场综合执法局来我局学习交流，市主管部门来我局检查指导工作等，有时超标接待，讲排场、讲阔气。
2、有公款吃喝现象。八项规定出台前，在传统节日来到之际，在开年或年终的时候，有时举办一些宴会活动，存在铺张浪费现象；有时开会或商量工作晚了或加班赶任务，单位也安排工作餐，此外，个别班子成员的应酬还多了点，厉行节约的思想淡化。
3、存在公车私用的现象。在八项规定出台前，局公务 9 车管理不够到位，局班子成员在走访亲戚、过年过节、参加红白喜事时存在公车私用现象。
（五）关于群众切身利益的问题。
在文执局负责的工作中，有两项工作同群众的切身利益密切相关，一是对网吧经营行为的监管，二是对学校教辅材料发行的监管。过来这两方面的工作都存在严重问题。对网吧的监管虽然做了大量工作，也取得一些实效，但网吧违规接纳未成年人的问题时有发生，这个关系未成年人健康成长、群众急盼解决的问题始终没有解决好。对学校教辅材料的发行监管也没有到位，大量盗版的教辅材料充斥其间，损害学生和家长的利益。我局的执法触角虽然延伸到这里，但推动不力、收效甚微。
（六）联系服务群众“最后一公里”的问题
一是领导班子的战斗堡垒作用没有发挥好。班子成员中有的人干事创业的激情消减，不求有功、但求无过的“保底”思想占了主导，还有位班子成员因个人利益得不到满足，也多是消极被动地工作。这种状况，注定班子的战斗堡垒作用难以发挥，带领党员干部去解决联系服务群众“最后一公里”的问题难以到位。二是缺少服务本领。我局的中心工作是负责对全县文化市场的监管执法，这是一项政策性、法规性很强的工作，要求班子成员都要懂业务。可是四位班子成员只 10 有一人勉强过关，其他三人都是门外汉。三是执行力不强。文执局是直接面向群众的窗口单位，天天要同群众打交道，对执法人员在服务群众的过程中存在的态度粗暴、办事不公或卡拿索要等行为，应根据相关规章制度予以教育惩处。可是过来局领导班子执行制度的欠力度，不敢或不愿动真碰硬。
三、产生问题的原因分析
1、理想信念出现了偏差。班子成员中有人认为自己已经是夕阳西下，再努力也没有什么结果，所以就有了船到码头车到站的行为意识，理想信念出现了偏差，抱着混日子的想法搞工作，忘却了党员领导干部的责任和使命，进取精神退减，理想信念出现了动摇，也得过且过。
2、宗旨意识淡化。班子成员中有人官本位思想比较严重，认为自己是县委、县政府任命的干部，大小是个领导，是来管理单位和干部职工的，没有把自己和群众放在平等地位来看待，只强调如何把干部职工管好，没有认真考虑怎样服务好群众，为他们排忧解难。还有个别班子成员认为单位工作主要靠领导去抓、去推动，只强调和看重领导班子和成员的作用，忽视群众的作用和首创精神，思想上有这样的想法，服务群众的行动自然要打了折扣。此外，领导班子在抓文化市场的管理时，存在重部门利益、忽视社会效益和群众 11 长远利益等问题，这些都是宗旨意识淡化的具体表现。
3、党性修养不够。认真反思领导班子存在“四风”方面存在的诸多问题，一个很重要的原因在于党性修养不够，党性锻炼缺乏。造成党性修养不够的原因是多方面的，其重要的原因是放松了对马列主义经典著作的学习，放松了对当前重大时事政治理论的学习，不但不能对当前的社会形势和现象作出正确的研判，而且有时思想上还会出现这样那样的迷雾，直接影响到干事创业的热情和激情。此外放松了思想改造也是造成党性修养不够的重要原因，班子成员中有人认为现在大家都这么混，自己何必较真，有时间多享受享受生活，何必跟自己过不去，何苦活得太累。
4、政治纪律松懈。有些班子成员认为，只要在大的方向上同党中央保持一致就行了，只要不犯大错误，犯点小错误没关系，现在是熟人社会，很多是自己领导、同学、亲戚朋友，能帮就帮，能松就松，能宽就宽，何必较真，再说自己也有求人的时候。思想上有了这样的想法，行动上自然有所体现，对己对人在执行政治纪律的时候就手软，所谓的原则底线、规章制度有时也就抛在脑后了。
5、廉政建设抓得不紧。局领导班子在“享乐主义”、“奢靡之风”等方面存在这样那样的问题，主要的原因在于廉政建设抓得不紧。首先，思想上受不良风气影响，认为只要不 12 贪污受贿，吃点、喝点、享受点不是大问题，改善一下接待、办公等方面的条件时正常的，并且其他部门都这样，我们又何必自恃清高；其次，认为文执局是监管单位，手中还是有一些权力，经费来源多少有些保证，在迎来送往中讲讲面子、讲讲排场不要紧；第三，对艰苦奋斗思想认识上有些偏差，导致管理上有漏洞。随意浪费水电和办公耗材、公车私用、不愿俯下身子为群众办事等现象的时有发生，得不到有效解决。
6、“三严三实”践行不到位。反思我局班子中存在的“四风”问题，其根本原因在于部分班子成员放松了对自身的高标准和严要求，没有践行“三严三实”，在内心深处产生随大流、过得去的侥幸心理。作为文化执法部门的领导班子，面对新形势、新任务、新要求，务必认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话 ，把“三严三实”要求内化于心，外化于行，做老实人，说老实话，办老实事。在具体的工作实践中增强担当意识，提高发展本领，强化执行力，推动单位各项事业有序发展。
四、今后的努力方向和整改措施
1、加强理论武装，坚定理想信念。坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中国特色社会主义理论体系作为学习的首选内容，紧紧围绕推进学习型党组和学习型机关创建工作，加强和改进党
13 组学习制度，坚持每月一次的党组学习制度和每周一次的干部职工理论学习制度，采取“请进来，走出去”等方式，创新学习载体，提高学习实效。在学习过程中，注重把理论武装同加强思想教育、党性教育、宗旨教育、廉洁从政教育和反面警示教育等紧密结合起来，引导教育班子成员和全体干部职工坚定理念信念，强化为民服务宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以理论的坚定促进行动的坚定。
2、强化宗旨意识，切实转变作风。立足全县经济社会发展大局，不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性。一是进一步深入学习党的群众路线的观点。让“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的观念入脑入心，从而在工作安排上、谋事创业等许多方面均有所体现。二是加强学习、思考和实践，切实增强服务本领。干好党和人民的事业，做好服务群众工作，靠的是真才实学，真才实学从哪里来，只有在不断学习、思考、实践的过程中才能获得。下阶段，要着重强化领导班子的业务学习和办案能力的提高，争取在比较短的时间内提升班子成员的业务水平。三是认真解决人民群众的反映强烈的问题。网吧违规接纳未成年人是人民群众反映强烈的问题，这个问题解决好了，能够大大提升人民群众的满意度。目前，我局已经开展了铁腕整治行动，已检查网吧2000多家次，处罚50多家，专项行动取得了阶段性成果。四是深入文化市场调查研
14 究，为经营户排忧解难。一方面我们要严格执法，净化文化市场，解决群众反映强烈的问题，另一方面要扑下身子，深入开展调查研究，与经营户面对面的交流沟通，了解他们的生产经营情况，听取他们的意见呼声，汲取他们的智慧和力量，并在力所能及的范围内，千方百计为经营户排忧解难。五是运用有效载体提升服务群众水平。下阶段，继续升华便民服务活动，在农村网吧安装身份确认软件，为家住农村的离退休人员办理身份确认，方便他们领取养老金。
3、加强党性修养，永葆政治本色。加强党性锻炼。时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，用马克思主义新理论成果武装党组一班人，不断改造主观世界。严格党内政治生活的锻炼，时刻保持清醒的头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。坚持党性原则。坚决克服好人主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念，在领导班子内部做到既相互尊重、相互配合、相互支持，又勇于开展批评和自我批评，形成大事讲原则、小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，做到敢于批评、敢于管理、敢于负责。强化廉洁自律。时刻牢记党员身份和党内职务，自己遵守廉政准则、严格执行党风廉政各项制度规定，严以律己、清正廉洁，坚持高尚的道德情操，发挥艰苦奋斗的优良作风，坚持从自身做起、从小事做起，带头营造勤俭节约的良好氛围，永葆共产党人的政治本色。
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4、严守政治纪律，做到令行禁止。严格遵守党章准则，加强党章的学习教育与培训工作，严格按照党章准则要求，规范党内政治生活。在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大是大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，坚决抵制各种错误思潮和言论的侵蚀，确保政令畅通，做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策，下有对策”，坚决维护中央的权威和政治纪律的严肃性。
5、建立长效机制，加大执行力度。一是建立和完善科学的决策执行机制。坚持和完善“三重一大”集体议事决策规则，切实做到每项重点工作、重要事项的推进，都有决策、执行、监督、评估机制。二是建立健全作风建设制度体系。按照上级党委关于作风建设的有关部署要求，建立健全关于理论学习、调查研究、劳动纪律、便民服务、厉行节约、干部人事等方面的制度，规范党员干部行为，把思想教育的“软约束”同制度的刚性约束有机结合起来，解决产生不良作风的深层次问题；三是强化制度执行力。加大对作风建设相关制度执行情况的监督惩罚力度，严格兑现奖惩，切实增强制度的执行力和约束力；四是健全完善公开办事制度。科学确定公开内容，针对不同内容确定不同的公开形式；规范公开的程序，完善相关审批和反馈流程，切实保障前来办事群众的知情权、参与权、表达权和监督权，真正让权力在阳光下运行。五是进一步加强党风廉政责任建设。带头遵守廉洁从
16 政各项规定，严格执行中央八项规定、省委九条规定和县委作风建设五项规定，做到不参加公务宴请、旅游、健身、娱乐活动，在公务活动中不接受礼金礼品，不断提高拒腐防变的能力，以良好的形象取信于人民群众。
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