在工程项目管理中如何支持“安全第一”的定位
2020-03-03 23:29:41 来源：范文大全收藏下载本文
在工程项目管理中如何支持“安全第一”定位
中化三建重庆巴斯夫MDI工程项目经理部 曾少宁
摘要：施工行业是一个高风险行业，大量的物资、机具和人力进行立体交叉作业，临时设施多、作业环境多变、人机流动量大，并且在施工过程中，存在诸多的不安全因素。目前，国内施工行业的安全管理正在逐渐走向成熟，我国安全管理的法律、法规、办法、条例相继出台，政府对安全管理高度重视，安全检查日趋频繁，处罚力度和赔偿数额越来越重。但是，各类生产事故频发，重特大事故时有发生，恶性事故的后果触目惊心。痛定思痛，问题并不出在安全管理的社会环境和规章制度，而是出现在人们对安全隐患的漠视和消极应对上，“安全第一”成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“空口号”，已并非所意，失去了意义。安全生产是关系到员工的生命，关系到企业的声誉，关系到企业的生死存亡，做好安全生产工作是各级领导干部和管理人员义不容辞的责任，所以在工程项目管理中支持“安全第一”的定位工作已是势在必行。
关键词：企业管理、工程项目；安全管理；支持；安全第一；定位。
通过海恩法则强调的第一点，事故的发生是量的积累的结果。安全无小事，大小都要管，减少隐患、制止违章，才能达到控制事故目的。第二点，再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。此文探讨的就是如何提高管理人员和作业人员的素质和责任心，支持安全第一的定位。本文对施工现场安全管理存在的问题及现状进行了分析，并有针对性地提出几点合理化建议。
一.施工行业安全管理的现状简述
施工作业是由若干要素组成的系统，而每个要素的变化若存在异常和危险都会引发事故，进而危及整个系统的安全；每个要素存在的异常和危险得到调整和控制，又都会使系统的安全基础得以巩固。从整体评价施工现场的安全状况，体现了施工安全无小事的道理。然而，施工行业安全管理的现状是什么样呢？有的领导不重视安全，不能以身作则遵守文件规定要求，不按要求配备专职安全管理人员，安全管理体系建立不健全，没有安全目标。特种作业人员无证上岗现象视而不见，甚至是打“擦边球”。项目开工不编制施工组织设计，施工方案中安全措施无针对性，审批不按要求进行，不经过总工程师把关，对于需要编制Ⅲ类施工方案和安全专项方案的存在怕麻烦的心理就直接不编制，施工前不进行安全技术交底或交底内容针对性差、接受人不全。关键工序联合验收制度不执行，关键工序监控、旁站无记录，现场过程监控少，安全资料不完善，现场管理人员对规范标准不了解。施工现场机械管理不到位，材料凌乱，标识不全，不规范，质保资料无审核，周转材料进场无验收，材料机具安全隐患进入现场畅通无阻。工程分包和劳务分包在发包时绕开安全管理，没有安全管理的要求，层层转包，以包代管，导致现场安全失控。编制施工节点考核计划不考虑安全因素，重要工序的施工计划安排不周，不从大局出发，多个专业队伍的为了抢自己的进度颠倒大局施工顺序，给现场安全文明施工及工作效率造成极大影响。项目安全问题无人跟踪、落实，缺少下发执行和验收环节。不重视文明施工管理，现场总图管理差，作业人员“落手清”的意识薄弱，却无人管理。很多企业的施工现场安全管理还停留在安全帽、安全带等一般管理要求上，以经验管理为主，不能以制度管理、程序管理控制现场，更有甚者不服从安全管理，领导“暗示放行”，所以难以有效地对施工过程的危险源实施较为全面的预控，归根结底领导干部和管理人员对安全生产工作重要性的认识不够是施工事故频繁发生的根本原因，也是施工行业安全管理的现状。
二.施工安全管理现状存在的问题分析
海恩法则强调事故发生是量的积累的结果，安全管理是通过有效控制使危险不至于转化为事故便以消除危险。此处可以看出事故和导致事故发生的各种危险之间存在着依存关系，危险源是原因，事故是结果，通过分析原因到结果的途径，研究其内在联系和相互关系，在事前应当不难得出分析结论，然而本身可以采取恰当的安全措施防止事故的发生；由于种种因素和影响，将危险源搁置，一旦不安全行为在同一时间、同一空间与危险源交叉，便将危险转化为事故。不是所有危险都会转化成事故，但是我们可以通过控制危险源、制止不安全的行为从而达到减少事故的目的。但是如何控制危险源和不安全的行为，就取决于海恩法则强调的第二点再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。就像前面说到的那么多问题，国家有法律、行业有标准、企业有规章、项目有制度，但是人自身的素质和责任心不高，有再多的东西，管理人员不执行，操作人员不遵守，敷衍了事，躲避监管，甚至是不服从，一切的有又变成了没有。但是要想提高人自身的素质和责任心却绝非易事，更不是靠安全部门的执法权力就可以做好的，只有做到千斤重担众人挑，上下同心、齐抓共管，各级领导干部，各有关部门鼎力支持，安全工作的各项措施和部署才能有效地得到落实，才会产生效应。举一个简单的例子，同一个企业，同一个队伍，同一帮员工但是在不同的项目做出的安全工作就效果不同，在国内项目很差，但是到外资项目却做得很好，有做得好的本质，但是没有做得好的持之以恒的态度。说简单提高人自身的素质和责任心固然难，但不是说做不到，关键问题还是在管理层，只有管理层的素质和责任心高了，才能确保安全正确的指挥现场，安全才能收到实效。管理层的素质和责任心的高低绝大部分又取决于高层领导干部对安全工作的定位，高层重视安全，中层管理也会随之重视，一线员工就更不得不重视，如果高层管理没有责任心，不重视安全工作，中层及一线员工对安全工作更是随心所欲。比如说安全管理人员在抓安全工作过程中，一个很重要的作用就是组织协调作用，自身要有高度的责任心和事业心，对安全管理工作满腔热情和高度负责，而且面临国内施工行业的现状还要要克服畏难情绪，处理一些一而再、再而三的“硬骨头”现象，还要敢抓、敢管、敢啃，但是在处理这些“老大难”问题的时候，高层管理却做出“放一马”、“暗示放行”的姿态，这样就严重打击安全管理人员的积极态度，以后谁又愿意去坚持安全工作呢？反之高层也坚持持之以恒，那谁又敢去触碰安全这根“高压线”呢？那加上高层领导始终坚持时时刻刻关注安全，那谁又愿意背负对安全工作“不作为”风险呢？所以只有高层领导干部和管理人员做好样子、带好头，率先垂范，为做好安全工作打好基础，才能提高全员的素质和责任心。
三、如何支持“安全第一”定位的几点创新和建议
1.各级行政负责人加大对安全工作的关注，对发现的问题坚持落实整改，杜绝“放一马”的现象，保持“大问题绝不出，小问题不放过”的态度，确保安全管理平稳受控、稳步提升。 2.实行各级行政领导负责制和“一岗双责”，各级领导干部要建立健全职业健康安全、环境保证体系，保证、保持体系的权威和有效运行。
3.正确处理好成本控制与安全投入的关系，从项目的招投标阶段就开始要做好计划和考虑，确保安全生产费用满足现场的投入和使用，保证安全物资、设施、器具配备到位，完善各类安全防护设施和措施，充分发挥安全投入对安全生产的保障作用。在给足安全文明施工费用去同时，要对施工企业安全文明措施进行检查。凡是因为安全投入不足而引起现场安全管理失控的，要找出问题根源，严肃追究相关责任人的责任，并采取措施，杜绝类似问题。如项目安全投入预算出了问题，那就要追究招投标人员的责任，并制定整改措施。 4.提出部分资金开展安全工时奖励活动，建立安全工时里程碑，激励全体员工向目标奋斗，同时增强其荣辱观，但要做到合理分配、专款专用、及时发放，惠及参建的全体员工。 5.建立所有单位和全体员工安全奖金考核计划。单位安全奖励的资金来源必须从参建单位抽出百分比，业主领导、安全机构等每月对参建单位考核打分发放奖励，表现好的给予，表现差的扣除部分，甚至全部扣除。个人的安全奖励必须从个人的安全表现进行考核发放。 6.企业的工资涨幅和企业的安全审计挂钩，安全审计较好，该项目全体员工涨工资，安全审计差，该项目所有人员本年度工资不涨，就算调离该项目也是如此。
7.建立健全的承发包体制，杜绝层层转包，忽略安全施工现象。从发包合同开始就将安全要求作为发包的基本条件，加大对承包队伍的安全管理，严禁以包代管等违规行为；提高承包人员防范安全风险的能力，不断规范员工安全作业行为，全面提高员工遵章守纪能力和自觉性。
8.制定各种安全检查计划，及时发现问题，把安全隐患消灭在萌芽状态，安全隐患排查治理要求，必须要明确责任人、时间、考核方法、整改措施、奖惩规定等，同一个问题两次整改不达要求的，无论责任人的级别高低，一律清除现场，凡是清除现场的人公司今后任何项目均不再使用。
9.目前正是信息化时代，可以建立一个计算机安全监督平台。信息监督平台从员工、材料、机具入场开始就进行系统监督，安全机构作为监督部门，与劳资部门、财务部门、采购部门、设备材料部门、质量部门、工程部门等分管部门进行共同管理检查，实行谁主管谁负责到底，安全检查后递交信息到计算机，由计算机负责自动监督，到期不能闭合的信息自动传送公司总部，信息平台的所有信息在全公司进行公示，需要修改信息必须由公司总部安监部裁决。前面的建议都可以建立到监督平台，并且形成程序，如：发包合同进入监督平台公示，相关部门和安监部必须按预先设定的管理要求进行审批，否则程序就自动不允许；再例如公司其他项目开出一名员工后，在监督平台上直接列入黑名单，公司任何项目财务部门和劳资部门在工资卡上就无法录入该员工信息，提示该员工因何理由被开除，公司决定禁用的处理意见并已被拉黑。
10.建立应急救援预案新慨念，提前一步应急处理和应急准备，应急准备就是在风险作业做好应急准备工作，如安排动火作业必须设置动火监护人和消防器材；受限空间作业必须设置受限空间监护人和准备应急绳等应急设施等工作。提前应急处理就是在风险还未转化为事故时的苗头现象时，就引起足够重视，查找原因，认识到后果的严重性，立即按照事故应急预案进行处理，企业可以将风险分类总结，编制简单的风险应急预案。
四.总结
安全管理如何受控，最好的方法不是加大监督或处罚力度，就如海恩法则所强调的，再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。任何一项管理，管人是不能达到最好效果，只有管心才能达到最佳业绩，安全管理不能只管人，更应该去考虑如何提高素质和责任心，让管理人员不违章指挥，让作业人员不违章作业。无论是管理人员还是作业人员他们的目的都很简单，来是为了工作，工作是为了生活，为了家庭，挣钱是他们的最终的目的，如果我们在工程项目管理中能真正支持“安全第一”的定位，而不是一味的实施一些管控或放纵管理，我想开创安全生产工作的新局面指日可待。
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版