依法行政
2020-03-02 12:08:06 来源：范文大全收藏下载本文
近年来，濮阳市交通局在市委、市政府的正确领导下，坚持以服务经济建设和社会发展为中心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和各项交通法律法规，坚持狠抓制度，加强队伍建设；坚持依法行政，规范执法行为；坚持行政执法责任制，形成了行为规范、公平正义、文明执法的管理体制，提高了交通行政执法水平。三年来，我市交通系统未发生一起行政复议案件和公路“三乱”案件。我们的主要做法是：
一、坚持“四个结合”，构筑依法行政工作机制
（一）坚持把依法行政工作与交通业务工作相结合，构筑依法行政组织保障机制。市局党组历来都十分重视交通行政执法工作，把它作为全局的一项重点工作来抓，经常召开专题会议研究部署交通行政执法工作，把开展好交通行政执法工作作为落实科学发展观的重要体现。我们一是成立组织，加强领导。成立了以党组书记、局长张理建为组长，分管副局长任副组长，有关科室长及局属二级单位主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，统一领导依法行政工作。实践证明，健全的组织机构为开展好交通行政执法工作提供了有力的组织保证。二是制定目标，落实责任。年初召开依法行政工作会议，对依法行政工作进行安排，制定《濮阳市交通法制工作要点》，并认真贯彻落实。三是加强培训，严格把关。每年都组织交通行政执法人员岗位培训，并把培训考试结果作为执法证件年度审验的一项重要指标。四是建立制度，严格考核。局党组坚持把依法行政工作与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，领导小组每年进行两次监督检查，把依法行政工作作为单位工作人员年度奖惩考核的重要内容之一。
（二）把依法行政工作与交通队伍建设相结合，构筑教育引导机制。近几年来，我们围绕依法行政工作，求创新，求实效，在源头治本上狠下功夫。第一，加强学习培训，提高依法行政水平。结合省、市普法精神，制定了《濮阳市交通局“五五”普法规划》、《濮阳市交通局依法行政工作实施方案》和《濮阳市交通系统执法人员培训计划》，使干部职工学习明晰化；坚持每周
二、五学习制度，每月进行检查通报。三年来共组织法律法规培训4200人次，考试合格率达到了97%。特别是今年3月24日起，我局集中机关和局属各单位全体干部职工，开展了为期20天的法律法规知识培训活动，系统学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》等和
《公路法》等专业法律法规，增强了交通队伍的法律综合素质，形成全员学习、自觉学习的良好风尚。第二，开展作风整顿，强化宗旨意识。2006年以来，围绕“治庸提能、治懒增效、治梗促廉”关键环节，在交通执法队伍中积极开展“治庸计划”，对存在的“不作为、乱作为和不会作为”的20种具体问题进行重点整治，形成想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围。第三，丰富载体，促进作风转变。每年在全市交通系统范围内开展以“规范执法、创新服务”为主题的行政执法教育活动；开展爱岗敬业演讲比赛、交通法律法规知识竞赛等；举办依法行政工作专题报告会；组织有关人员“走出去”参观学习。使做“文明执法交通人”成为交通系统干部职工的自觉行动。
（三）把依法行政工作与党风廉政建设相结合，构筑透明约束机制。我局把依法行政工作与党风廉政建设工作统筹安排，实行阳光行政、依法行政，严把项目立项审批关、工程招标关、资金使用关、工程质量关和行政许可审批、车辆更新和违规车辆处理关，领导班子成员带头，一律不开口子，不写条子，得到了社会的好评。
（四）把依法行政工作与精神文明建设相结合，构筑动态管理机制。一是开展文明执法创建活动，凝聚人心。结合工作实际，我们广泛开展了创建“文明执法示范窗口”、“文明执法先进单位”等活动，提高文明执法意识。二是推行文明优质服务，设立“委屈奖”。三年来，全市交通系统有201名执法人员获得了“委屈奖”，每人兑现了100元-500元的现金奖励，对5名“特别委屈奖”分别给予1000元—2000元的奖励。三是提高效能，规范执法行为。推行国家交通部制定的《交通行政执法禁令》和《交通行政执法忌语》，建立了《优质服务承诺制度》、《首问首接制度》、《AB顶岗制度》、《限时办结制度》等，规范执法行为，提高工作效率，树立了交通文明执法形象。
二、强化四个环节，实现依法行政工作规范管理
依法行政工作涉及面广，在交通工作中，我们细化每个关键环节，确保依法行政工作全面、扎实推进。
第一，严格加强证件管理。在加强执法队伍教育培训过程中，我局认真贯彻落实省《交通行政执法证件管理办法》和《公路监督检查专用车辆管理办法》，每年按照《办法》对持证人员进行培
训考试，不参加培训或考试不合格的人员不予年审。对公路监督检查专用车辆，登记备案，严格管理，按照规定统一车身颜色、车身文字，要求公路监督检查专用车辆必须用于公路监督检查执法。局依法行政工作领导小组除加强日常检查监督外，每年还进行两次专项检查，发现问题，及时纠正，确保执法工作的严肃性。
第二，严格行政执法监督。为广泛接受监督，我局坚持行政执法公示制度，在《濮阳日报》公布交通依法行政投诉电话，交通行政执法主体和执法依据；在局政务大厅将交通执法内容、执法程序、承诺内容等公开上墙、上显示屏，广辟监督渠道。制定了《交通行政执法监督规定》，规范执法行为；明查暗访执法人员的持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作，每年组织两次行政执法大检查；并主动邀请市人大代表和政协委员对交通行政执法工作进行监督，召开会议定期汇报全市交通执法情况；定期开展全市交通案卷评查活动，对各单位在实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行了审查，促进了规范执法。
第三，严格行政执法责任制。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。首先，我局对各单位人员定岗、定责，明确各县（区）、各单位主要负责人为依法行政工作第一责任人，并层层签订目标责任书。其次，对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格和列入“黑名单”等处理；对有关行政执法人员，根据年度考核情况或根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。第三，对执法案件工作中造成恶劣影响，损坏交通形象的，除追究当事人责任外，还要追究有关领导的责任。两年来，先后查处基层行政执法案件4起，对涉案具体人员和责任领导共7人进行了严肃处理，起到警示教育作用。
第四，加大宣传力度，营造浓厚氛围
一是每年年初制定交通法制宣传方案，有计划开展交通法律法规的宣传。二是组织领导干部对常用的法律法规及有关规章进行学习，局党组每季度召开一次法律法规专题学习，邀请市政府法制
办领导及行政法专家进行座谈学习。三是开展岗位培训，集中40个学时左右的时间，对全市交通行政执法人员进行集中培训，使执法人员能够掌握常用的交通法律法规。四是采取多种措施开展法制宣传教育活动。通过新闻媒体定期刊播交通依法行政主题内容，开设了濮阳交通网站依法行政专栏，对交通规费征稽、运输管理等群众关注较多的重点执法工作进行不定期的宣传。去年底和今年4月份，积极开展了《河南省公路交通规费征收管理办法》和新修订的《河南省道路运输条例》，使交通法律法规、交通政策深入人心。三年来，共组织各类法律法规大型宣传45次，制作展版100余块，出动宣传车630余辆次，散发宣传资料10万册，营造了浓厚的法制氛围。
三、依法行政促业务实绩，树良好交通执法形象
几年来，我市交通系统的依法行政工作取得了一定成绩，三年来未发生一起行政诉讼或行政复议案件，也未发现公路“三乱”现象。尤其是通过依法行政工作的深入开展，形成了爱岗敬业、依法行政、文明执法、廉洁自律的濮阳交通行业精神，确立了良好的交通形象，有力地保障和促进了全市交通各项工作的健康快速发展。今年2月份被国家交通部授予“全国交通行业文明单位”荣誉称号；保持了省级文明单位荣誉称号；2002年至2007年连续六年被市政府评为“全市法制工作先进单位”，被省政府办公室授予“全省治理公路‘三乱’先进单位”；市出租汽车驾驶员文明学校被国家交通部命名为“全国交通系统文明示范窗口”；市交通规费征收服务中心被国家交通部命名为“全国交通行业‘巾帼文明岗’”荣誉称号。
我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟单位相比，还存在着一些问题和不足：一是交通法律法规的宣传力度还需进一步加大；二是个别执法人员的法律意识还需进一步加强；三是依法行政工作制度还需进一步健全完善。面对交通发展的新形势、新任务，今后，我们将进一步学习先进经验，创新交通依法行政工作新方法、新思路，切实把交通依法行政工作推向一个新水平，努力创建和谐交通，为加快推进依法治交进程、为促进交通事业又好又快发展提供坚强保障。
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