六指街群众教育实施方案

2020-03-04 01:47:36 来源：范文大全收藏下载本文

六发„2014‟1号中共黄陂区委六指街道工委印发《关于在全街开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各党（总）支部：

《关于在全街开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经街道党工委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共黄陂区委六指街道工作委员会

2014年2月21日

关于在全街开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照区委《关于在全区开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发区直部门、街乡场、基层站所、非公企业和社会组织、村和社区开展教育实践活动指导方案的通知》统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动于今年3月份在我街正式启动，至9月份基本完成。参加对象为街道机关、站所、非公企业和社会组织、村（社区）等基层党组织。组织关系在停产或倒闭的企业支部党员就近到所在村或社区参加教育实践活动。为确保全街教育实践活动健康有序、深入有效开展，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持突出为民、务实、清廉主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以街道处级领导班子和领导干部为重点，认真抓好“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节，注重发挥群众积极性，注重问题导向，注重严格要求，注重衔接带动，注重分类指导，不断提升群众路线教育实践活动的针

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地本系统最基层党支部、最基层工作的承担者和实施者的意见建议。到群众中去，面对面听取意见，查群众感情和作风上的差距，到服务对象和受益群众中了解情况、查找问题。到矛盾和问题最多的地方去，查群众立场和方法上的差距，深入拆迁维稳一线，深入重大项目、重点工程，现场听意见、找问题。

普遍采取进村入户、走街串巷和调研走访、专题座谈、设置意见箱、民主评议、个别谈话等形式，广泛听取本单位职工、工作对象和服务对象、离退休老同志、“两代表一委员”、基层党员群众以及民主党派、工商联和无党派人士的意见。注重从组织、纪检、信访、监察等部门了解情况。

对收集听取的意见，按照“四风”的具体表现形式及群众反映强烈的突出问题，逐条梳理分析，做到原汁原味。充分运用来信来访等方面的意见，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

3.边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。对学习教育、听取意见过程中查找出的问题，能改的马上改，小有小改、大有大改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事改起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。

（二）查摆问题、开展批评

1.找准找实突出问题。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，查找问题；重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题；领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心，相互帮助找问题。对收集查找的问题，各地各单位要做到工作上的问题向“四风”聚焦、笼统的问题向班子聚焦、班子的问题向个人聚焦、具体的表现形式向思想根源聚焦。召开党工委会或中心组会集体“会诊”，聚焦分析。要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

2.深入剖析分析问题。领导班子及其成员对征求的意见建议和查摆的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党工委主要负责同志向本人反馈。对管理的班子及成员的问题逐一进行分析，结合听取意见情况，形成专项材料由督导组反馈。督导组向党工委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，会同党工委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

3.认真撰写对照检查材料。街道领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分：班子或

个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要开门见山，突出重点，对“四风”问题及具体表现要逐一进行检查，对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应。对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支等问题作出具体说明，提出整改措施。领导班子的对照检查材料由党工委主要负责同志主持起草。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。党工委负责同志和督导组要严格审核把关。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织领导班子要撰写对照检查材料。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。街道领导班子要召开专题民主生活会。会前，思想认识要统一，交心谈心要充分。要制定领导班子专题民主生活会专项方案，并报上级督导组审阅。党工委主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要普遍开展谈心交心，把问题谈开，把思想谈通，把意见谈透，把道理谈明，把问题解决在会前。

会上，开展批评和自我批评要开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不提希望或建议，实实在在帮助提高。要针对群众反映的问题和查摆出来的问题，研究领导班子教育实践活动整改方案。整改方案主要包括：针

对领导班子“四风”问题产生的根源制定强基固本的措施办法；研究本地本单位“四风”突出问题专项整治重点；围绕工作职能职责确定整改措施。领导班子成员也要提出个人的初步整改措施，为整改落实打好基础。

会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。村、社区等其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进的措施和办法。

党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

1.组织开展“回头看”。对照中央和省、市、区委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项开展“回头看”。党工委召开会议进行专题研究，主要领导同志要亲自部署，督促开展“回头看”。要把“回头看”查摆出的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体整改措施。督导组要对督导单位“回头看”情况进行专项督导，发现不足的要“补课”，不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。

2.研究制定整改方案。街道党工委领导班子和领导干部个人要在对照检查材料基础上，制定专门整改措施。领导班子要

制定整改方案，整改方案要有明确的路线图、任务书和时间表，并向群众公示。领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案和个人整改措施必须对群众反映强烈的突出问题及督导组反馈的问题做出回应。党工委主要负责同志要主持召开会议研究整改方案，要认真审阅领导班子成员整改措施。督导组要审阅领导班子整改方案和领导班子成员的整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改方向，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

3.切实抓好整改。对群众反映强烈的具体问题立行立改。要边动员边整改、边学习边整改、边查摆问题边整改，及时回应群众关切、维护群众利益，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，以及群众意见较大的生态环境污染、交通拥堵和秩序混乱、违法建设、食品安全等突出问题，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

对“四风”方面存在的突出问题专项整治。要从本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实。要不折不扣地落实中央和省委、市委、区委确定的“四风”突出问题专项整治任务，对文山会海，检查评比泛滥，行政审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，

违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。

对领导班子确定的整改项目集中整改。要按照项目化管理的办法，将整改的任务和需要解决的问题，细化为一个一个具体项目，建立项目库，落实整改项目责任制。每个整改项目都要明确责任领导、责任专班（科室），制定具体的工作流程、工作步骤和工作规范。要加强跟踪督办，一项一项整改，一项一项验收。

4.深化治庸问责。坚持把治庸问责作为重要平台，把正风肃纪一抓到底，坚决查处发生在群众身边的不正之风和违纪违规问题，坚持抓小抓早抓苗头。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对庸懒散软的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题，不胜任现职的干部要进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，集中整顿软弱涣散的基层党组织；对长期不起作用甚至起负作用、长期不参加党组织活动、不履行党员义务的党员，严肃批评教育，情节严重的要给予组织处理或纪律处分，经教育不改

的要清理出党组织。

5.加强制度建设。坚持把制度建设贯穿始终，建立健全简便易行、有效管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。健全完善“书记直通车”、处级领导干部“双联”活动和基层组织“四述四评”工作制度，进一步畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导和有关要求

全街党的群众路线教育实践活动在街道党工委领导下开展。街道党工委成立党的群众路线教育实践活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，负责日常工作。街道党工委班子成员选择一个村（社区）、一个部门、一个企业作为教育实践活动联系点，示范带动和推进群众路线教育实践活动深入开展。

（一）落实领导责任。街道党工委成立领导机构和工作专班，具体负责本街道教育实践活动。着重抓好直属单位、非公企业、社会组织和社区、村等基层党组织和党员的教育实践活动。党工委主要负责同志承担起第一责任人的责任，把教育实践活动始终抓在手上，特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的

预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究“一把手”的责任。领导干部要积极参加领导班子和所在支部活动，带头学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头整改，带头开展“双联”活动，同时加强对联系点教育实践活动的指导。

（二）注重分类指导。根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求。处级以上领导班子和领导干部要紧盯“四风”问题不走神、不散光；处级以下单位要突出服务群众这个着力点，把联系群众工作做扎实；非公有制经济组织和社会组织党组织注重采取小型、业务、分散的方式开展活动。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。要注意发挥基层的主观能动性，支持和鼓励基层积极探索，规定动作做到位，自选动作有特色，努力形成各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。

（三）严格督导把关。街道党工委派出13个督导组，全程督导辖区范围内各村（社区）、非公企业和社会组织等基层组织的教育实践活动，进行巡回指导。街道党工委督导组要参加督导单位动员会，审阅活动征求意见问题条目，监督整改情况等，全程参与基层党组织专题组织生活会，督促抓好每个环节、每项工作落实。要及时发现和解决问题，有效传导压力。

（四）强化舆论引导。要采取新闻报道、网络宣传、简报

专报、专题专访等形式，加强正面宣传和舆论引导。要坚持正面教育与警示教育相结合，选树一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型，同时加大反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑作用，促进教育实践活动深入开展。

（五）做好上下联动。群众路线教育实践活动期间，各村、社区等基层党组织发现问题需要上级单位和部门整改配合的，上级单位和部门要积极配合，联动整改；“根子”在上层的，上级要敢于担责，主动整改，以上带下、以下促上。要相互配合加强制度建设，需要上级进行明确的制度规定，上级要抓紧研究制度，并指导下级做好相关工作。要整合资源，推动人、财、物向基层倾斜，形成服务基层、服务群众的合力。

（六）坚持统筹兼顾。街道开展党的群众路线教育实践活动要做到“四个结合”，与省级新农村建设相结合，与绿色生态示范村创建工作相结合，与当前正在开展的“万名干部进万村惠万民”活动、“双联”活动相结合，与我街开展“为民十到户”服务工作相结合，努力做好当前各项工作，提高全街人民群众幸福指数，为全面推进六指经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

附：街道党的群众路线教育实践活动领导小组名单

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杨明（街道新集片总支书记）

杜江波（街道民建片总支书记）

肖南安（街道三井片总支书记）

陆国喜（街道大堤片总支书记）

李友生（街道甘铺片总支书记）

王元华（街道许桥片总支书记）

周德灿（街道新界片总支书记）

丁燕丽（什仔铺社区党总支书记、主任）

李咏红（甘棠铺社区党总支副书记）

张宏群（街道组织干事）