人民日报时评整理
2020-03-01 20:29:17 来源：范文大全收藏下载本文
人民时评：期待慈善法催生“大慈善”
作为我国第一部慈善法，这部法律的突出意义，在于全面系统地确立起国家慈善事业发展所需要的现代规范
9日下午，十二届全国人大四次会议举行第二次全体会议，听取了全国人大常委会副委员长李建国关于慈善法草案的说明。这次审议，注定要在中国社会发展史上留下划时代的意义，它的通过与实施，也将标志着我国慈善事业发展进入全新的历史时期，并对社会与经济发展产生广泛而深刻的影响。
作为我国第一部慈善法，这部法律的突出意义，在于系统规范全社会的慈善行为。法律拟制定的各项规范，既针对各级政府的管理行为，也针对社会组织的运行管理与每个公民的慈善方式，是依据我国实际并借鉴国际经验，从而全面系统地确立起国家慈善事业发展所需要的现代规范。
慈善法草案将慈善定义为“大慈善”，是一次巨大的慈善理念与公共伦理的升华。在相当长的历史时期，由于我国社会需要解决温饱问题，只能将慈善定义为解决贫困问题，因而只能是国家救助政策的补充。一旦将慈善的范围扩大到教育、医疗、文化、体育、环保和社会服务等领域，慈善事业就自然和社会发展与提升有机地结合了起来。人们投入慈善事业，完全可以举办多个方面的公共事业。这既为社会公益事业的发展开创了广阔的发展空间，也会激发社会大众将善行善举与社区发展、生活提升结合起来，使社会事业成为社会大众自身积极参与的事业。
在慈善法草案的框架内，慈善事业也将成为国家发展的重要产业。根据国际社会的经验，如果采取积极的政策促进慈善事业的发展，该领域的就业人口可以达到整个社会就业人口的10%左右，而志愿服务的人口往往可以超过40%。更为重要的是，现代慈善将提供大量以人为本的社会服务，是养老服务与儿童照料的重要载体。只要政策措施得当，慈善事业完全可能成为国家的重要产业，贡献出5%左右的国民生产总值，推进我国第三产业长足发展。
现代的慈善法，必然是规范公共伦理的基本法之一。对于依法推进公共伦理建设，中国社会还面临着较大的挑战。这主要是由于我国曾经长期没有解决温饱问题，社会保障体系缺乏，家庭承担的社会功能过大，只能更着重于私德建设，甚至在许多方面以私德代替公德。客观上，公德与私德既有密切联系，也有重大区别。一个发达的社会往往是公德不断发展的社会。慈善法草案对于积德行善的每个基本环节进行规范，必将对我国的公共道德建设产生重大的促进，对我国的治理体系建设也会带来积极的影响。
对于慈善法草案的审议，社会上也有一定的担心，比如是否会限制目前的一些慈善行为。其实，该法的目的是促进慈善事业的广泛发展，立法的目的是鼓励而不是限制公众的慈善行为。比如对捐赠的一些规范，也完全是借鉴国际惯例并依据我国的实践所制定的。事实上，曾经发生的几起公众捐赠案例，某种程度上就是缺乏慈善组织管理造成的。因此，规范捐赠行为，就是保护大众积极性。
立法总是在与社会公众的互动中不断推动的。慈善法草案一审稿的一些规定，在二审稿中就进行了修改，这也是大众参与的结果。代表们应该还会有更多更好的修改意见。我们相信，只要立法机关与社会大众之间形成良性的互动机制，得到法律支持的“善时代”将会自然呈现。
人民时评：读懂年轻人的两会关注
两会是一年一度共商国是的盛会，对两会的关注，折射年轻人对国家政治生活的关心
两会召开，爱刷微博、爱发朋友圈的年轻人怎么看？近日，有媒体对5652名30岁以下年轻网友做的一次调查显示，关注两会，他们有着自己的视角；参政议政，他们有着自己的方式。
一般印象中，年轻人往往个性、自我，“90后”的标签更是让一些人产生他们“活在自己世界”的刻板印象。但调查数据让人欣喜，年轻人对两会的关注度还是比较高的。受访者中，对人大代表“不太关注”和“非常不关注”的，仅占不到两成。而55.48%的受访者最希望了解代表们的议案，也显示了这样的关注是“有内涵的关注”。两会是一年一度共商国是的盛会，对两会的关注，折射出年轻人对国家政治生活的关心。
以年轻人的视角审视，两会要开得好，得“接地气”“有实效”。“贴近性”，显然是年轻人政治关注的兴趣点所在。71.39%的受访者认为贴近民众、了解民众心声的是好代表；67.73%的受访者认为，能推动实际问题的解决，代表才“称职”。超五成年轻人希望“一线代表”人数增多，应该选企业基层职工当代表。年轻人对代表身份与履职的关注角度，其实与自身的利益诉求息息相关。房价、物价、就业等现实问题是年轻人关注的重点，也是两会走近年轻人、吸引年轻人的关键。如果在会场上尽讲些空话套话、如果代表委员高高在上不接地气，年轻人很可能就不会“买账”。
最引人注目的，可能就是年轻一代的关注方式了。年轻人是网络的“原住民”，在微博微信上记录生活、获得信息、消遣娱乐是他们的生活方式。这样的网络化，同样会出现在他们的政治参与中。调查显示，48.76%的年轻人选择通过微信、微博关注了解代表们。不过，仅有6.60%的人自认为对代表非常了解。年轻人对新技术手段熟练掌握，“互联网+两会”正可以打造出一个对年轻人参政议政颇具吸引力的平台。当然，如何更好地与年轻人交流互动，仍是需要回应的命题。
其实，不仅仅是关注，年轻人更以自身的方式参与并改变着政治生活。调查中一个出乎意料的数据是，超过1/3的年轻人联系过代表们。显然，自媒体是最快捷的手段，39.26%的年轻人也是这么认为的。现实中，“90后”代表已经出现在全国人大会场，1992年出生的铁飞燕是全国人大代表中年龄最小的一位。而在地方两会上，更多“90后”的代表们，或关注“蚁族”权益，或关注农民工子女教育，他们都有着细致扎实的调研、紧贴地气的关怀。铁飞燕曾对媒体说，“别人越不愿意面对的问题，我们越是要关注，毕竟回避不是解决问题的方法”；“90后”贵州省人大代表刘萍也曾说，“不能等上了会再说是来学习的”。年轻人正在用自己的行动表明他们的认真和执着、活力与担当，让人看到他们身上蕴藏着的推动经济社会前行的力量。
两会年年开、年年新。今天在网络上填问卷的年轻人，明天可能就会走进共商国是的会堂。让更多年轻人参与进来，两会这一“重要的政治生活形式”一定会继往开来，越发活力四射、朝气蓬勃。
人民时评：给“推动摇篮的手”更大舞台
“推动摇篮的手，就是推动地球的手”，妇女有力量，国家就有力量；妇女有希望，国家就有希望
两会又逢妇女节。一身职业装扮的女性代表委员，优雅从容；坚守岗位站成风景的女交警，英姿飒爽；穿梭在采访现场的女记者，因敬业而美丽„„广大女同胞，让这个春天更加摇曳生姿。
孙中山先生曾说过：这世界上如果没有了女人，就少了百分之五十的真，百分之七十的善，百分之百的美。这是对女性由衷的礼赞。老舍说，我之能长大成人，是母亲的血汗灌养的。我之能成为一个不十分坏的人，是母亲感化的。这是唱给母亲的赞歌，也是对女性的致敬。
三八国际劳动妇女节，属于每个女性。妇女节的设立初衷，正是为了彰显女性人格独立、权利平等的价值。有学者说：“在任何一个社会中，妇女的解放可以作为一般社会解放的尺度。”没有妇女的解放和进步，就没有人类的解放和进步。设立妇女节105年来，妇女所享有的权利日益丰满，争取独立自主之路永在延伸。
有人说，21世纪是“她世纪”。如今，“她时代”正强势来临。在创业大潮中，女性创业比例越来越高；在政治舞台上，女性领导人展现着不一样的施政魅力。“妇女能顶半边天”，日益深入人心；“妇女离不开锅台，上不了讲台，登不上舞台”的状况，渐行渐远。相反，越来越多妇女离开了锅台、走出了家庭、步入了社会，为人类社会发展进步繁荣，做出了越来越大的贡献。
在我国，妇女地位不断提高，与之相匹配的是，女性正展现她们卓越的才华。屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖，这是中国的骄傲，也是全体中国女性的荣光。中国女排再夺世界冠军，女排精神熠熠生辉。除了这些“夺冠”明星，更多女性坚守在不同岗位，展现着中国女性自尊、自信、自立、自强的精神风貌。
毋庸讳言，在今天，男女权利、机会、资源分配方面，不平等现象依然存在，社会对妇女潜能、才干、贡献的认识仍然不充分。比如，就业歧视仍是女性遭遇的一大困扰。一项调查显示，86.6%受访的女大学生称就业时受过歧视。“仅限男性”的招聘门槛，让女性应聘者黯然神伤；而那些看不见却能感受到的隐形歧视，更让女同胞无可奈何。
家庭暴力也损害着不少女性的身心。来自全国妇联的数据显示，我国2.7亿个家庭中大约有30%存在家庭暴力，有16%的女性承认遭受过配偶的暴力，14.4%的男性承认打过自己的配偶。更遗憾的是，遭受家暴，少数女性仍选择隐忍。“我们要努力消除一切形式针对妇女的暴力，包括家庭暴力。”去年9月27日，习近平总书记在全球妇女峰会上如此强调。今年3月1日，反家庭暴力法正式实施，让包括妇女在内的每个家庭成员，在面对家暴时有了法律的护身符。
在中国人民追求美好生活的过程中，每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会。这是习近平总书记对女同胞的期许。在中国这个巨大的“梦工厂”里，每名妇女都是追梦人。妇女的成就和地位，清晰地测量着时代进步的刻度。有人说，“推动摇篮的手，就是推动地球的手”，妇女有力量，国家就有力量；妇女有希望，国家就有希望；她们的人生更阳光、更灿烂，这个国家的未来才会更明亮、更健康。
人民时评：让“创新”激荡发展的春潮
唯有抓住改革与创新，中国的发展才能如东风浩荡、春潮澎湃
“创新发展理念首要的是创新。”5日，习近平总书记参加上海代表团审议时，再次强调创新的重要意义，并鼓励上海保持锐意创新的勇气，“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”。而在今年的政府工作报告中，“创新”也可谓高频词，总共出现了61次。
成绩来之不易，离不开创新之举；未来潜力无限，更需要创新驱动。全年新登记注册企业增长21.6%、国产C919大型客机总装下线、工商登记前置审批精简85%„„回顾过去一年，流程优化激发创业热情，发展新动能带动产业增长，创新驱动实现技术突破。面向未来，从启动一批新的国家重大科技项目，到建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，再到2020年力争科技进步对经济增长的贡献率达到60%，无论是适应经济新常态还是落实发展新理念，都需要继续向创新要动力。
“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”创新是发展的加速器、改革的方法论。有代表认为，经济发展分生产要素导向、投资导向、创新导向、富裕导向四个阶段，中国应尽快转为创新驱动。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”唯有抓住改革与创新这一对“孪生词”，中国的发展才能如东风浩荡、春潮澎湃。
创新，需要以问题导向来破解深层次难题。居民和企业跑断腿办不成事，各种“奇葩证明”不胜其烦，不知扼杀了多少创新的种子。鉴于此，需要创新政府服务，推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享；针对跨境电子商务配送时间长、成本高、障碍多等难点，需要鼓励创新商业模式，支持建设“海外仓”，让电商企业真正走出去；充分调动民间创新积极性、激发年轻人的创业热情，打造众创、众包、众扶、众筹平台就是重要的机制支撑。老问题需要新方法，新问题要靠新思路，这才是政府要作为、会作为的关键。
创新，也离不开以科技为先导。有人曾测算，在航天科技上投入1块钱，可以产出15块钱，创新带来的“乘数效应”由此可见一斑。如何在基础研究领域作出大的创新，如何在关键核心技术领域取得大的突破，这既是习近平总书记对科技创新提出的要求，又是实现创新驱动亟待破解的问题。这就不难理解，一些代表委员、科技工作者在畅谈科技创新时，为何一方面深感自豪，另一面也希望好政策能落到实处，例如把科研经费的“好钢”用在“刀刃”上等。
创新，更需要在制度设计上着力、在机制建设上突破。“我国各种创新资源、创新要素分散。如果能够通过体制机制创新，整合汇聚资源，将有非常大的‘创新供给侧’潜力。”一些代表委员的热议给人启发，创新需要通过体制机制变革实现资源利用最大化。当然，制度创新不仅要完善基础体系，围绕难点、痛点、堵点实现“点点击破”，也应该在配套制度如商事制度、金融开放制度等方面发力。从基础出发，再到配套支撑机制，用“创”和“闯”来激活全盘，才能突破瓶颈。
“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”，创新是一种理念、一种方法，也是一股子精气神。站在新起点，面向“十三五”，正需要以创新添动力、增活力，用创新激荡起发展的春潮。
人民时评：中国两会，为世界注入信心
中国信心，不仅仅来自两会等场合向外界传递的积极态度，更来自中国经济基本面的表现
“对于中国观察者而言，接下来的两周是需要集中精力的两周”。全国两会开幕前夕，《爱尔兰独立报》发文，表达了对中国两会的密切关注。每年3月，来自世界各国的媒体都会云集北京的两会会场，但今年的两会尤为引人注目。这不仅因为今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年、推进结构性改革的攻坚之年，还因为随着中国国际地位的不断提高，两会议题对世界正在产生深远的影响。
过去的一年，全球经济进入“新平庸时代”，缺乏激动人心的亮点。而中国经济在转型升级、步入新常态的同时，无论就经济增速还是消费市场等指标而言，仍然是全球经济增长的重要贡献者。最近有英国媒体称，过去，经济学家经常说，“美国一打喷嚏，全世界都会感冒”，形容美国对全球经济的重要性；而过去一年的情况表明，世界“免疫系统”对中国“抽鼻子”的敏感程度要超过之前的想象。正因中国对世界经济的巨大影响力，今年中国两会上将要公布的预算报告和2016年的增长目标，关乎低迷的全球市场能否重拾信心和动力，自然引起世界各国媒体的广泛关注。
“2016年中国经济能否实现预定的增长目标？”“中国政府又将如何推动经济改革？”对于这些问题，境外媒体希望能从中国两会的会场上找到答案。外媒关注中国两会，最为看重的自然是中国对全球经济增长的拉动作用。在德国《商报》和英国《金融时报》等媒体眼中，关于这一点已经毋庸置疑。而包括《日经亚洲评论》在内的多家境外媒体，更是毫不掩饰地对2016年中国GDP增长目标表达了特别关切。事实上，在此前刚刚落幕的二十国集团（G20）财长和央行行长会议上，中国的经济决策者，以及中国货币和财政政策，已经赢得了包括彭博社在内的很多境外媒体的赞许。国外媒体引用英国经济学家杰索普的观点称，“唱衰中国经济论已经触顶。”而今年中国两会的议题，由于涉及2016年中国经济的方方面面，自然一举一动都引人注目。
不少外媒认为，中国政府已经以成功的举措，有效平息了此前唱衰中国经济的论调。两会上即将审议通过的“十三五”规划如何延续这些有效的做法，成为各国媒体的一大看点。正如德国驻华大使柯慕贤对外表示的：“我很关注中国的‘十三五’规划，也希望在今年的两会上听到更多关于中国经济结构调整和进一步开放市场的讨论，这些内容对中国及其海外合作伙伴而言都非常重要。”在此议题之下，中国经济改革中一些更为具体的内容，也为部分外媒关注。比如和中国经济联系非常紧密的韩国，对中国化解产能过剩的问题非常关心。韩国投资证券业专家称，“这一次中国政府表现出了强烈的决心，缓解过度生产问题。”凡此种种都说明，中国经济这艘巨轮的走向，将影响世界经济的走向。而中国经济的发展，也将使世界受益。
中国将怎样清理“僵尸企业”？如何增强创新能力、在“互联网+”以及“中国制造2025”等方面有所推进？中国是否会加大环境治理工作的力度？这些问题既是很多境外媒体关心的内容，也是今年两会上的重点议题。正如习近平主席在G20峰会上倡议的，推动创新驱动和打造新增长源，加快新旧增长动力转换，共同创造新的有效和可持续的全球需求，引领世界经济发展方向，是中国在未来很长一段时间的努力方向。而转型升级、新旧转换，自然是今年工作的重点目标，也是代表委员们关注的焦点。相信随着两会日程的展开，境外媒体关注的这些问题，将会在会场内外得到满意的回答。
在分析中国经济时，一位经济学家说，“经济学有一半是心理学”。而中国正以自己坚实的发展脚步，为世界经济注入信心。中国信心，不仅仅来自两会等场合向外界传递的积极态度，更来自中国经济基本面的表现。创新引擎不断涌现、新的增长动力加快形成、对世界经济增长的贡献率保持在25%以上„„在各国媒体眼中，中国仍是世界经济重要动力源。两会是外界观察中国的一个重要窗口，而中国也将继续释放出巨大能量，成为世界经济新的增长源。
人民时评：中国司法在公开中积厚行远
司法公开实现了从静态到动态的飞跃，逐渐从传统庭审旁听的“现场正义”，报纸广播的“转述正义”，到电视直播和网络直播的“可视正义”
人民群众最期待司法公开透明，中国法院正刷新司法公开历史。在全国两会召开前夕，最高人民法院发布了《中国法院的司法改革》白皮书，以一串串翔实的数据，生动地展示了我国司法公开的巨大成就。
刚刚过去的一年，人民法院沿着党的十八大以来铺设的关于司法公开的制度轨道，深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。白皮书显示，截至去年底，全国所有省份基本建成辖区统一的审判流程信息公开平台，中国审判流程信息公开网总访问量达87.85万次，中国裁判文书网已公布裁判文书1448万余份……凡此种种，都为人民群众带来“看得见”的正义，拓展了司法公开的广度和深度。
值得一提的是，新媒体的出现与运用，为司法公开提供了新的平台和工具。随着最直观、最动态的庭审视频直播的铺开，司法公开实现了从静态到动态的飞跃，逐渐从传统庭审旁听的“现场正义”、报纸广播的“转述正义”，到电视直播和网络直播的“可视正义”。尤其是，在新媒体时代，利用云数据与微博等社交媒体，我国很多法院已经在一定程度上打破时间和空间限制，实现了随时随地观看庭审直播的“即视正义”。小小手机，三寸屏幕，即可打开司法公开的无限空间。
司法权作为一种国家定分止争、实现社会正义的手段，公开透明是本质要求。但由于其专业化，往往也具有神秘主义的倾向，成为世界范围内司法公信力普遍不高的一个因素。而中国的司法公开，正在为世界范围内的司法公开担当表率。白皮书显示，在最高人民法院的指导下，各级人民法院通过建设法院政务网站、法院微博微信、移动新闻客户端、院长信箱等，打造了全方位、立体式的信息公开平台。舆论普遍认为，中国法院正在通过一刀不剪的直播、完全透明的司法、身临其境的庭审，创造触手可及的正义。
信任源于了解，了解促进公信。实践已经证明，司法公开在很大程度上提高了司法公信，增强了司法权威。“十围之木，始生如蘖”，司法公开始终在路上。也要看到，在司法人员素质、司法能力上，人民法院依然存在短板；司法腐败时有发生、涉诉上访压力未消，新情况新问题不断出现，司法公信和司法权威仍然有待继续提高。也正是在这个意义上，按照中央部署，人民法院去年从司法责任制、法官员额制、跨区审理与巡回法庭等多渠道入手，推进诉讼便民措施、保障律师权利、切实推进司法民主、重拳打击“老赖”、防范外部干预过问案件等举措。这些努力与司法公开一起，形成系统合力，共同推动了新形势下的司法改革。
“大道行思，取则行远；上德若谷，不弃不休”。党的十八大以来，通过打造全方位、立体化的信息公开平台，人民法院不仅在防止司法腐败、倒逼司法公正、提高司法权公信力上成就巨大，更使人民群众切实感受到了诉讼的便利，增强了对法院公正司法的信心，彰显了中国司法的价值和德性。通过司法改革，实现司法能力与司法公开的齐头并进，中国司法公开正积厚行远。
人民时评：妥善安置职工，为转型升级蓄力
把化解产能过剩看做实现整体经济健康发展战略的一部分、适应市场发展规律的必然选择，才能客观看待由此造成的部分职工下岗问题
日前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在国新办发布会上表示，针对化解过剩产能可能会涉及的180万名煤炭、钢铁系统职工，今年中央将拿出1000亿元，用于职工安置。这一表态为相关行业的职工注入了信心，也表明了中央通盘考虑化解产能过剩、实现转型升级的决心和准备。
化解过剩产能，是优化产业结构、保障经济健康与可持续发展的必要之举。以钢铁和煤炭两个行业作为此次化解产能过剩的切入点，意味着全面化解产能、实现企业转型升级的大幕已经拉开。今后相当长的一段时间，包括水泥、平板玻璃、电解铝等严重产能过剩和高能耗、高污染行业，都可能面临同样的任务。虽然化解过剩产能不可避免会造成行业职工的下岗失业，但无论是社会和市场就业环境，还是人们的思想观念，都已非上世纪90年代末的国企改革可比。因此，有人把这次化解过剩产能理解为“第二次下岗潮”，显然与事实不符。
随着我国经济发展进入新常态，国内实体经济发展“三去一降一补”的需求日益显现。曾有业内人士调侃，一吨钢材的利润买不来一支冰棍，煤炭卖不出黄沙价。正因如此，才需要以壮士断腕的决心化解过剩产能，转变生产方式，通过转型升级让其涅槃重生。这也是不少发达工业国家都曾经历过的阵痛。尤其是煤炭和钢铁行业，无论是曾经的“如日中天”，还是如今的产能过剩乃至进入“暮年”，都是市场规律在起作用，对此，人们不必过于悲观。
化解产能过剩是实现整体经济健康发展战略的一部分，也是适应市场发展规律的必然选择，认识到这一点，才能客观看待由此造成的部分职工下岗问题。妥善安置这部分下岗甚至失业职工，事关整体改革的推进，也关系到这些企业职工的切身利益。财政拿出1000亿元资金用于职工安置，既体现出国家对相关企业下岗职工的责任意识，更体现出人文关怀。有国家巨大投入的支持，有各种保障制度的维护，有创业优惠政策的辅助，有企业自身转型升级和创造条件的吸纳，有广阔的再就业市场环境，解决好180万下岗职工重新就业，并不是太大的难题。
尤其要看到，目前我国劳动力市场继续保持供不应求格局，为吸纳这部分下岗职工提供了广阔的空间。特别是随着“互联网+”新业态的不断涌现，新兴服务业的就业形势乐观，交通运输服务、技工、操作工和销售业务等职业求职竞争压力较低，就业形势相对较好，这些都和上世纪90年代的国企职工下岗再就业有着很大不同。而经济发达的东部沿海地区更有充分的就业岗位，加上下岗的这些国有企业职工本身具有良好的职业和文化素质，仍然具有一定的竞争力，因此，只要政府部门善于引导，市场完全可以消化。
妥善安置下岗职工，关系到企业职工的民生，也影响甚至决定着未来全面化解产能过剩的顺利推进。在保持信心与乐观的同时，更应探索建立和完善相应的配套制度，让相关的国企职工得到妥善安置并引导就业，为进一步全面推进化解产能过剩，实现转型升级提供可资借鉴和复制的行动指南。
人民时评：以“岐黄之术”助力健康中国
解决世界性的医疗、医改难题，建设健康中国，都离不开中华民族的国粹——中医药
九九消寒图还没写完，中医药就迎来了拂面而来的春风。近日，国务院发布《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，中医药产业列为国民经济支柱产业，中医药正式纳入国家发展战略。拉开天时地利人和的发展序幕，古老的中医药站在新的历史起点。
中医和西医属于两套不同的医学体系。当作为“舶来品”的西医进入中国，“爬山、吃肉、骂中医”曾被当作一种时髦，中医药被贴上“不科学”的标签，进而被人忽略、忘却，乃至一度沦落到被废除的边缘。但随着医学模式的转变，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，中医药如同遗落的珍珠重放光彩。拭去厚厚的历史灰尘，中医药独特的价值正在重现。《纲要》明确：中医药是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源。
“中西医并重”一直是我国的医疗卫生工作方针。有人说，中西医早已不是“并重”问题，能“并存”就不错了。话虽偏激，却反映了现状。1949年，西医师8.7万人，中医师27.6万人。经过60多年的发展，西医师增加了30多倍，中医师只增加了不到1倍。《2014年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》显示，2014年，全国医疗卫生机构总诊疗人次76.0亿人次，其中中医类总诊疗人次8.7亿人次，只占11%左右。
中西医发展不对称，原因之一是中医药不被重视。中医药国情调研组曾做过统计，上世纪80年代，国家财政拨出的卫生事业费，西医占97%，中医占3%。而在拨给中医的这一块里面，中西医结合的占97%，纯中医的占3%。由于历史欠账太多，再加上造血功能不强，导致中医严重“发育不良”。用当时流行的话说“打着梅兰芳的牌子，却唱着流行歌的调子”。“以西养中”的结果是中医院普遍西化，两者差距越拉越大。
《纲要》提出：“坚持中西医并重，从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实中医药与西医药的平等地位”。如此明确地要求二者“一碗水端平”，在中医药发展史上是第一次。在目前西医药一家独大的现状下，中医药如何赢得平等的发展机会，让《纲要》落到实处？需要完善中医药事业的政策机制，激发中医从业的热情，培植中医发展的沃土。更为关键的，是给中医药“松绑”，借中医药立法的时机，营造良好的法律氛围，让岐黄之术薪火相传生生不息。需要提醒的是，落实《纲要》不能变调走样，以西律中、以中适西，让中医药变得不中不西，名存而实亡。中医药的发展，须打好传承的根底，决不能背离本来规律，更不能重蹈历史的覆辙。
《纲要》要求，到2020年，实现人人基本享有中医药服务，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人。我们离这个目标尚有很长的路要走，需要以提高中医药发展水平为中心，深入挖掘中医药这个伟大宝库。赢得中西医平等地位，拼的是发展实力，靠的是创新方法。通过现代科技、引入“互联网+”思维等手段，让中医药谱写新篇章，必能助力健康中国，为人类健康造福。
人民时评：让职业教育铸造更多“大国工匠”
职业教育要推动劳动者自身可持续的职业发展，而高素质技术技能人才的不断产生，也将为制造业强国奠定坚实的人才基座
近日，一组数据让职业教育话题再次引起人们的关注。根据教育部长袁贵仁向全国人大常委会所做的报告，我国中职毕业生初次就业率连续9年超过95%，高职毕业生半年后就业率连续3年超过90%。从就业率来看，职校生已经成为比普通高校毕业生更加抢手的热门人才。
职业教育的发展，体现国家的经济发展水平和教育现代化水平。近年来，我国职业教育在人才培养模式、职业教育理念等方面都取得了长足的进步，全社会也逐渐扭转了读职校“低人一等”的错误观念。这既为广大“蓝领”赢得更多尊严，同时也验证了职业教育的一般发展规律，那就是：职业教育要推动劳动者自身可持续的职业发展，而高素质技术技能人才的不断产生，也将为建设制造业强国奠定坚实的人才基座。
也要看到，职业教育依然是我国教育领域的软肋。一些人对职业教育的傲慢与偏见还普遍存在。寒假期间，浙江海盐某中学向学生群发短信，提醒“不要和职高生混”。这虽然是个案，但也反映出社会观念的滞后和少数教育者的偏见。职业教育要想找到自己的蓝海，需要通过改革，与经济社会发展接轨，与市场需求结合。“在黑板上耕田”“在课本上开机器”，职业教育这朵“野百合”就不会有春天；只有站在田埂上、守在机床旁、蹲在车间里，紧贴结构调整、密切服务城镇化和中小企业发展，精准对接社会发展用工需求，才能为职业教育赢得应有尊重。
在经济结构处于调整期的今天，职业教育人才培养要更加精准。春节过后，广州某制衣厂日工资400元招工遭受冷遇；福建泉州某工艺品公司月薪4000元并包住宿，也鲜有人问津；与此同时，四川成都不少“火锅厨师”却过剩了。劳动力的结构性短缺，折射出我国技术人才、专业人才培养的滞后，也在拷问职业教育的精准性。尤其在今年去产能、清理“僵尸企业”、精准扶贫与精准脱贫的大背景下，职业教育不能缺位。通过创新农学结合、弹性学制模式，促进下岗工人走进职业教育课堂等方式，有助于培厚人力资本的土壤，真正实现职业教育和产业实践的精准结合。
打造“职教升级版”，越来越成为社会共识，也是面对激烈的国际人才竞争、经济转型升级和企业自身发展的内在需求。这同样是其他国家正在采取的做法。比如，去年，日本文部省决定关停一些院校文科专业，侧重培养实用型人才，就是这一趋势的反映。2014年，我国提出《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，正是为了在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。为了对接“中国制造2025”的国家战略、适应“机器换人”催生的人才需求，各地已开始迅速部署。如浙江绍兴职业技术学校推出工业机器人技术专业，沈阳中德新松职业教育集团并购了有百年历史的德国陶特洛夫职业培训学院，等等。顶层设计、校企合作、产教融合，当职业教育的关键环节环环相扣，高质量技术人才输送的途径就会更加畅通。
高质量的职业教育，关乎国计民生。习近平总书记曾指出，要高度重视、加快发展职业教育，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。相信随着我国现代职业教育体系建设的深入推进，职业教育这朵“野百合”，一定会开遍原野，让更多的“大国工匠”，为更高更强的“中国制造”筑基。
人民时评：让国民健康成为“幸福资本”
推动全民健身的普及和体育产业的发展，是增进民生福祉，增强人民获得感的必要之举
结伴登山健身，邀亲友一起打球、游泳„„刚刚过去的春节假期，运动成了不少人的假日休闲方式。既锻炼体魄，又能在交流中增进感情，体育锻炼的“魅力值”正在不断攀升。然而，各地体育场馆数量不足与长期闲置并存的尴尬，总是会或多或少地影响到大家的运动生活。正因如此，当近日有媒体重提这一话题时，再次引发公众热议。
增加体育公共服务设施的呼声，首先来自公众的健康需求。目前，一些地方的大型体育场馆，与公众真正的使用需求存在脱节，在高维护成本的现实面前，运营常常会陷入难以为继的窘境。数据显示，我国现有的大型体育场馆中，标准体育场占据体育场馆总数超过60%，但每周吸引超过500人次健身的仅占不到55%。收费过高、管理不善、发展模式陈旧、服务理念落后„„种种因素的叠加，使其难以发挥出应有的辐射效应。
学校的体育场馆和中小型健身场馆同样面临这个问题。《全民健身条例》规定，“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施”，可是，由教育系统管理的体育场馆，占全国体育场馆总面积的53.01%，目前整体开放率仍在低位徘徊。而中小型、社区型健身场馆，因为总体数量少、消费价格不菲，远远无法满足民众需要。至于30多万个小型室外体育场地，在部分城市甚至面临着逐渐消失的危机。
据调查，在20岁以上参加体育锻炼的人群中，有超过20%的人认为当前体育场地设施离期望值“相差较远”，有65.2%的人希望建设社区（乡镇）健身活动中心。“健身热情高，奈何场地少”，可以说，体育场地供给的结构性失衡，是制约公众将锻炼计划转化为行动的重要客观因素。唯有继续加强部门间的协同配合，为吸引社会力量的参与搭建好服务平台，切实解决好场地不足，设施、服务配套跟不上需求等问题，城乡居民体育锻炼的参与度才有可能“水涨船高”。
从这个角度来说，扫清观念、体制障碍，推动全民健身的普及和体育产业的发展，是增进民生福祉，增强人民获得感的必要之举。也正因此，近年来，国家体育部门多次督促各级政府提供公共体育服务，各地政府也逐渐把全民健身纳入当地国民经济和社会发展规划。
满足市民不断增长的体育锻炼需求，关键在于“对症下药，辨证施治”。“适合老人、妇女和儿童的健身路径多，专项场地少；适合晨晚练、女性和文体合一的利用性场地多，专用性场地少；室外场地多，室内场地少。”有学者曾用“三多三少”概括国内的公共体育设施配置。体育事业的改革，需要盘活资源存量，做好增量文章，打通影响产业发展的“肠梗阻”。当更多的体育场地进入“全民健身”模式，公众每一份激情、每一滴汗水，才能找到释放与挥洒的合适空间。
“今年笋子明年竹，少年身壮老年福。”国民的健康，是国家繁荣昌盛的基础，体育运动则是实现健康的最有效投资。人均约1.5平方米，约合23张A4纸大小的体育场地面积，比10年前增长了40%，但相比发达国家仍有不小的差距。从现在起，相关单位主动“干”起来，老百姓主动“练”起来，全民健身蓬勃发展，国民身体素质不断提高的愿景，必能早日成为我们深以为傲的“幸福资本”，工作、生活的“动力之源”。
人民时评：改革要深化，落实得抓紧
躺在功劳簿上睡大觉，遇到困难先放放，不仅中央要问责，老百姓也不会答应
猴年的第一次中央全面深化改革领导小组会议，开得极具特色和意义。会议并没有审议通过新的文件，而是听取了十项具体领域改革的落实情况汇报，同时专门对如何抓好改革落实做了系统全面的布置。中央给出的精神相当明确：集中力量把主要改革举措推出后，更要集中力量一项一项抓好落实。
制定好改革纲领，当然至关重要，而能不能把纲领细化为具体实践中的有效做法，能不能把纲领精神化为改造现实世界的强大力量，同样至关重要。前20次中央深改组会议，审议通过了100多份重要文件，涵盖了几乎全部领域的改革，夯基垒台、立柱架梁的工作已经告一段落。但是，在改革的具体落实和探索实践层面，不少问题仍待解决。最近有不少研究者指出，在一些地方和部门，改革成了一种“修辞”，上级忙着发文件，下级忙着学文件，动作倒是很快，但指导意见与具体实施之间的衔接却有些慢。如“改革空转”的批评，虽然不尽全面，但畏缩懈怠的苗头确实值得警惕。
改革在执行层面遭遇困难，并不是一个新问题。好吃的肉逐渐吃完，剩下来的是越来越难啃的骨头；好安排的改革逐步改完，剩下来的都涉及全面而复杂的利益协调。比如，中央在1995年制定“九五”计划时就正式提出经济发展方式转型，但直到20年后的今天，转型仍然处于未完成时，时间越来越紧迫。一方面固然有因时代变化、经济发展要求不断提高的因素，另一方面也是因为落实不力，阻碍了改革进程。机遇不会等着我们，问题不会绕开我们，如果改革走得太慢，不仅会延误解决问题的时机，生活在“未改完”状态中的人们也会形成一种利益，给改革者造成越来越复杂的利益调整局面。
如果不顺应供给侧结构性改革的变化，怎么能找到契合市场需求的突破口？如果不下决心整顿“僵尸企业”，怎么解放被低效占用的发展资源？如果不能拿出“给自己动手术”的勇气简政放权，又怎么激发高水平、多样化的创新？中央这一次提出主体责任、督办协调、督察落实、完善机制、改革成效、成果巩固等6个方面的抓手，明确要求对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动、重视不够、研究甚少、贯彻乏力等6种做法问责，就是在“遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制”。抓好改革落实，刻不容缓，需要所有改革者在具体落实中发挥进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力的作用。
邓小平说过：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的”。习近平总书记更提出：“我们不仅要赶上时代，而且要勇于引领时代潮流、走在时代前列”。抓好改革，是一项政治任务，也是一个时代命题。躺在功劳簿上睡大觉，遇到困难先放放，不仅中央要问责，老百姓也不会答应。明知山有虎，偏向虎山行，才能与时俱进、攻坚克难，凝聚起推动全面深化改革破浪前行的动力。
人民时评：从非遗上春晚感受传统文化的魅力
除夕夜播出的央视猴年春晚，不仅主打“家庭收视”概念，更设置了四个外景分会场。而整场晚会大量非遗元素与现代科技、流行文化的“混搭”，东西南北各地民俗文化符号的涌入，让这场春晚显得年味儿十足。华阴老腔一声吼，震撼了全场，唱得气势磅礴，唱得观众热血沸腾；唱出了中国人的精气神，也唱出了非遗文化的生机与气场。
其实，在整个春晚舞台，非遗元素不胜枚举，比如歌手萨顶顶演唱歌曲时，云南彝族舞蹈演员所带来的海菜腔和跳菜舞就是非遗。据介绍，海菜腔是滇南四大腔之首，被誉为民族中的“美声”唱法。跳菜舞，是云南南涧县境内彝族民间办宴席上菜时，为敬重宾客和增加喜悦气氛而跳的一种风俗礼仪性舞蹈。他们极富地方特色，又富有生命力。
非遗元素的融入，彰显了古老文化的魅力，也展现了中华民族的自豪感，正如萨顶顶接受采访时所称：“感谢来自云南南涧的跳菜团队、‘花腰歌舞’的团队，这两个团队在这个节目中表现出了民族的文化和自豪感，这一点特别重要。”
“民族的就是世界的”。春晚在以往节目编排的基础上，创新性的融入了具有地方特色的非物质文化遗产元素，并通过艺术的表现形式巧妙地与不同风格的流行歌曲相结合，让全球观众能够欣赏并了解到中华大地优秀的传统文化。
非遗上春晚，具有多重内涵。这是对非物质文化遗产的尊重。所谓非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。他们是传统文化的基因，保留了中华民族在历史演变中的痕迹与活力，尊重非物质文化遗产，就是尊重我们优秀的传统文化，就是保护老祖宗筚路蓝缕的历史胎记，也是传承他们在那个时代的智慧与才华。
作为全国民众一道不可或缺的“年夜饭”，端上非遗这道菜，显得不仅不违和，更让人有一种亲切感。不难想象那种场景，当彝族人看到本民族的海菜腔和跳菜舞，一定欢呼雀跃，激动万分。而其他民族的同胞，同样不会生疏，而是能感受到文化的魅力，感受到中华民族的丰富多彩。
央视春晚受众多，影响大。非遗上春晚，可最大程度传播非物质文化遗产，让中国的非遗不仅在中国留下美名，在全世界都会引来关注。众所周知，我国是多民族国家，既有悠久的历史也有灿烂的文化，今天，我们有责任保护好文化遗产。著名作家冯骥才认为，非物质文化遗产的抢救和保护不是一朝一夕，而是一项长期的工作。冯骥才担忧：“就目前来看，我国非物质文化遗产正遭受第二轮破坏。”诚然，文化遗产国宝，是国粹，是老祖宗留下的好东西，是必须善待的好东西，保护文化遗产，刻不容缓。
毫不夸张地说，中国传统文化是一座座宝藏，融入了中国人的血液深处。我们在致以敬意和温情的同时，还应该思考，如何在创新中传承，在传承中创新，使之焕发风采。在春晚这个大舞台上，非物质文化遗产并非毫无生气的老古董，还融入了现代文明气息，越来越多的人关注春晚，关注非物质文化遗产，非遗显然更有未来。
中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。如果把传统文化比喻称奔腾不息的漫长河流，那么今天我们致力于保护好非遗，通过各种场合尊重和传扬非遗，优秀的传统文化就会薪火相传，绵延不绝。窥一斑而知全豹，非遗上春晚，令人欣慰，值得拍手称快。传承好优秀的传统文化，不仅能够将国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起，还能创造更美好的精神家园。
人民时评：文化产品要走近“小镇青年”
最近，文化娱乐市场中的“小镇青年”成为一个现象级话题。得益于这一庞大观影群体的贡献，今年春节档票房6天超过30亿元，同比增长67%。去年春节档电影票房超过17亿元，已被称为“内地电影市场迎来了一次强烈的爆发”。而猴年电影票房再创新高，堪称中国电影史上又一“彩蛋”。
猴年票房为何这么火？除了影片本身的因素，业内人士分析，随着
二、
三、
四、五线城市的影院建设逐步完善，使得有文化消费能力、也有消费意愿的“小镇青年”崛起为票房生力军。有人乐观预测，未来两到三年内，中国将超越北美，成为世界第一大电影市场。谁来撑起这一新兴的电影市场？小镇青年堪称主力军，构成这一群体的，既有长居城镇的青年，也有春节期间的返乡青年。
早有人断言，得
三、
四、五线城市得票房，“国产电影要看小镇青年脸色”。据相关调查机构的统计数据，今年
三、
四、五线城市票房增幅明显，三线城市较去年则增长65.8%，但最大增长则为四线及以下城市，达104.97%。可见，小镇青年虽然被很多人认为在“主流”市场之外，但他们对电影票房的贡献不容忽视；他们的品位或口味，也影响着电影产业的内容和制作。
正因如此，我们才需要重新审视作为文化消费主体的“小镇青年”，了解并引导他们的需求，贡献能为他们接受的文化产品。关于小镇青年，以往不少作品中刻画的形象要么木讷、沉默，要么前卫、出位，总之和现实中的他们有不小距离。比如电影《心花路放》中，就有一个周冬雨饰演的小镇青年：黄头发，黑皮肤，顶着一头“杀马特”造型，大大咧咧，行为出格。其实，被标签化的小镇青年，需要正名，他们的精神需求、文化消费的渴望，同样需要被尊重和满足。
目前，我国城镇差距仍很明显，但鸿沟正在填补。在信息和资源共享时代，对于生活在小城镇的青年来说，口袋富起来了，脑袋也想富起来；解决了口腹之欲，还想大饱眼福。可以说，他们对更高生活质量的追求不断被唤醒。从搬起小凳子到村头看露天电影，到买票走进豪华电影院；从盼星星盼月亮一年看不上几部电影，到最新的国内外大片同步上映……电影的变迁沉淀着基层民众的心灵河床，改变着小镇青年的审美观，甚至见证着他们的文化成长过程。
毋庸讳言，在某种程度上，小镇青年是被长期忽视的文化消费群体。面对这个庞大而生动的群体，包括电影在内的文化产品，既需要向小城辐射文化魅力，也需要尊重他们的趣味。电影技术再先进，如果不接地气，就可能水土不服；投资再高，如果缺乏穿透力，就难以渗入基层的文化肌理。当然，正如老艺术家吕中所称，“观众是需要好好引导的，而不是一味去迎合”。别高估了庸俗的力量，也别低估了小镇青年的审美能力。
“美食和美酒，足以使平凡的一餐变成一场恋爱。”这是一部奥斯卡最佳外语片的经典台词。当小镇青年逐渐喜欢上电影，当越来越多的影片以独特品位吸引住小镇青年，双方就会谈一场令人心动的“恋爱”。由此才可以说，国产电影会更有市场，未来也更有底气。 人民时评：房地产去库存，重在释放潜能
中国的房地产市场有着鲜明的地域特点，房价过高和库存过多都不是全局性问题，解决问题要因地施策，留下弹性空间
据媒体统计，截至目前，全国已有超过130个城市出台政策，通过公积金新政、降低税费、鼓励农民进城购房等手段，主动推进房地产去库存。此举不仅关乎亿万群众的安居梦想，更关涉房地产市场稳定、经济健康运行，自然引起广泛关注。
对安居的重视和渴求，既是中国人的现实需求，也是文化传统。从上个世纪90年代末住房制度改革开始，中国的房地产走过了近20年的市场化道路，市场的力量得以充分体现。一方面，房地产行业的蓬勃发展及其带动效应，为城镇化步伐的加快和经济持续稳定增长提供了充足的动力；另一方面，群众的住房需求通过市场得到充分满足，住房条件得到前所未有的改善。与此同时，市场的发展也带来了种种问题，最为突出的是部分超大城市房价过高、一些地区房地产库存过多。这是目前各地出台各项政策的背景。
去年底，中央经济工作会议提出“去库存”，为改革指明方向、注入信心。衡量房地产库存的过剩与否，关键要看潜在的购买群体。对城市户籍人口来说，目前的房地产库存可能的确有些多，但是，如果算上工作和生活在城市的两亿多非户籍人口，目前的房地产库存并不算多。可以说，我国房地产市场的供需矛盾是结构性的，而户籍制度、住房制度和产业重组，则是解决问题的途径所在，需要各地因地制宜。
户籍制度改革，是释放“去库存”潜能的关键之一。一方面是城市里房地产库存积压，一方面是大量进城农民工住房条件较差，推进户籍制度改革成为打通供需衔接的桥梁。前不久召开的国务院常务会议要求，放宽农业转移人口落户条件。解决了户籍问题，农业转移人口容易形成在就业地买房或者长期租房的预期，把“隐藏”的需求释放出来。
化解房地产库存，也是继续深化住房制度改革的过程。市场的功效虽大，却不是解决住房问题的万能药。健全的住房制度需要有完善的保障体系，现有的房地产库存可以为增强保障水平提供支持。目前，已经有不少地方利用棚户区改造，通过货币化安置、政府回购商品房等政策措施化解房地产库存。比如，甘肃省今年计划建设的4.6万套保障房中，有3.3万套准备从存量商品房中回购；山西、广西、安徽等省区已将货币化安置作为棚改的重要渠道，等等。
随着我国房地产市场高速发展时代的逐渐远去，整个行业面临着结构调整和产业重组。作为房地产库存的卖方，房地产企业自然不应作壁上观，过时的营销策略应及时调整，偏高的市场定价需适当降低。就整个行业来说，需加快兼并重组的力度，抛弃零敲碎打的“野蛮生长”，迎来产业集中后的“精耕细作”。相关的政府职能部门，也要为行业整合创造良好的制度环境。
中国的房地产市场有着鲜明的地域特点，房价过高和库存过多都不是全局性问题，解决问题要因地施策，留下弹性空间。比如，此前出台的降低购房首付、契税和营业税的政策，就把北上广深等地排除在外。同理，化解库存既没有万能药，也没有速效药，各地结合实际探索出的经验，才最有效。
人民时评：有效公开，提升政府治理能力
全面推进政务公开意味着，政府治理的全过程充分透明，随时通过公开治理的各个环节，获得更多的民主讨论，得到更多的及时监督，从而提升政府治理的实践理性
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，部署全面推进各级行政机关政务公开工作。这份新形势下政务公开的纲领性文件，体现出对传统政府信息公开工作的升华。其中最核心的一点，就是将公开不仅作为夯实政府行为合法性的基础，而且作为提升政府公共治理能力的制度支撑，更加强调公开的有效性与延伸效应，从而建构起兼顾“合法行政”与“良好行政”的制度框架。
以政府信息公开条例为核心的传统信息公开制度，主要功能是针对“民可使由之，不可使知之”错误认识，强化政府行为合法性及方便群众的意识。而从更高层次的政府治理现代化角度看，信息公开除了做好与群众切实相关的信息披露以外，还必须通过公开促进公共治理的提升，充分发掘出公开的制度红利。无论是“信息公开”还是“政务公开”，表明“公开”正走向细化和深入。全面推进政务公开意味着，政府治理的全过程充分透明，随时通过公开治理的各个环节，获得更多的民主讨论，得到更多的及时监督，从而提升政府治理的实践理性。
在刚刚公布的这份《意见》中，可以看到对政务公开的很多具体制度设计。例如，文件中提到的“重大决策预公开制度”，将涉及重大公共利益的决策事先公开。此举一方面将行政的民主合法性要求延伸到行政决策的过程之中，另一方面也打造了一个公共理性的平台，可以对重大决策进行“压力测试”和后果考量，发现其社会效应与评价，从而更加理性而灵活地调整决策，确保决策出台后的有效畅通。又如，文件强调加强政策解读工作，也是提升政府治理能力的重要举措。这一做法改变了以往认为公开仅仅是客观披露、不进行分析评价的做法，而是将政策解读与政策制定工作结合，形成了一个与社会充分进行理性沟通的全过程，从而促进了公开的实质有效性，增加了公开制度的“附加值”。
治理现代化理念要求，政府应该具有“回应性”，这在文件中也有体现，即对“重大政务舆情回应督办”的强调，目标在于塑造“回应型政府”的实践能力。按照传统理解，政府行为及其运转有其专业性和一定程度的封闭性，但在一个全面深化改革与信息技术革命方兴未艾的时代，重要政务既是影响社会的资讯，也需要建立在充分与社会互动的基础上。对于社会舆情聚焦关注的问题，通过公开回应、解释与阐明，有助于及时发现社会反响，找到决策短板，提升治理能力。
公开的有效性既关乎理念，也受制度与技术影响。在信息本身成为一种治理手段的“互联网+”与大数据时代，公开的有效性直接取决于信息网络的技术建设。在这一时代背景下，必须有效消除政府部门的信息壁垒，通过移动互联网等技术，塑造政府部门之间在信息分享上的友好关系，避免各自为政。为此，《意见》提出“稳步推进政府数据共享开放”，推动政府内部形成通畅的信息交流、共享、联动的机制，最大程度回应社会、调整决策。
相信通过《意见》的有效实施，将塑造出更加注重后果评估、积极回应、与社会充分商谈等现代治理品质，形成以公开为媒介、以民主和理性为内核的现代施政格局。
人民时评：让协同发展变成刚性约束
从各描前景，到一张蓝图；从各自为政，到携手并进，京津冀协同发展战略实施以来，三地治理思路和融合方式的重要转变说明，在京津冀整体层面的规划越硬，更有利于三地发挥各自的“软优势”
京津冀协同发展，近日有两件各界十分关注的事。一件是《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发，另一件是北京新的城市总体规划完成修编，2月17日经北京市委常委会审议通过，将上报国务院京津冀协同发展领导小组办公室。
把两件事放在一起说，是因为两者有太多相通相联的地方。指导思想一致，上位约束一致，都在《京津冀协同发展规划纲要》的总框架下，分工不同，但目标一致，路径一致。
北京治堵，常有一个说法，叫“交通拥堵，根子在规划”。发展中的乱象，为何会追根溯源到规划上去呢？这就是过去各描前景带来的问题，城市有城市规划，行业有行业规划，市里有考虑，区里也有考虑，各事其主。此次北京修编城市总体规划，有两个根本改变，一是“多规合一”，二是“左顾右盼”。
“多规合一”，就是30多项规划，合并为一个。梳理各类规划的发展目标和实施时序，将城市规划、国民经济和社会发展、土地利用、产业、交通、市政、历史文化保护、生态资源、城乡统筹等各项规划，在同一张底图上落实和叠加，最终呈现“一张蓝图”。此次修编，也不再只种自己“一亩三分地”，而是要“左顾右盼”，与天津、河北的规划实现无缝对接，从而在更大尺度内，合理展开城市空间布局。
这个转变，不可谓不大。而更深层次的转变，是将蓝图式变成实施式，也就是说过去是柔性约束，将来是刚性约束。以人口为例，北京的规划从上个世纪80年代开始，先后提出了多个人口限制数，但屡限屡破，问题却不断叠加。现在，《京津冀协同发展规划纲要》、京津冀“十三五”规划均明确了2300万人口总量的“天花板”，北京的城市规划则将这个限制具体承接落地。北京市委市政府以此为硬约束，将指标逐年逐地分解。2015年初，当年指标分解时，市内16个区都觉得是个天大的难事，但到年底考评，全部完成了人口调控目标！规划的刚性约束，威力初现。
发展与生态并重，是新的发展理念在规划中的具体体现。过去的规划，更重视发展指标，缺少生态保护的刚性约束指标，缺少城市开发边界约束，使得“摊大饼”式的无序蔓延，自然资源过度消耗，成为城市建设中的普遍现象。此次京津冀“十三五”规划提出要建设生态修复环境改善示范区，北京新修编的总体规划，全面统筹融合山水林田湖等生态资源，搭建全域空间的管控体系，具体划定生态红线、城市增长边界，目前已初步划定的生态红线区面积约占市域面积的73%，生态不可侵犯的刚性约束正在确立。
让约束硬起来，还有无处不在的协同意识。年初，北京把推进京津冀协同发展，作为市委市政府的头等大事；年尾，把协同发展作为一个重要部分，落实到政府各部门一把手的年度述职中。也就是说，推进三地协同发展，不是口号和目标，而落实到了干部考核的刚性约束中。
从各描前景，到一张蓝图；从各自为政，到携手并进，京津冀协同发展战略实施以来，三地治理思路和融合方式的重要转变说明，在京津冀整体层面的规划越硬，更有利于三地发挥各自的“软优势”。作为区域协同发展的国家级试验区，京津冀正在完成的“高难度动作”，必能提升整个地区的“发展指数”，推动三地发挥各自优势，实现区域经济的深度整合。
人民时评：有效公开，提升政府治理能力
全面推进政务公开意味着，政府治理的全过程充分透明，随时通过公开治理的各个环节，获得更多的民主讨论，得到更多的及时监督，从而提升政府治理的实践理性
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，部署全面推进各级行政机关政务公开工作。这份新形势下政务公开的纲领性文件，体现出对传统政府信息公开工作的升华。其中最核心的一点，就是将公开不仅作为夯实政府行为合法性的基础，而且作为提升政府公共治理能力的制度支撑，更加强调公开的有效性与延伸效应，从而建构起兼顾“合法行政”与“良好行政”的制度框架。
以政府信息公开条例为核心的传统信息公开制度，主要功能是针对“民可使由之，不可使知之”错误认识，强化政府行为合法性及方便群众的意识。而从更高层次的政府治理现代化角度看，信息公开除了做好与群众切实相关的信息披露以外，还必须通过公开促进公共治理的提升，充分发掘出公开的制度红利。无论是“信息公开”还是“政务公开”，表明“公开”正走向细化和深入。全面推进政务公开意味着，政府治理的全过程充分透明，随时通过公开治理的各个环节，获得更多的民主讨论，得到更多的及时监督，从而提升政府治理的实践理性。
在刚刚公布的这份《意见》中，可以看到对政务公开的很多具体制度设计。例如，文件中提到的“重大决策预公开制度”，将涉及重大公共利益的决策事先公开。此举一方面将行政的民主合法性要求延伸到行政决策的过程之中，另一方面也打造了一个公共理性的平台，可以对重大决策进行“压力测试”和后果考量，发现其社会效应与评价，从而更加理性而灵活地调整决策，确保决策出台后的有效畅通。又如，文件强调加强政策解读工作，也是提升政府治理能力的重要举措。这一做法改变了以往认为公开仅仅是客观披露、不进行分析评价的做法，而是将政策解读与政策制定工作结合，形成了一个与社会充分进行理性沟通的全过程，从而促进了公开的实质有效性，增加了公开制度的“附加值”。
治理现代化理念要求，政府应该具有“回应性”，这在文件中也有体现，即对“重大政务舆情回应督办”的强调，目标在于塑造“回应型政府”的实践能力。按照传统理解，政府行为及其运转有其专业性和一定程度的封闭性，但在一个全面深化改革与信息技术革命方兴未艾的时代，重要政务既是影响社会的资讯，也需要建立在充分与社会互动的基础上。对于社会舆情聚焦关注的问题，通过公开回应、解释与阐明，有助于及时发现社会反响，找到决策短板，提升治理能力。
公开的有效性既关乎理念，也受制度与技术影响。在信息本身成为一种治理手段的“互联网+”与大数据时代，公开的有效性直接取决于信息网络的技术建设。在这一时代背景下，必须有效消除政府部门的信息壁垒，通过移动互联网等技术，塑造政府部门之间在信息分享上的友好关系，避免各自为政。为此，《意见》提出“稳步推进政府数据共享开放”，推动政府内部形成通畅的信息交流、共享、联动的机制，最大程度回应社会、调整决策。
相信通过《意见》的有效实施，将塑造出更加注重后果评估、积极回应、与社会充分商谈等现代治理品质，形成以公开为媒介、以民主和理性为内核的现代施政格局。
人民时评：让协同发展变成刚性约束
从各描前景，到一张蓝图；从各自为政，到携手并进，京津冀协同发展战略实施以来，三地治理思路和融合方式的重要转变说明，在京津冀整体层面的规划越硬，更有利于三地发挥各自的“软优势”
京津冀协同发展，近日有两件各界十分关注的事。一件是《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发，另一件是北京新的城市总体规划完成修编，2月17日经北京市委常委会审议通过，将上报国务院京津冀协同发展领导小组办公室。
把两件事放在一起说，是因为两者有太多相通相联的地方。指导思想一致，上位约束一致，都在《京津冀协同发展规划纲要》的总框架下，分工不同，但目标一致，路径一致。
北京治堵，常有一个说法，叫“交通拥堵，根子在规划”。发展中的乱象，为何会追根溯源到规划上去呢？这就是过去各描前景带来的问题，城市有城市规划，行业有行业规划，市里有考虑，区里也有考虑，各事其主。此次北京修编城市总体规划，有两个根本改变，一是“多规合一”，二是“左顾右盼”。
“多规合一”，就是30多项规划，合并为一个。梳理各类规划的发展目标和实施时序，将城市规划、国民经济和社会发展、土地利用、产业、交通、市政、历史文化保护、生态资源、城乡统筹等各项规划，在同一张底图上落实和叠加，最终呈现“一张蓝图”。此次修编，也不再只种自己“一亩三分地”，而是要“左顾右盼”，与天津、河北的规划实现无缝对接，从而在更大尺度内，合理展开城市空间布局。
这个转变，不可谓不大。而更深层次的转变，是将蓝图式变成实施式，也就是说过去是柔性约束，将来是刚性约束。以人口为例，北京的规划从上个世纪80年代开始，先后提出了多个人口限制数，但屡限屡破，问题却不断叠加。现在，《京津冀协同发展规划纲要》、京津冀“十三五”规划均明确了2300万人口总量的“天花板”，北京的城市规划则将这个限制具体承接落地。北京市委市政府以此为硬约束，将指标逐年逐地分解。2015年初，当年指标分解时，市内16个区都觉得是个天大的难事，但到年底考评，全部完成了人口调控目标！规划的刚性约束，威力初现。
发展与生态并重，是新的发展理念在规划中的具体体现。过去的规划，更重视发展指标，缺少生态保护的刚性约束指标，缺少城市开发边界约束，使得“摊大饼”式的无序蔓延，自然资源过度消耗，成为城市建设中的普遍现象。此次京津冀“十三五”规划提出要建设生态修复环境改善示范区，北京新修编的总体规划，全面统筹融合山水林田湖等生态资源，搭建全域空间的管控体系，具体划定生态红线、城市增长边界，目前已初步划定的生态红线区面积约占市域面积的73%，生态不可侵犯的刚性约束正在确立。
让约束硬起来，还有无处不在的协同意识。年初，北京把推进京津冀协同发展，作为市委市政府的头等大事；年尾，把协同发展作为一个重要部分，落实到政府各部门一把手的年度述职中。也就是说，推进三地协同发展，不是口号和目标，而落实到了干部考核的刚性约束中。
从各描前景，到一张蓝图；从各自为政，到携手并进，京津冀协同发展战略实施以来，三地治理思路和融合方式的重要转变说明，在京津冀整体层面的规划越硬，更有利于三地发挥各自的“软优势”。作为区域协同发展的国家级试验区，京津冀正在完成的“高难度动作”，必能提升整个地区的“发展指数”，推动三地发挥各自优势，实现区域经济的深度整合。
人民时评：别让“留守”固化为成长标签
“全面”二字，意味着“一个也不能少”。如果没有全体农村留守儿童的幸福，数千万个普通家庭的小康就会打折扣
“我和哥哥弟弟在家里很孤独，我真的很想你”。猴年新春来临之际，一名广西留守儿童稚嫩的笔迹，道出了无数孩子朴素的心声。春节假期已过，很多人开始回味团圆的美好，而对于农村留守儿童来说，一年一次的短暂重逢更是漫长的等待。正因如此，国务院日前出台的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，再次凝聚了全社会对留守儿童的目光。
统计显示，近年来我国关于留守儿童的舆情事件增幅显著，直接印证了这一群体面临的“成长危机”。去年初夏，贵州毕节某家庭四名留守儿童集体服毒自尽，曾令全社会为之震惊。监护缺位、教育缺失、关爱不足，导致“留守一代”在人身安全、教育启蒙、心理健康等方面出现一系列问题，已经成为一种“时代的伤痛”。
《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》这份全文超过6000字的文件，无论是分析成因、把脉症结，还是统筹兼顾、布局对策，都反映出中央对留守儿童问题的深切关注，也展示了对症下药、标本兼治的治理决心。综观方案，既对做好农村留守儿童关爱保护工作提出总体要求，又着眼于完善关爱服务体系、建立健全救助保护机制，还强调从源头上逐步减少儿童留守现象。如此系统的安排与部署，称得上破解农村留守儿童难题的一套完整方案。
从“乡土中国”到“流动中国”，留守人群成为在城乡二元结构背景下，城镇化进程中的特殊群体。除了诸多“治标”的配套手段，正如国务院此次出台意见所指出的：“农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。”正是在这个意义上，要想从根本上破解留守问题，就必须改变“留不下的城市、回不去的乡村”，尽可能减少父母与未成年子女的时空分离。
近年来，多地纷纷施策吸引农民工返乡就业创业，正是致力于从源头上消除留守现象的努力。以重庆为例，据统计，从2012年的107万人到2015年的89万人，3年时间全市留守儿童总量减少约18万人。另一方面，城市也应更加包容，为农民工筑梦城市降低门槛，想方设法降低他们的生活成本，让他们有能力将孩子安置在自己身边。去年在户籍和居住证等方面的一系列重大改革，一部分意义就在于此。
保护儿童的健康成长权利，是人类在历史长河中逐步夯实的价值认同，更是中华文明流淌着的文化血脉。更重要的是，全面建成小康社会已进入决胜阶段，“全面”二字，意味着“一个也不能少”。如果没有全体农村留守儿童的幸福，数千万个普通家庭的小康就会打折扣。正因此，下一步关键还是要把“意见”落细落小落实，努力在实践中形成一套更为细致、更可操作的规范体系，有效扩大对农村留守儿童的福利供给，通过改革发展给予他们以力量和希望。
“没有一种服装比爱更合身，没有一种装饰比爱更迷人”。对儿童而言，父母的关爱与陪伴，永远没有替代品。此次《意见》的印发，应该唤起方方面面的切实行动，让家庭的亲情陪伴、社会的多元救济与国家的制度保护汇集成强大合力，避免让“留守”固化为一代人的成长标签，带给孩子们一个正常的童年，同时给中国的未来带去更美好的希望。
人民时评：吃鱼纠纷背后的旅游业纠结 人们对旅游目的地的服务业素质、执法水平乃至当地人的文明程度，释放出了强烈需求
社会新闻上升为舆论热点，最大的意义往往不在于判断当事者的对与错，而在于触碰到了社会“绷得最紧的那根弦”。“哈尔滨万元铁锅鱼”之所以在短短几天内迅速发酵，就是因为直接撞上了人们的旅游体验。
对于消费者在网帖中提到的价格问题、执法态度、消费金额等疑问，当地都给出了回应，认为“明码标价”并不违规，同时公众也确认了“鳇鱼售价不在指导范畴”等认知，了解到实收餐费“打了七折”等事实。而对于是否“缺斤少两”、到底“谁先动手”等问题，还在继续核实中。好在调查组终于在15日下午联系上了消费者，事件的全部细节有望水落石出。应该说，当地政府部门的介入和调查比较迅速，但舆论对立的局面却还在持续。究其原因，正是因为大家现在谈论的已经不仅仅是吃鱼纠纷，而是对于旅游产业的纠结。
根据国家旅游局发布的最新数据，今年春节公民出境游人数（不含港澳地区）达到519万人次，同比增长约10%。无论是东京的银座，还是首尔的乐天，到处可见国人“如逛超市”般提着大包小包的身影。从去年开始，中国人已经荣登全球出境旅游消费第一位。有位游客在接受采访时说得很实在，“春节期间国内旅游和一些出境游的成本差不多，而且国外的服务、配套还好些。”游客用脚投票，不仅反映了中国旅游产业内外竞争激烈的现状，也生动阐释了旅游需求与旅游供给之间的矛盾。
中国坐拥世界上最丰富的旅游资源和最庞大的旅游消费群体，这也让不少地方政府以为发展旅游难度并不大。当年仅仅因为一部《丝绸之路》纪录片，就让大批外国游客蜂拥而至，即使当地服务配套并不完善，也足以带火丝绸之路游二三十年。依傍名胜古迹、名山大川经营吃住行的店家甚至直言不讳：中国人这么多，就算只做一锤子买卖也足够吃一辈子。这样的产业状况和业态心理，一旦碰到游客们不满足于“上车睡觉、停车撒尿、下车拍照”，开始追求“到日本做健康检查，到马尔代夫拍婚纱照，到大堡礁考潜水执照”，马上显露出尴尬和不适。
旅游者对旅游产业的期待，早已超出了我们既有的一些供给认知。旅游体验，不仅包括吃行住玩，旅游产业，更需来一次转型升级。从近年来屡屡出现的旅游纠纷可以看出，游客对旅游目的地的服务业层次、执法水平乃至当地人的文明程度，都释放出了强烈需求。与其说游客是在吐槽某地区的旅游环境，不如说是在追问整体发展水平和全面管理能力；与其说舆论是在谴责旅游产业“硬实力”不足，不如说是在期待与旅游体验有关的“软实力”进步。
现在越来越多的地方，对发展旅游业寄予厚望，期待这个产业能成为地方经济的新增长点。实际上，开发旅游与搞工业园、做房地产不同，尤其需要有手段平抑被旅游拉高的物价，需要有思路提升本地文明习惯。只有那些能够接受“最挑剔意见”的景区，只有那些真正领悟“功夫在诗外”的地方，才能修炼好管理和布局的“内功”，做到宾客盈门。 人民时评：传承人类自己的“引力波”
对科学的信念和坚持，比起黑洞相撞激起的涟漪，更具有穿越时空的力量
这些天，“引力波”三个字震荡了全世界，刷爆了朋友圈。沉浸在传统佳节的中国，由此掀起了一轮崇尚科学的热情，激发了对浩渺宇宙的奇妙想象与对探索宇宙规律的向往。透过“引力波”，人们对“基础科学艰辛而美丽”有了真切的认知，科学工作者们对如何推动创新有了深切的思考。
这一场科学的心跳，源于一个来自宇宙深处的、久远而微弱的信号，被这个蓝色星球上的人们捕捉到了。如果爱因斯坦听到广义相对论发布100年后引力波被探测到，会为此欣喜若狂，还是淡定地吐吐他的大舌头？很可能他会和参与这一历史性发现的科学家们逐一握手，向他们的坚持和耐心表达钦佩，并且愉快地收回他的那句预言：“这些数值是如此微小，它们不会对任何的东西产生显著的作用，没人能够去测量它们。”
这一次，通过LIGO（激光干涉引力波天文台），人类首次直接探测到引力波，从而“发现和记录了一个关于大自然的、迄今未被发现的基本事实”，验证了“爱因斯坦是正确的”。选择方向，设计实验方案，长达几十年的“等待”„„不得不说，这是一次科学眼光和科学耐心的胜利。也让人们再一次见识到科学研究尤其是基础科学中时常演绎的悖论：“它是辛苦的、严谨的和缓慢的，又是震撼性的、革命性的和催化性的。”
这种悖论显然非常折磨人，没有强大的毅力无法承受。就像成功的一刻，参与其中的科学家感到巨大的解脱和喜悦，但更多是解脱：“40年了，好像有一只一直坐在我肩膀上的猴子，在我的耳边唠叨嘲弄我：‘呃，你怎么知道这一定能成功？你让这么多人参与进来，如果这一切永远不会成功怎么办？’”LIGO的科学家们或许并没有料到，自己能够这么快地站在全世界的聚光灯下，如果那两个黑洞转得再慢一点，碰撞得再晚一些，他们或许还要再等待很多年。
在LIGO科学合作组织宣布成功消息后，美国麻省理工学院校长在致信全校时提到，“（这个研究）在一个广袤的背景上展示了，对深入的科学问题人类为什么要探索，如何探索，以及为什么至关重要。”对于科学探索的价值所在，这样的说法并不是第一次，也不会是最后一次。但并不是总有像引力波探测这样巨大的科学发现来证明这一切，显然这一次我们的感受尤为深刻。
每一次重大的自然发现、科学突破，和观测新工具的诞生，都是人类认知圆圈的扩展，对世界了解深度和广度的拓展。就像有科学家所描述的，500多年前人们用自己的跋涉发现新大陆；400多年前光学望远镜发明后，人类发现自己生活在太阳系；随后的电磁波、中微子信号，让人类的“眼光”能够脱离银河系乃至到达宇宙边缘。现在，引力波的发现，则让人类不仅能看宇宙，也能听宇宙，“打开了一扇前所未有的探索宇宙的新窗口”。而伴随着每一次新的视界的打开，人类的世界观、宇宙观得以刷新。
有时候不得不感叹人类的伟大。来自13亿年前遥远宇宙的引力波细微到难以捕捉，能用长达40年的时间去验证100年前的科学理论，这种对科学的信念和坚持，比起黑洞相撞激起的涟漪，更具有穿越时空的力量。这一次的引力波探测成果，更像是两代科学家穿越时空的联手，为人类开启了一场新的探索旅程。而接收和传承这种来自人类自身的“引力波”，对只有30多亿年的地球生命史和几百万年的人类史，更具有生命和梦想绵延不绝的实际意义。
人民时评：十大流行语的颜值会不会太高
十大流行语，没有高大上的颜值不行，光讲颜值的高大上，忽视了接地气也不行。
《咬文嚼字》遵循岁末惯例发布的“2015年十大流行语”，又一次勾起了人们对于这一年的各种记忆、各种感受，也又一次引起了人们对于这个年年选的榜单的各种争论。
今年入得《咬文嚼字》编辑部法眼的十大流行语，其流行程度，套用一句流行语，是“主要看气质”。获得感、互联网士、颜值、宝宝、创客、脑洞大开、任性、剁手党、网红、主要看气质，这些流行语，不少是高大上的气质有余，接地气的程度不足。而现实生活中，不少热得滚烫的流行语，接地气程度有余了，却没有端得上台面的颜值。比如今年最流行的一句然并那啥，在第一轮就被淘汰了，原因是“不符合社会文明规范的用语，无疑不在推荐、推广之列”。可见，所谓智者见智，只不过是标准的差异罢了。
话说回来，这几年的网络流行语，然并x、撕x、x丝、x脸，都以生殖器来表达，虽然貌似很接地气，但这种迎合了少数重口味者趣味的流行语，传递的只是一种戾气和颓气。年度十大流行语舍弃这些词汇，无疑也是在净化网络语言环境。
然而，既然冠以“十大流行语”，而非“十大文明流行语”，评选者在“流行、创新、文明”的三项基本原则中，就应给社会提供一个相对形成共识的菜单。作为一段历史的记录、记忆，如何既客观又准确地总结这一个年度在中国人之间广泛流行的、创新又不失文明的词汇，这本身就是一个要求非常接地气的工作。所以，它首先应该是“风”，其次才是“雅”，而不是过多地考虑高大上。
今年的十大流行语，很多网友反映不够接地气，自嘲“忽然有一种没上过网的感觉”，可能问题不尽是出在“然并x”没被收入，也未必是入选的词语不流行，而是许多表达“中性”情绪的词汇集体缺席。与此同时，“主要看气质”这句只在自媒体上刷过两天屏就销声匿迹的语言，却能赫然入选，原因竟然是因为“有正能量意义”，也不怕与“颜值”重复，很多网友表示看看都醉了。
今年的热词，网友烂熟于胸的比比皆是，要说高大上，一带一路、全面二孩，流行程度一点也不输入选的这些。“世界那么大，我想去看看”，除了原句用于辞职而不被刻板的目光所叫好，一点也没有消极的意思。至于抗日神剧、天价虾之类流行语，即便是在批判现实，也具有相当积极、干净的正面意义。可见，所谓仁者见仁，标准也不是根本问题，而在于这个标准是唯客观，还是唯高大上。
网友愿意对着《咬文嚼字》推选的年度十大流行语吐槽，是希望它能记录这个时代的好声音，也是真声音。或许若干年后，这些流行语只是一个碎片、一段回忆，甚或是成长过后的一抹浅笑、一种释然，但正是因为客观，它才生动；因为真实，它才深刻。
真正高大上的流行语，往往是接地气的。反之，亦然。比如高大上这个概念本身，比如蛮拼的、你懂的、点赞、接地气，等等。所以，十大流行语，没有高大上的颜值不行，光讲颜值的高大上，忽视了接地气也不行。
人民时评：“你在哪儿，家就在哪儿”
近30亿人次的匆匆脚步，刻画着不变的文化轨迹，春运未尝不可视为当代中国的心灵史诗
车辆承载着回乡的期盼，数据描绘了行车的轨迹。今年春运，大数据让这场世界上规模最大的短期人口迁徙，变得更加可视化。其中一个耐人寻味的统计是，向来是年前“往外走”的“北上广”，这次成了人口流入地，“逆向迁徙”开始变成了“双向迁徙”。以春运首日为例，北上广、北渝沪分别位列人口流出地和流入地的前三甲，且北京和上海的流入流出都不相上下。
这让人想起那句听到每每会心头一热的话：“你在哪儿，家就在哪儿。”老家的院落有童年的记忆，接父母进城来可以感受到现代的气息。不管何种方式、去往何地，流动中国始终不变的主题还是“回家”。大家庭相聚也好，小家庭守岁也好，团圆相守诠释着家之为家的意义。相爱相扶、相帮相衬、相知相守，家庭结构虽然突破了大家族、大院落，但“爱相随、不离弃”早已跨越了岁月和距离。实际上，“拥有”才是最大的幸福，与多少平方米、是否豪华无关，一个属于“我们的地方”，不就是真正的家吗？
“回家”，两个字如此牵动人心，正是因为流动时代，这是一个情感归属。年前，纪录片《舌尖上的中国》制成电影版《舌尖上的新年》登上大屏幕。其实，“舌尖”何尝不是“心头”？传统中国的社会结构中，饮食往往与家、与乡相连。当“固态社会”变成“液态社会”，个人获得了发展空间，却也与过往的时间少了些情感羁绊。最简单的吃食都蕴藏着最复杂的情愫，正如《舌尖上的新年》里一家人朴素的呼唤，“过年了，回妈老汉屋头吃饭”。还是原来的配方、还是熟悉的味道，不知道异乡团聚之时的“家里饭”，能否填满在外打拼的游子们一年乃至几年的期待？
而“回家”二字，背后更有一个“文化”的概念。哲学家说，“文化是一个连续的统一体，文化发展的每个阶段都产生于更早的文化环境”。如果舌尖上的家留住人的依恋，那么，家乡和故土才让文化的根脉成为“连续的统一”。还记得小时候拎着浆糊桶，跟在大人后面贴春联；除夕夜前，一拨又一拨的同姓人去祭奠祖辈。多少年过去了，父辈头发花白，少年长大成人，一年又一年，一代又一代，有哪些习俗、有什么禁忌、如何对待长幼，这些无不始于从小的耳濡目染。家，给了一个人认知社会关系的一束光，也在无形中播下了文化传承的一粒种。春运到来，近30亿人次的匆匆脚步，刻画着不变的文化轨迹，从这个角度说，春运未尝不是当代中国的心灵史诗。
慰藉情感、滋润心灵、赓续文化，“家”是个关键。房子不住人就容易年久失修，它需要温度和人气，而家正是聚集人气的地方。所谓家国天下，家是社会的细胞、国家的肌理，“回家”也是在为国家为社会涵养人情、人气和人味。也许在外打拼很苦，家人会轻声安慰；也许工作很忙，回家就能靠岸；也许心里藏着城市的孤独，乡音乡情最能让陌生融化。情至深处则是爱，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，终究，离不开的还是人情人心。
这一年，有人哭、有人笑、有心酸、有成绩；这一年，有遗憾、有长进、有擦肩而过、有一见钟情。不管怎样，幸福或者是孤独，回家吧，抱一抱父母、诉一诉辛苦、拍一拍灰尘、等一等安抚，再无言的眼神交流都诉说着流动中国不变的情愫。而来年，还是有不止的奋斗，不变的归途。
人民时评：在“更”字上书写“舌尖安全”
开年讲话聚焦食品安全，既是给“年味儿”送上安心味道，也是打响“十三五”期间食品安全工作的发令枪
春节将近，准备年夜饭的心情是幸福洋溢的，储备年货的表情是笑意融融的。这个时候，无论谁都不希望问题食品来添堵。不仅如此，翻检老百姓2016年的心愿清单，食品安全名列前茅。而《2016年广东省十大民生问题调研报告》中，食品安全名列“什么都敢吃”的广东民众关心事项的首位。可见，“吃得放心”是百姓心中天大的事。
民心是最大的政治。在“十三五”开局之年的第一个月，习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康，要落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。民间有“百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶”之说，总书记的开年讲话“锁定”食品安全，既是给“年味儿”送上安心味道，也是打响“十三五”期间食品安全工作的发令枪，预示着未来要在“更”字上下足功夫，给保“胃”战的胜利注入更强信心。
写好“更”字，要把准国情，才能握好如椽大笔。我国食品安全总体向好，但形势依然严峻，既发生过“陈年冻肉”上餐桌、五常大米掺假等法治失序、道德失范的老问题，又有网购年夜饭不新鲜、“慢”快递导致食物变质等“互联网+食品”的新挑战。面对食品安全问题，要有只争朝夕的紧迫感，还要拿出更大决心、更有效措施。也要看到，食品安全问题并非中国独有，美英德等发达国家过去也曾经历了问题食品泛滥的阶段，现在亦不时有食品安全事故发生，因此，治理食品安全不会一劳永逸，要发扬钉钉子精神，驰而不息、日拱一卒，用解决问题的成效累积性换来舌尖安全的持续性。
写好“更”字，需要摆好制度的笔砚、磨好法治的水墨。客观地讲，政府对食品安全的监管渐趋成熟。但也还存在不少短板，如食品生产加工透明度不足，监管还存在人手不足、力量有限的问题，质量认证体系的权威性也还不够，食品可追溯体系尚处于起步水平……如何进一步织密制度的笼子，如何让“史上最严”的食品安全法发威，需要在“十三五”期间重点攻克。
写好“更”字，政府、企业、百姓都是执笔人。记得作家毕淑敏讲述过一顿乡下美味，食材看似与城里没区别，却是老农取之于“土法”种植的自留地，而他拥有的另一块使用农药化肥的庄稼地，则是专供城里人。讽刺的是，老农的孙女考上了大学，即将成为“专供”的城里人。作家讲述的如一个醒世喻言，问题食品危机四伏，人人都是受害者。从这个意义上讲，与每个人相关的食品安全问题，也将成为多元社会主体共同治理转变的“试验田”。除了政府要把“为民之心”端上桌，生产经营主体也要流淌“道德血液”，消费者更要多点较真的权利意识，一个严密高效、社会共治的食品安全治理体系才能形成。
中央“一号文件”明确规定，把保障农产品质量和食品安全作为党政领导班子政绩考核的重要指标；许多省市正在积极创新监管方式，有的省市将开展食品安全城市创建试点；不少企业主动加入“明厨亮灶”“透明车间”等活动，多数地方的街头乡间流动着义务监督员的身影……展望未来，星火正成燎原之势，相信2016年，“舌尖上的中国”会让更多人吃得放心、吃得开心。
人民时评：让反腐败的“制度链条”环环相扣
从申报、抽查到问责，这样的领导干部个人事项报告“三部曲”，可以看出反腐败的制度链条正在环环咬合
这两天，领导干部个人事项报告再次引来社会关注。既有“房产面积少报1平方米也不行”的更细更严，也有对于不实报告的“动真格”：去年的抽查中，3900多人因不如实报告被取消提拔资格，124人受免职、降职等处理，160人因抽查核实发现问题受到党纪政纪处分。这样的数字，让人感受到领导干部报告个人有关事项制度的分量。
如果如实报告、有一说一，这3900多名领导干部或许不至于仕途受阻。这也是一个警示：报告个人事项，绝不能走过场；凡提必查，绝非说说而已。无论“家产”还是“家事”，如果报告不真实、不准确、不完整，难免会栽跟头。领导干部再想象征性地报告一点蒙混过关，可能会有极大的“风险成本”。
是否如实报告个人事项，本质上是一个讲不讲政治纪律、守不守政治规矩的问题。有贪官落马后称：“财产申报等重大事项报告制度，我从来没有执行过。纪委每年春节后登记收受红包礼金情况，我只是象征性地登记一点。”尽管只是极少数，却折射出不少人对这一制度“躲猫猫”的心态。有明文规定的报告制度，还避重就轻、敷衍了事，哪怕是“1平方米”，也是触碰到了纪律和规矩的高压线。
去年，对于领导干部个人有关事项的抽查核实，比例由3％至5％扩大到10％，全年共抽查副处级以上干部43.92万人，近4000人因之无法提拔，可说是规定从“纸面”到“地面”的落实。河北省怀来县原县长李玉清，因不如实报告个人有关事项等原因，被依法罢免。江西省原副省长姚木根报告时，只填写两套房产，却被核实出12套。这样的抽查核实，既能发现腐败线索，也能对腐败行为形成震慑，确确实实让“申报制度真正长出了„牙齿‟”。
2014年，全国向组织报告个人有关事项的领导干部，已经远远超过百万。有专家用4个字总结了中国领导干部报告个人事项制度的特点：广、全、实、严。大范围抽查，动真格问责，也在一个侧面印证了这样的特点。领导干部个人事项的“大数据”，在全面从严治党中是一项基础性工程，在反腐败斗争中正可发挥更重要作用。
经过3年多强力的打虎拍蝇，反腐败已经进入了一个攻坚期、深水区。在这一阶段，让反腐败走入制度化的轨道，是必然的选择。从申报、抽查到问责，这样的“三部曲”，也可看出反腐的制度链条正在环环咬合。在习近平总书记的改革方法论中，注重协同性、耦合性，是一个重要内容。而反腐败的各项制度，同样也需要有“协同”、有“耦合”，进行更精准的节奏把握、更有力的流程控制。比如，在干部人事管理制度中，“能上能下”的规定与个人事项报告结合起来，应能更好地优进劣退；比如，在巡视制度中，对干部个人报告事项进行抽查，可以进一步提高巡视的针对性和有效性。制度反腐，需要打出更多这样的“组合拳”，才能达到更好的效果。
“国以贤兴，政以才治，为政之要惟在用人。”领导干部个人有关事项的报告和抽查核实，可以防微杜渐，让更多人干干净净做人、清清白白为官、勤勤恳恳做事，涵养和保持山清水秀、风清气正的政治生态。
人民时评：以“新理念”培厚农业土壤
农业供给侧结构性改革，说到底，就是围绕市场需求进行生产，让农产品供给不断适应需求的变化
27日晚，2016年中央“一号文件”发布。与此前12年一样，这一引人注目的文件，再次聚焦“三农”工作。而此次，“新理念”成为这份文件的一个关键词。
颇有意味的是，与13个“一号文件”相伴的，是粮食产量从2004年至2015年的“十二连增”。“历史未有，世界罕见”，业内人士如此评价这份沉甸甸的成绩单。
这个成绩的确来之不易。但是，农业生产中的一些现象也值得我们关注。一边是粮食产量连年增长，一边是进口量创历史新高；一边是价格低廉的国内农产品销路不畅，一边是高端高价的进口农产品屡被抢购；一边是农药化肥过量使用推高农民种植成本，一边是土地水源已经难以承受污染之重„„种种矛盾倒逼之下，中国农业该以怎样的姿态开始新的征程？正如今年“一号文件”中所说，我国的“三农”工作，“既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题”。
现象背后是问题。今年全面深化改革的一个重点，是推进“供给侧结构性改革”，农业发展同样是重中之重。从供给侧看，生产成本过高，资源透支利用，部分农产品供给不适应需求变化，一些品种亟须压产能、去库存。直面矛盾，破解难题，必须运用创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，做好推进农业供给侧结构性改革这篇大文章。落实“一号文件”强调的“发展新理念”，这是一个重要抓手。
推进农业供给侧结构性改革，说到底，就是围绕市场需求进行生产，让农产品供给不断适应需求的变化。当我们告别了短缺，物质供应日益丰富时，农业生产不能再简单地以产量论英雄。现实中，还屡屡出现一些地方农产品滞销的情况，让农民“丰产”却不“丰收”。而且，当人们对于农产品质量和安全不断提出新要求时，农业生产更要在提高质量效益和竞争力上多下功夫。正因如此，“一号文件”才专门强调，要“加强农产品流通设施和市场建设”。
推进农业供给侧结构性改革，是一篇涉及生产力调整和生产关系变革的大文章。当前，就是要按照“一号文件”的要求，既做好减法，也做好加法，把该减的减下来，该补的补上去。去库存，就是要千方百计地把个别农产品过大的库存量减下来；降成本，就是要通过发展适度规模经营、减少化肥农药等的不合理使用，把农业生产成本降下来。补短板，既要补农业基本建设之短，也要补农业生态环境之短；提品质，就是要适应消费升级的需要，把农产品质量安全水平提上去。
在我们这样一个拥有13亿人口的大国，要实现谷物基本自给、口粮绝对安全，在任何时候都得绷紧粮食生产这根弦。因此，不能把推进农业供给侧结构性改革简单等同于压缩粮食生产，更不能搞运动式调整。保障国家粮食安全、稳定提高粮食产能，仍然是推进这项改革的基本前提和重要任务。
既然是改革，就会产生阵痛。面对改革可能产生的矛盾和问题，应提早应对。其中，保障农民利益是关键。正如“一号文件”所言，要把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点。比如，在“镰刀弯”地区压减玉米产能，调整种植结构。如何保证调整的方向农民能接受，调整过程中农民利益不受损，这些既需要提前做好规划和设计，也需要其他农业农村改革给予配合。
让农业成为充满希望的朝阳产业，让农村成为可以大有作为的广阔天地，发展新理念正当其时，改革新举措正当其用。
人民时评：招远“拾荒老人”观照时代之正能量
1月18日上午，曾当选感动中国2013年度人物，获得“第五届全国道德模范”提名奖的93岁的拾荒助学老人刘盛兰遗体告别仪式，在山东招远殡仪馆举行。18日清晨，虽然招远飘起了雪花，但还是有很多人冒雪来到现场送老人最后一程。
刘盛兰是招远市蚕庄镇柳杭村一位孤寡老人，20多年来，将拾荒得来的10多万元捐给了全国100多个贫困学子。
斯人已去，精神长存。身安故土，余“香”绕梁。顶风冒雪送故人，想来不仅是感动于“今世武训”的事迹，更重要的，是在老人身上观照到时代之正能量、社会之价值观。
古人云，礼失求诸野。在社会道德领域“雾霾蔽日”的时候，“拾荒老人”就是净化晴空的暖流。他是对精致利己主义的反讽，是对私利与奢欲的警醒，更是“人间有爱”的佐证。无独有偶的是，在河南伊川县鸦岭乡，也有位叫做胡发生的残疾老人拾荒助学18年，直到去世前一天，仍在佝偻着背捡破烂。拾荒助学，爱传百城。他们在感动助学对象的同时，也感动了整个中国。也许善与美，本来就是多元而丰盈的：传统美德是美，志愿精神也是美；穷人助力是美，富人慈善也是美；英雄壮举是美，凡人小善也是美。
“拾荒老人”或者只是个符号，在他们身上，洋溢着亘古不变的道德操守，彰显着时代与民族的价值情怀。今天的缅怀，并不仅仅是情感表达而已，从寻找感人事迹、发现最美人物，到形成道德风尚、构建大美制度，高山仰止，见贤思齐，从感动到身体力行，从致敬到从善如流，人人出点力，个个尽份责，老人的心愿定会成为美好的现实，而集结起来的凡人之善，也定会成为推动社会向前的伟力。
人民时评：以“复方”根治滋补品乱象
无论药品补品，不减人工物力，是企业常青的第一法则，也是行业兴盛的不二法门
近期媒体报道的一个数据，让阿胶行业陷入“集体尴尬”。据统计，以目前中国市场阿胶销量估算，每年需驴皮400万张左右，而国内供应不足180万张，即使算上进口，可供制胶的驴皮也只够实现当前产量的六成。
“驴唇不对马嘴”的数据缺口，反映了阿胶行业“偷工减料”的事实。报道称，目前市面上食药用阿胶产品，鱼龙混杂，有的阿胶糕甚至根本不含阿胶成分。其实，此前媒体对于阿胶企业制假就屡有报道，而此次估算，更让人进一步看到行业乱象。
“皮之不存，毛将焉附？”对于阿胶这个“以皮为本”的行业而言，原材料是首先需要保证的。“役用养驴”向“商品养驴”转型导致原料短缺是客观事实，但是“马皮阿胶”“狗皮阿胶”却并非必然选择。阿胶传统悠久、接受度高、市场需求大，以次充好甚至以假乱真，损害了消费者最基本的权益。不管是通过全产业链模式实现毛驴养殖规模化，还是通过提价保质实现市场出清，抑或是通过开发替代品的技术创新，都是解决问题的正道。
事实上，不仅是阿胶，许多传统滋补品都面临类似的困境。如虫草，屡有喷水、胶合、加面粉乃至金属粉的造假报道，鹿茸、灵芝、雪蛤、人参等，也都存在这样那样的问题。如若任凭劣币驱逐良币，不仅危及食药品安全，更危及行业长远发展。
长期以来，从建立标准到专项整治，相关部门一直在规范与引导营养保健品行业的发展。但事实证明，面对连年涨价的高收益，“道德”常常失效；面对横行的“潜规则”，监管也难免法不责众。规范营养保健品行业，不仅需要道德自律的方剂，也需要强化监管、产业健全与法治建设的“复方”。
对于各种滋补品，需要有从生产到销售的全链条监管，不管是对随意夸大疗效的广告建立评价标准，还是对相关生产企业的审批提高准入门槛，都需要主动作为。另一方面，滋补品的监管不仅是个行政问题，也是一个技术问题。如阿胶，之前原料鉴定还有困难，但如今DNA全检技术已经可以实现100%测出阿胶成分。以技术创新来推动“疑难杂症”的攻克，应该成为从企业监测到政府监管的新思路。
同时，这一行业存在的问题，也需要用“发展”来解决，通过更健全、更健康的市场，在行业内部实现优胜劣汰。完善市场驱动机制，才能让滋补品的质、量、价更合理调节；避免过多的资本向初加工领域集聚，才能实现产业深化发展；打通上下游实现全产业链生产，才能破解原材料困局，让高附加值不再遥不可及；而更好地树立品牌意识，才能让传统的金字招牌屹立不倒。
要保证源于传统文化的特色优势能充分发挥，也应该让政策法规与行业的特点规律相衔接，一帖“法治”的方剂必不可少。广义上看，传统滋补品也可纳入中医药体系，如阿胶、虫草、人参等，本身已被收入《中国药典》。去年末，全国人大常委会初次审议了《中华人民共和国中医药法（草案）》，中医药法治化进程已经开始。以法治手段理顺治理体系，让监管有法可依、有规可循，依法制药、依法治药，才能减少“狗皮阿胶”“问题虫草”。
同仁堂门前有一联：炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力。无论药品补品，不减人工物力，是企业常青的第一法则，也应是行业兴盛的不二法门。 人民时评：让“春运拼车”一路顺风
给企业、社会优化出行方式的探索更大空间，相关部门可以结合“互联网+交通”的发展情况，不断创新管理模式、提供有针对性服务、完善法治保障
“有钱没钱，回家过年。”春节临近，交通运输部表示，鼓励不以营利为目的的拼车出行。随着私家车增多、高速路延伸，如何让“拼车”成为春运的有益补充，正是管理部门可以思考的问题。
对于拼车回家，公众有着较强的诉求。一个网络约租车平台公布的数据显示，目前跨城拼车预约订单已经超过58万，数量还在激增。的确，火车票难抢，飞机票太贵，拼车回家虽非最优选择，但方便、便宜，应该会受到欢迎。交通运输部的表态，体现了对社会关切的回应，对社会力量参与春运分流的肯定，是管理理念、服务手段的与时俱进。
春运拼车回家，并非新鲜事。从上网发帖邀拼车、求拼车，到在公益平台上共享拼车信息，这几年春运，拼车都是一种“自发形成的运力”，满足了不少人的出行需求。不过，由于对司机个人品质、驾驶技术、车辆状况等方面的顾虑，以及明确相关责权的法律法规的空缺，不少人对于拼车回家的方式，仍抱持观望、怀疑态度。如何让顺风车更“顺风”，需要的不仅是鼓励。
其实，去年交通运输部关于网络约租车的管理办法征求意见稿中，就明确了“不以盈利为目的”的拼车、顺风车可以存在。地方层面，北京市交通委2014年发布了《关于小客车合乘出行的意见》，规定市民签协议拼车，将不会被认定为非法运营的“黑车”，同时可以合理分摊费用。这些都是拼车取得“合法身份”的一个标志。
不过，和平常出行不同，春运期间，拼车有很大一部分是跨城市、跨省份的。远距离、长时间的驾驶，让拼车面临的各种“老问题”，更加凸显。如何最大程度确保不出意外，是乘客最为关心的问题。如何分摊行驶成本、能否收取驾驶费用等，也需要有明确标准。而各地管理拼车的态度尚不明朗，执法标准和尺度也不统一，拼车上路会不会有汽车被查扣的可能？从这个角度来说，保障好拼车双方的合法权益，主管部门有必要尽快拿出具体、可行的管理方案，明确执法底线，为非盈利性质的拼车出行提供准确的规范参照。
今年春运讨论拼车，网络约租车平台是个绕不开的话题。春节前，已有多款打车软件推出“跨城拼车”业务。毋庸讳言，利用打车软件拼车回家，今年肯定会大量存在。在这样的情况下，对于这些平台提供的拼车服务，更需要做好规范和管理。应该规范和约束打车软件运营商，在司机资质审核、准入门槛设定、车辆安全性能、交通保险保障等方面，坚持“高标准、严要求”。防止他们为了抢占出行市场，而忽视了最起码的保障司乘安全的社会责任。
客观地说，面对短期陡增的人流、形态各异的需求，世界上任何一个国家，都不可能拿出十全十美的交通解决方案。无论是以“大数据”研判旅客出行规律提前做好部署，还是给企业、社会优化出行方式的探索更大空间，应对不断变化的春运形势，相关部门的治理“工具库”里，完全可以添加几样“新物件”，结合“互联网+交通”的发展情况，在创新管理模式、提供有针对性服务、完善法治保障等方面，做出新的探索，实现新的突破。鼓励拼车出行开了个好头，期待有进一步的法规、意见来保障政策善意的落地。
“分享，带来温暖”，爱“拼”才会赢„„当春节拼车回家这一互助型出行方案成为越来越多人的交通选择，明确司乘双方的权责，才能打通拼车之路的“堵点”，使之能够更有效率地公众出行，减轻交通压力。而这，恰恰是群众期盼和交通部门工作的交集所在。
人民时评：“罂粟壳混上餐桌”的真问题
食品安全问题，背后有管理问题、文化问题、人心问题，决不能让美味和安全成为“鱼和熊掌”、非此即彼的选择题
近日，国家食药监总局通报了35家涉嫌违法添加罂粟壳的餐饮服务单位，其中还包括京城一家天天排大队的饭馆。舆论的一个共识是，不管是小餐馆还是大品牌，无论是袋装熟食还是现做“堂食”，只要涉嫌添加有关致瘾品，就应依法处置。
毒品还是调料？人们对罂粟壳的认识，还存在一些模糊之处。由于被认为有香料价值甚至致瘾功能，在一段时间内，使用罂粟壳成了一些餐馆留住回头客的“公开秘密”。一些不良商家大动歪脑筋，专门用罂粟壳熬制“老汤”，想要用“舌尖上的成瘾”换来“腰包里的大钞”。
2000年，最高法关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释中，罂粟壳已经被归类为“其他毒品”。2008年时，原卫生部明确把罂粟壳列为非食用物质。国家禁毒委等还曾下发通知，要求“严厉打击在食品中添加罂粟壳行为”。事实上，罂粟壳如果食用过量，轻则乏力、面黄肌瘦，重则损害神经系统、呼吸系统。显然，以罂粟壳调味，既有损身体健康、践踏商业伦理，更是严重的违法行为。
在餐饮已经产业化的今天，往食物中加哪种香料、加多大剂量、有无副作用，可能决定着食用者的健康。小小罂粟壳提示我们，既想吃到美味，也要健康安全，这绝不能是一道“鱼和熊掌”、非此即彼的选择题。
食品安全大于天，这首先是个管理问题。就以罂粟壳为例，“部分药用”变成了端上餐桌、“法律禁止”变成了公开售卖，哪怕就像有些餐馆声称的“供应商设备残留”，仅仅靠执法打击的“末端治理”，恐怕仍难以打消人们对管理违禁物品的忧虑。源头在哪里、如何从各个环节入手管控、怎样普及添加剂使用标准等等，如果回答不好这些问题，那么通报的35家餐饮单位就可能只是违法添加的“沧海一粟”。
食品安全关乎人，这其实也有个文化问题。中国农业大学一位副教授曾做过一个实验，将罂粟壳和形似罂粟壳的草果，分别加入火锅中烧煮半小时，结果并没吃出火锅味道上的差异。中国药物依赖性研究所教授陆林也认为，罂粟壳本身没有味道，有些甚至带有酸涩的苦味。行业中、社会上的“以讹传讹”，竟然能让这么多人趋之若鹜、铤而走险，甚至让一些食客也为使用罂粟壳“辩护”，不能不说安全意识和守法意识都有待加强。
食品安全重于山，这最终是个人心问题。多年来，从穿山甲到果子狸，从二噁英超标的烧烤到如今再受关注的罂粟壳，食品安全的警钟一再响起，可还是屡屡出问题。中国人爱吃会吃，但饮食安全应该有底线。不管是政府监管者、餐饮企业，还是消费者，哪些可以食用、哪些不能添加、哪些可在一定剂量范围内使用，都应该明白准确，不能因为“潜规则”而使之含糊过关。“地沟油再便宜也不能用”的观念不仅应成为共识，还得变成实际治理作为、自主选择，否则难免再出现跟罂粟壳类似的“香料”。
“夫民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。”从古至今，“民以食为天”绝不是小事。正如习近平总书记所言，“我们党在中国执政，要是连个食品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题。所以，食品安全问题必须引起高度关注，下最大气力抓好。”狠抓且抓好，在寒潮来袭的冬日里，老百姓就不会为“去哪儿喝碗放心羊汤”而顾虑了。
人民时评：激发公共治理的群众力量
发挥群众的重要作用，从政府的“我治理”转变为全民共治的“我们治理”，能提高我们社会的“免疫力”
“西城大妈”“朝阳群众”“海淀网友”“丰台教导队”„„最近一段时间，这类公民群体“频频立功”，在公共安全治理中发挥着重要作用。这些群体分布在城市的每一处，连接着安全系统的神经末梢。近日，北京市公安局又发布消息称，在首都的网络安全治理中，3000名“网警志愿者”协助警方铲除网络毒瘤。
诸多公民群体参与到社会公共安全治理之中，体现了群众作为社会治理主体参与意识的回归。不管是在现实生活还是在虚拟空间，这些公民群体的背后，都是群众被纳入到整个社会治理体系之中，实现了群众和政府治理的有效对接。
动员群众力量参与公共安全治理，我们对这样的方法并不陌生。上世纪60年代的“枫桥经验”，就是与群众共同管理、一起治理，取得了非常好的效果。很多类似的成功案例证明，发挥群众的重要作用，从政府的“我治理”转变为全民共治的“我们治理”，也是公共安全治理理念和方式现代化的一个重要内容。
群众和政府在公共治理中的角色定位，绝不是管理与被管理的工作关系，更应该是合作关系，这已经成为可贵的共识。十八届三中全会曾明确提出，必须创新社会治理方式，要“坚持系统治理”“发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”。今天，公共安全领域能突破传统治理模式，吸引更多公民的参与，不仅创新了治理方式，更让“公共安全”这个统一的公共价值，将公民和政府连接起来，在一定程度上，也是涵养社会“价值理性”的可贵尝试。
现代社会，在公共治理的方方面面，群众力量的动员与发挥变得更加重要。以“朝阳群众”为例，自2014年以来，多名涉黄、涉毒明星接连遭北京朝阳群众举报，被警方查获。网友戏称，朝阳群众是“世界第五大情报组织”，对犯罪行为的威慑作用大大提升。的确，如果将社会比作肌体、把危害社会安全的因素比作病毒，那么动员和发挥群众力量便是提高肌体免疫力，相比单纯靠公共安全部门监管治理的药物去疴，显然是更优选择。“朝阳群众”“海淀网友”以及“网警志愿者”等公民群体的宝贵之处，正在于初步显示了我国社会环境治理具备了“自净能力”。我国公民已经开始主动提升自己所在社会的道德标准，自愿维护自己所在空间的法律基础和社会秩序。
群众的力量不仅体现在现实公共领域，在互联网带来的虚拟公共空间也大有作为。有人说，互联网不仅是技术变革，也带来了社会变革。互联网空间同样有威胁公共安全的隐患，并且由于相关标准与规则还未建立，公共安全问题愈发迫在眉睫。首都3000名“网警志愿者”的出现，将使这个领域的公共安全得到更为有效的保障。如果用“互联网+”的思维来解释，可以认为“互联网+群众力量”将带来更干净安全的互联网生态。
在公共治理中，群众有着最真实的感受、最广泛的“覆盖”，因而有着无穷的力量。我们需要思考的是，如何最大限度地激发这股巨大的力量，为公共治理找到“提高免疫力”的治本良方。
人民时评：走出“水困局”，只能赢不能输
治水的目标，不仅是让人民喝上干净的水，也是让整个生态系统都喝上干净的水
洞庭湖区小镇，水井挖到地下150米依然没水；淮河一条支流，“活鱼烧好是臭的”；冬天草长得太高太密，鄱阳湖还要防火„„近日，媒体一篇关于中国水安全形势的调查，引发公众对于中国“水困局”的关注。
这样的水困局，可以归结为两点：一是水量短缺，二是水质污染。水量短缺的原因，一是经济发展，各行各业对水的需求量上升；二是各种水利工程导致上游来水减少；三是一些大城市人口过于集中，超过了当地水资源可以供应的总量；四是水污染导致大量原本可以饮用或者使用的水不可用。水污染的原因，主要是生产、生活排放的废水超过了水体的自净能力。由于执法能力和守法意识的欠缺，我国企业超标超总量排放废水的情形十分普遍，农业面源污染更是长期处于缺乏监管的状态。
水是生命之源、生产之要、生态之基，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全、公众生命和财产安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。治水，已经得到从上到下的广泛重视，成为一件“国之大事”。为了应对严峻的水困局，2015年国务院出台了“水十条”，提出了水污染防治的工作目标。从大幅减少污染严重水体，到严格控制地下水超采；从提升饮用水安全保障水平，到近岸海域环境质量好转，这些目标无不是为了改善水环境质量、恢复水生态系统功能，实现生态系统良性循环。
要实现这个目标，难度很大。以美国的水污染治理历史为例：1969年，美国俄亥俄州克利夫兰市凯霍加河因油料废弃物污染而再次着火，《时代》引用当地人说法：“掉进凯霍加河的人不会被淹死，只是会腐烂。”这一事件成为催生美国现代环境法的“导火索”，1972年美国国会通过了《清洁水法》，提出两个国家目标：在1985年底实现污染物零排放，一些可能水域在1983年7月达到“可以垂钓”和“可以游泳”的水质标准。然而，这两个目标至今未能完全实现。受1969年登月成功鼓舞希望10年解决水污染问题的美国人才意识到，与解决水污染问题相比，“登天”简直可以说是相当容易，需要花费的资金也只是“小意思”。
中国目前面临的水困局，不但有严重的水污染，还有严重的水资源短缺。中国还处于工业化阶段，减少水资源需求以及污染物排放的压力大，治理难度显然也很大。但无论多难，治水已经没有丝毫退路，因为，“让群众喝上干净的水”，是政府对人民应尽的承诺。事实上，治水的目标，不仅是让人民喝上干净的水，也是让整个生态系统都喝上干净的水。在这个问题上，中国只能成功，不能失败。
如今，技术的进步、理念的更新、共识的形成，也给我们走出水困局增添了信心。从大方向上来说，治水需要全社会的共同努力：政府应当制定良好的法律、规划和标准，引领经济、社会的绿色转型，加强对领导干部的“绿色”考核，并严格执法；企业应当主动守法并积极承担环境社会责任，争当环保“领跑者”；公众应当自觉践行节俭、绿色的生活方式，并积极监督政府和企业的环境违法行为。
治水是攻坚战，也是持久战，我们要有一万年太久只争朝夕的紧迫感，也要有愚公移山的毅力和耐心。相信，在全社会的共同努力下，“湖清霜镜晓，涛白雪山来”的景致，必将遍布美丽中国。
人民时评：根治“年末讨薪”需共同使劲
法律兜底之外，还必须从管理机制、文化认知、社会结构等更多维度上，全方位、全过程地为农民工群体“赋权”
时近农历年末，农民工讨薪的报道，渐次出现。河南郑州七旬老人讨薪路上的辛酸生日、陕西西安农民工讨薪时意外死亡，虽是极端个案，但农民工被拖薪、欠薪的现象，还较普遍。
应该看到，这些年在化解农民工欠薪问题上，上上下下做了很多努力：“恶意欠薪罪”入刑了，行政执法更主动，监察执法与法律援助联动更通畅，工资保证金等制度也在完善之中„„有各方的重视、有法律的保障、有治理的给力、有制度的支撑，欠薪问题相对过去有所缓解。但在现实之中，在一些地方，这一道道防护墙还是时有失灵。
法律是维权的重要武器，此类纠纷理应被纳入法治轨道解决。但也要看到，农民工被拖欠工资的问题，原因错综复杂，拿起法律武器清欠，门槛不低、成本也不小。作为一个涉及数亿农民工权益的大问题，在法律兜底之外，还必须从管理机制、文化认知、社会结构等更多维度上，全方位、全过程地为这个庞大群体“赋权”——要想年底不集中讨薪，必须致力于平日的不欠薪，这是最朴素的道理，也是最核心的逻辑。
从高度重视到有效根治，并不是发文表个态、出几条规定那么容易，甚至也不是“挤压”开发商和承建商给钱了事那么简单，而是既要有系统思维，也要做细致工作，通过提升社会治理水平，将“协调发展”“共享发展”等理念，落实到每一个有血有肉的个体身上。
从管理机制上讲，层层分包与转包在建筑业比例非常高，在层层拖欠的责任逃避中，农民工处于最末端，自我保护能力较弱，缺乏议价话语权。因此，必须果决有效地推进工资保证金制度、劳动合同制度等，对各个环节进行约束和规范，把“不能欠”置于“不想欠”之前。
从治理结构上讲，政府部门、司法部门、企业协会、公益组织、劳动者个体，在各自努力的基础上，更需要形成合力，让每一处背离法律规章的隐患，在第一时间排除。否则，就难免发生“哪里有窟窿就先拿农民工工资去填补，等到年底‘补’不了后跑路逃薪”的情况。
从社会认知上讲，客观上，很多用工形式不规范，农民工往往被视作“零工”“散工”，这也造成一种印象：似乎农民工到年底“一次性数钱”，是一种“理所当然”。对于一个接近3亿人的群体，这种“理所当然”应该改变，加强用工规范、保障劳动者权益才是应有之义。
这几日，农民工巨晓林当选中华全国总工会副主席的消息广为传播。与之前的农民工当选人大代表、党代会代表一样，这同样释放着强烈的信号：近3亿农民工参与到社会治理的运行体制当中来，正在成为现实。巨晓林表示，他要“做农民工的代言人”，将着重调研农民工薪酬、安全防护、劳动合同等方面的问题。这是一个很大很难，也必须直面的命题，需要巨晓林的努力，也需要更多巨晓林们的持续努力，更需要全社会的共同努力。
脚手架上的建筑工、寒风里的快递员、忙前忙后的餐厅服务员、流水线上的制造业工人„„“再低微的骨头里也有江河”。关注这些可能淹没在“大词”中的个体，带着感情去正视解决，不断提升社会治理水平，相信，在一个农民工大国里，可以蹚出一条更从容、更安全、更正义的权益守护之路，让他们能够带着笑容、带着尊严，播种希望、走向明天。
人民时评：理顺医患纠纷需以“理”服人
近日，一产妇在北医三院抢救无效不幸离世的消息引发关注。亡故产妇杨女士所在单位发函称，希望医院对死者的离世原因做出公正、透明、翔实的调查。医院则表示，初步判断猝死原因为主动脉夹层破裂，而杨女士去世后其家属数十人滞留产科病房，大声喧哗、打砸物品、追打医务人员。杨女士家属否认打砸医院和天价索赔。
“生平最爱听的声音，就是婴儿出生后的第一声啼哭。”有“万婴之母”之誉的我国著名妇产科专家林巧稚曾如是说。短短一句话，或许道出了所有妇产科医患人员的心声。妊娠26周多的杨女士不幸离世，医护人员不愿意看到这一幕，家属自然更是难以接受，这是最正常的情感反应。
家属不认同结果，可寻求医疗纠纷第三方调解；不满意调解，可拿起法律武器。面对调解，院方有权利辩解；面对被诉，院方更有责任直陈事实。这是解决医患纠纷的最好路径。最糟糕的方式，则是将法律抛在一边，互相指责，甚至使用暴力。在“医闹”已入刑的情况下，如果维权手段过激，恐怕难逃法律规制；而根据侵权责任法等法律，若属医方有过错，同样需要承担赔偿责任。
杨女士究竟死于何因，尚需调查；杨女士家属究竟有无打砸医院，同样需要调查。而在这关口，死者所在单位、医院、医师协会三方各自发出声明，一时被人称为“某某院大战某某医院”，也属于过度解读。法治时代，无非讲究一个“理”字。这个理，既是道理，也是法理。理直才能气壮，而不是比谁嗓门大。一起医疗纠纷，演变成围观者众的舆情事件，恐怕也非各方所愿。
多年来医患关系紧张，甚至催生了频繁出现的专业“医闹”，不仅让医护人员惶恐，也给很多患者带来不安。曾有医生感叹，不怕你告、就怕你闹，不怕流泪、就怕流血。化解医患矛盾，已到了必须重装“操作系统”的时候了——不再是小修小补，安装“杀毒软件”，而应该重建医患伦理，重构调解规则。
当前，处理医患纠纷，既不缺调解机制，也不缺诉讼手段。但是，对于少部分患者来说，由于信息不对称，以及专业医疗知识匮乏，导致他们不确定调解机构能否保持公正，也不确定司法机关能否主持正义，于是不相信规则，也不相信法律。如何确保规则透明，如何力求信息对称，如何使法治的公正运送到世人心中，亟待破解。规则有公信力，法治有生命力，暴力“源代码”就失去意义，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的固化思维就失去滋生空间。
更应看到，司法救济毕竟是最后的手段，而且事实上也不能“包治百病”。化解医患纠纷，更需重在防范。这既需要患者意识到，现代医术再发达，也有无能为力之时；也需要医者有严谨态度，有慈悲情怀，医生给病人开出的第一张药方，应是关爱。正如“现代医学之父”威廉·奥斯勒所说，我们面对的不是机械也不是冰冷的石材，而是一个个热血沸腾的生命，要求我们不仅是用头脑去思考该怎么治疗，还应该用心去感受、去帮助、去安慰。
医护人员和患者是不折不扣的命运共同体。在医疗水平贫瘠、医疗资源匮乏的年代，医患同舟共济，共驱病魔；如今，医疗卫生条件已经大为改观，医患可说是同乘“豪华游轮”，更应齐心协力，毕竟病魔才是共同的敌人。你若深信不疑，我必全力以赴。不断增进互信，不断激活制度的力量，相信医患关系终能走向融洽，实现共赢。
人民时评：安全生产需要更多“笨功夫”
重特大事故频发绝非偶然发生、外力所致，而是叠加着一系列必然因素、串联着一系列内部原因
据了解，2015年全国安全生产统计数据显示：与2014年相比，全年亿元GDP事故死亡率等主要相对指标持续下降，较大以上事故起数和人数继续减少，重特大事故起数下降、死亡人数持平。
安全生产总体平稳的背后，我们依然不能忘记去年重特大事故频发给人们带来的心灵创伤。天津港“8·12”火灾爆炸、深圳“12·20”滑坡、陕西咸阳“5·15”交通事故、河南平顶山“5·25”老年公寓火灾„„去年，全国共发生37起重特大事故，平均约10天就有一起，人员伤亡惨重，社会影响恶劣。相比统计数字，那些触目惊心的凄惨场景、失去亲人的锥心伤痛无疑更能触动人民群众对安全感的体认。
我们必须清醒地看到，重特大事故频发绝非偶然发生、外力所致，而是叠加着一系列必然因素、串联着一系列内部原因：
从生产经营主体看，有些企业发展“粗线条”，工艺落后、能力有限，对生产线上的隐患浑然不觉；有些企业对安全“缺根弦”，意识淡薄、重视不足，隐患排查不力、安全投入不够、日常管理不严；还有些企业扎着“松紧带”，业绩好了抓一抓、经营差了放一放，怀揣侥幸心理、跟风险讨价还价。
从监管体制机制看，“篱笆墙”还远谈不上牢靠。一些地方将重视留在口头、行动止于文件，没有真正地把管理落实到岗、把责任具体到人；一些地方基层监管人手紧张、专业水平不高，既缺精力也无能力堵漏洞去风险。
人的生命高于一切。只要重特大事故还时有发生，只要不期而至的灾难还无法避免，我们就没有丝毫理由放松对每个生命的悉心防护、对绝对安全的不懈追求。当前，安全生产领域最紧迫的任务、最有效的抓手正是遏制重特大事故频发势头。为此，我们必须踏踏实实下些笨功夫，从根本上提升全社会的本质安全水平，把风险隐患排查清楚，将事故概率降至最低。
历史是最好的教科书。长期以来，矿山、尾矿库、危化品、油气管道、道路交通、建筑施工、涉爆粉尘等一直是事故“高发地带”。各地区理应结合实际，定下重点监管领域、拉出企业排查清单，经常说、反复管、不厌其烦地查，督促企业将隐患环节整改到位、把培训投入强化到位、把防范机制覆盖到位。同时还要在高风险行业建立风险分级管控机制，构建预防性的“双保险”，将安全生产关口前移。
追责是最好的警示灯。目前，全国大部分省市县都已构建起“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系。要让责任意识入心入脑，最有效的手段就是对失职失责行为进行严肃追惩。越是发生重特大事故，我们就越要不留情面地问责党委政府有关责任人，就越要依法让企业为漠视安全生产主体责任付出惨痛代价，就越要以此为契机向社会发出强有力的警示。
技术是最好的泄压阀。在高危行业，我们尤其要大力推进“机械化换人、自动化减人”，通过技术进步把人从高风险的生产环节上解放出来；要优化作业场所布局，采用空间物理隔离、技术监控等措施掐掉事故发生的“捻子”，将其拒于千里外。
岁末年初，既是事故易发多发之际，也蕴含着事业起承转合之机。在新一年能在安全生产上付出更加扎实有效的努力，让重特大事故不再频发，我们才能让老百姓的日子过得更安宁更顺当。
人民时评：强化责任，搭好改革“主体框架”
今日中国，改革事业依然是最能鼓舞人心、凝神聚气的旗帜，这需要方方面面的改革主体真正把责任落到实处，把手中的改革接力棒当成冲刺的一棒来跑
全面深化改革进入新一年，各项工作应如何推进？刚刚召开的中央全面深化改革领导小组会议上，习近平总书记强调，今年要力争把改革的主体框架搭建起来；扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，拧紧责任螺丝。这一要求从目标和责任两方面，为今年全面深化改革任务指明了方向。
回顾过去的三年，全面深化改革在各个领域都取得了意义深远的成就，是夯基垒台、立柱架梁的三年。20次中央深改组会议，审议通过100多份重要文件，涉及经济、司法、文化、教育等多个领域的复杂改革，有力推动各领域改革走上快车道。随着顶层设计的不断完善，如何让改革的靴子真正落地，让改革蓝图最终实现，对各地各领域都是一个挑战。正是在这一背景下，今年开年第一次深改组会议提出了上述要求。对要求的落实程度，将直接决定改革的整体效果。
明确标注各领域具有四梁八柱性质的改革，既是中央的具体要求，落实中又考验改革推动者的认识水平。各项改革任务纷繁复杂，如何纲举目张？五大发展理念，如何在具体工作中见真章？这就需要在对各领域改革全面评估的基础上，坚持问题导向，排出优先顺序，重点推进。既有的改革经验也不断说明这一点。司法改革不可谓不难，但抓住司法责任制这个“牛鼻子”，很多配套措施就能顺利推进；国企改革不可谓不复杂，抓住股权结构这个着力点，便可很好激发企业内生动力。人们在改革过程中不断认识到，一子落而满盘活，各领域改革在做到精准全面认识的基础上，坚持问题导向，扭住关键环节，才能找准改革的着力点、突破口，从而精准发力、持续用力。
中国的改革，从来都是有担当、敢进取者勠力推进。此次中央强调落实主体责任，同样是对各领域改革操盘手责任意识的要求。这不仅仅是因为，各领域的改革需要以主体责任为驱动力，更在于，今天的改革早已打破旧的权力边界，必须以主体责任回应群众呼声，以主动作为追赶时代脚步。细数群众反映最集中的问题，诸如“以文件落实文件”“以会议落实会议”以及种种“不作为”“懒作为”现象，背后都是主体责任没有到位。回想改革开放之初，登高一呼、八方响应的盛况，不正是思作为、勇担当的改革精气神迸发？今日中国，改革事业依然是最能鼓舞人心、凝神聚气的旗帜，这需要方方面面的改革主体真正把责任落到实处，把手中的改革接力棒当成冲刺的一棒来跑。
全面深化改革汇聚着方方面面的力量，把这些力量调配好、发挥好，是中央此次会议的重要考虑，也将促进主体责任更加细致化、制度化。会议提到的国有企业、财税金融、科技创新、土地制度等具有“牵引作用”的11个领域，无不是关涉群众感受和改革成败的重中之重，落实过程中尤需主体责任的灌注。“既各司其职、各负其责又相互协作配合”“全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求”“党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革”等，既体现了“严”的一面，又体现了“细”和“实”的一面。各地各领域将这些要求实化细化、落实到时时事事，才能让群众真正感受到全面深化改革和每一个人的命运息息相关，才能让改革和群众的获得感紧密相连。
今年是“十三五”开局之年，各项改革任务既多且繁，各种挑战既艰且巨。按照中央的要求，牢牢扭住关键、激发主体责任，方能不断激发改革活力，把汇聚亿万人民希冀和福祉的改革事业持续推向深入。
人民时评：遏制“后院腐败”何处着力
“父母之爱子，则为之计深远”，与其冒着风险给子女留下大笔钱财，不如给子女留下好家风、好作风，那才是让子女受益无穷的东西
骨肉相亲的儿女，却让自己身陷囹圄；情同手足的兄弟，却把自己送上法庭„„日前中央纪委公布去年被查处的34名部级及以上领导干部中，有62%的违法违纪涉及亲属，其中一半以上属于利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益。
在近年来查处的贪腐案件中，人们对“父子兵”“夫妻店”“全家‘腐’”等，已见惯不惊。有的主政一方，家人经商办企业，包揽工程、批发项目，套取巨额利益；有的搞“一家两制”“前门当官，后门开店”，大发横财，自己成了“权钱交易所所长”。多年前山东一名贪官在法庭上曾忏悔说，“冰冷的手铐有我的一半，也有我妻子的一半”，再形象不过。
关心家人，照顾亲属，本是人之常情。不同于一般群众的是，领导干部手中拥有很大权力，容易被利用。家人一旦把这种权力当作捞钱资本，拉大旗作虎皮，为所欲为，原本温馨的“避风港湾”，就会演变成“亲情陷阱”。而一些领导舍不得“情分”，拉不下“面子”，一味的“义气”，到头来不过是害了自己，害了家人。
领导干部手中的权力，经过亲友或身边人完成寻租，有专家把这种现象称为“权力递延”。这其中，有的是领导本人有意递延权力，认为权力过期作废，不用白不用，所以主动与亲属和身边人一起贪腐；有的是领导亲属或身边人打着领导旗号，狐假虎威，利用其职务影响为自己谋利。从一些腐败案件看，往往是领导干部地位越高，权力越大，其权力的递延效应也就越强，其亲属以此谋取利益的空间也就越大。
不久前，中央政治局召开专题民主生活会，围绕“三严三实”，习近平同志提出领导干部要管好亲属子女和身边工作人员，发现问题及时提醒、坚决纠正。这对于遏制权力递延，防止“后院起火”“亲属腐败”，无疑是很好的提醒。
严以用权，提高“免疫力”。位置越高，权力越大，越要时刻牢记“权为民所用，利为民所谋”，经常提醒自己不为亲情所误、不为亲情所累，决不能纵容亲属“靠山吃山、靠水吃水”。要做到“思想不放松，耳根不发软”；大事管得住，小事不马虎；常打“预防针”，增强抵抗力。
树好家风，严管才是厚爱。古人说：“居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。”要看到，好的家风，能系好人生的“第一粒扣子”。“修身、齐家”，才能“治国、平天下”，领导干部首先要“正好家风、管好家人、处好家事”，才能看好“后院”、堵住“后门”。“父母之爱子，则为之计深远”，与其冒着风险给子女留下大笔钱财，不如给子女留下好家风、好作风，那才是让子女受益无穷的东西，才是真正的“为之计深远”。
加强监督，戴好“紧箍咒”。对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，应当加以规范。对领导干部个人有关事项申报制度，应该加强抽查，及时纠正处理。对领导干部用权行为，党内监督、舆论监督以及群众监督正在逐渐强化，需要进一步发挥好监督的力量。事实表明，只有扎紧制度的篱笆，权力才不敢乱伸手、寻租、递延。
人民时评：“新的发展理念就是指挥棒”
解决深层次矛盾和问题、推动供给侧结构性改革，一体坚持、一体贯彻五大发展理念，握指成拳形成突围合力，才能推动发展全局的深刻变革
古人有言，“提纲而众目张，振领而群毛理”。提纲挈领、把握关键，是做好任何事情的前提。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。新开局要有新作为，以什么样的理念引领发展，以什么样的方式推进改革，至关重要。
“新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻”。习近平总书记在重庆调研时的讲话，再次凸显了“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念的引领性作用，也为我们在新的一年如何开好局、起好步指明了方向。今年改革发展各项工作，就是要以五大发展理念为总指南、总抓手；今年的改革任务和重点，就是要在统筹贯彻新的发展理念上有新突破、新进展。
思想的高度决定了行动的高度。对于今天的中国来说，五大发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。在“五位一体”的总体布局中，五大发展理念是价值层面的思想引领；在“四个全面”战略布局中，五大发展理念是实践层面的行动指南。以五大发展理念为指挥棒落实各项改革发展任务，以全面深化改革为方法论对接发展所需、基层所盼、民心所向，我们才能克难前进、臻于新境。
用好这个指挥棒，就要有“除旧布新”的改革勇气。越是对旧事物有依赖，越是会阻碍新事物的成长壮大。譬如“速度情结”，如果拘泥在高速增长中，难免会放松甚至忽视去产能、去库存、去杠杆等转型任务，就难以实现发展方式和发展质量的超越。没有不痛不痒的蝶变，也没有一帆风顺的转型，要实现壮丽新目标，就必须走出“舒适地带”、摆脱“路径依赖”。就像习近平总书记强调的，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。
用好这个指挥棒，就要有“直面问题”的责任担当。五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿着鲜明的问题导向。以五大发展理念为指挥棒，就要直面发展中的突出矛盾和问题。解决城乡、区域、“四化”发展不平衡问题，坚持协调发展是基本思路。化解商品房高库存，必须推进创新发展，加大供给侧结构性改革力度。脱贫攻坚时不我待，有赖坚持共享发展，拒绝等靠要、图虚名。冲着问题去，问题才不会积重难返，跨越追赶的“机会窗口”才不会转瞬即逝。“时来天地皆同力，运去英雄不自由。”抓住时机进行战略性调整、结构性改革，是顺势应时、对焦问题的必然选择。
用好这个指挥棒，就要有“一体贯彻”的系统思维。创新、协调、绿色、开放、共享，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，在逻辑上相互联系、相互贯通，在实践中不可分割，不能顾此失彼也不能相互替代。正如专家指出的，五中全会《建议》把坚持以经济建设为中心、坚持以提高发展质量和效益为中心、坚持以人民为中心并提，正是五大发展理念统筹一致的新意所在。解决深层次矛盾和问题、推动供给侧结构性改革，一体坚持、一体贯彻五大发展理念，握指成拳形成突围合力，才能推动发展全局的深刻变革。
“前景令人鼓舞、催人奋进，但幸福不会从天降”。因循守旧必然无所成就，顺势而为才能大有作为。以五大发展理念为指挥棒，扎实笃定地办，驰而不息地干，我们一定可以书写出属于2016的新篇章。
人民时评：用法治方式读懂“快播案”
新技术时代的到来，改变的不仅仅是我们的日常生活，也将对我们已有的法律观、权利观以及道德感带来冲击，我们需要跟上这种变化
最近，北京市海淀法院开庭审理的快播公司及相关被告人涉嫌传播淫秽物品牟利案（以下简称“快播案”），在网上引起激烈讨论。透视舆论热点背后，民意与司法、技术与法律的关系，足可为网络时代的司法实践提供一个生动的样本。
从一开始，快播案就呈现出鲜明的网络色彩。首先，被告方快播公司是一家互联网企业，其开发的播放器软件被称为“宅男神器”，拥有海量网络用户，从“出事”时起就引起众多网友关心。另一方面，北京海淀法院通过互联网主动进行司法公开，运用视频直播技术对该案件审理过程进行全程直播，使本案原原本本、“一刀不剪”呈现在网友面前，也让本案迅速成为2016年“互联网开年第一案”。
无论争论各方的观点如何，我们都要为本次庭审的公开程度点赞。正是法院的网上直播，使这一事件的影响力超出了狭小的法庭，进入广阔的公共领域。据统计，这场总时长达20多小时的“司法大剧”，吸引了100余万人观看视频。司法公开是最好的普法教育，让如此之多的人尤其是年轻人关注这次庭审，快播案无疑是一次成功的普法课。而本案所涵盖的实体问题与程序问题、证据问题与技术问题、控方表现与辩护策略、互联网发展与法律边界等主题，都让本案有理由成为一则经典案例。在这个意义上，不论最后的结果如何，快播案本身就是司法信心的昭示，是中国司法敢于将棘手案件晒在阳光下的进步之举。
正由于快播案本身的法治意义，决定我们不能从各自的生活经历、身份立场来衡量其中是非，更不能像围观娱乐新闻一样，仅仅关注其中的“精彩语录”，最后以各种“段子”收场。特别是，中国法治进程走到今天，人们不应该再从“法治ABC”开始讨论，更不应该把法律问题涂抹上道德色彩，诸如被告人的辩护权、基本法律程序，应该成为讨论的起点而非焦点。基于这一法治常识，关于被告人的罪与非罪、罪轻罪重，应该交由审理者裁判。在此之前，他们只是犯罪嫌疑人，享有法律赋予的相应权利，而法院也有权、有责根据法律独立作出裁判，不受外界干扰。如果通过网络的审判公开最终变成“网络审判”，变成比谁的嗓门大、谁的发言“机智巧妙”，既偏离了本案网络直播的本意，也是对法治理念的背离。
关于快播案，目前网上已经有许许多多的专业讨论。有来自法律界的探讨，也有来自网络技术人士的分析，这是有益于法治进步和技术发展的正确态度，也将使通过个案推动法治进步成为可能。毋庸讳言，从快播公司前年被查处时起，关于网络技术的法律边界与道德底线，就已引起业内人士的广泛关注。讨论背后反映出的是一个核心命题：立法和司法如何应对突飞猛进的互联网发展？如何让网络技术既便利生活又无损于社会善良风俗、更不能冲撞法律的底线？包括此次一些网友的吐槽，也不妨视为对司法能力的一个提醒，督促司法工作者时刻保持对社会发展和技术进步的关注。
技术从来都是双刃剑，人类文明史一再从正反两面说明这一点。技术进步若要真正成为“福利”，离不开规则和法律的守护，而法律也在不断的挑战与回应中得以完善。越来越多的人意识到，新技术时代的到来，改变的不仅仅是我们的日常生活，也将对我们已有的法律观、权利观以及道德感带来冲击，我们需要跟上这种变化。如同互联网刚出现时，没有人觉得盗版是件大事，如今已全然改观。快播案终将尘埃落定，但由此引发的思考应当继续。
人民时评：谁动了城市的文明神经
元旦过后，一段拍摄于上海地铁的视频，在网上热传。视频中，一名女乘客在吃泡椒凤爪，并有数粒骨头残渣散落车厢，在遭到指责后，她与周围乘客产生言语冲突，还拿出手机与人对拍。后在接受采访中，当事人坚称“没有乱扔，没有妨碍他人，没有影响公共环境”。
无独有偶。1月3日，广州一男子在地铁上嗑瓜子，随地吐瓜子壳；1月4日，一名身穿红衣、在南京地铁上脱鞋的女子，被人拍照并发到微博上。这些说起来并不算令人“深恶痛绝”的举止，之所以引起广泛热议，在于挑起了“城市的文明神经”。今天的社会，人们的文明素养较过去不可同日而语，过去“膀爷”满街晃也见怪不怪，现在谁要是衣冠不整，至少在正式场合会招致异样眼光；过去“房间那么大，吐痰还要找什么痰盂”，现在随地吐痰的现象在很多地方连小朋友都会制止。往大了说，这是社会主义核心价值观日益深入人心的表现，往小了讲，“仓廪实而知礼节”，人们对不文明现象的敏感度在不断提高。
“城市，让生活更美好”，一说到宜居城市，我们就会想到优美的环境、洁净的空气和成熟的配套等等，宜居不只是体现在硬件，还体现在软件层面。如果城市没有人文关怀，人人冷漠，缺乏助人为乐的风尚，如果市民公德稀缺，乱扔杂物成为家常便饭，也就谈不上宜居。于此而言，人们念兹在兹的城市文明，不只需要光鲜的城市外貌，还需要市民拥有健康的精神风貌，这体现在市民举止优雅、言行得体等方面，比如在公共场合能够保持克制，展现公德，尊重他人。
城市文明建设是一项系统工程，表里两方面都需兼顾。如果说屡禁不绝的乱贴广告，是城市的“牛皮癣”，垃圾遍地、污水横流是城市的“粉刺”，下水道拥堵、逢雨必涝是城市的隐患，那么少数市民缺乏公德，就是城市的“暗疮”，它更让人忧虑，也更需要医治。建筑繁华，人心荒芜，两者就会违和；物质文明发达，精神文明滞后，城市文明建设就会崴脚。
做好城市文明这篇大文章，并不容易。从一事一人的行为开始改变，却不难。著名散文家梁实秋就曾感慨：“不要以为不守秩序、不排队是我们的民族性，生活习惯是可以改的”。今天，我们并不缺少法律，也不缺少制度规范，问题是如何使规范贴地而行。我们也不妨自问，生活在这座城市里，我们有没有不文明的行为？看到不文明行为，我们有没有制止？再比如，我们平时有没有流露出优越感，对外来人居高临下？“城市是我家，爱护靠大家”，如果只是流于口号，并不把她当家，一切都是白搭。
生活其间，你优雅，城市便不粗俗；你精神明亮，城市便不灰暗阴沉。当文明传递在城市的每个神经末梢，流进每个居民的血液之中，我们就敢说，这是一座有品位的城市，一座宜居的城市，一座闪烁着文明之光的城市。
人民时评：让“90后”成为创新发展的鲜明注脚
作为最具活力的年轻人，“90后”在中国的转型过程中颇具希望
从“80后”到“90后”，这些年来都曾被贴上“代际标签”。正如“80后”以富有时代色彩的奋斗为自己正名一样，今天的“90后”，也在各个领域涌现出堪称楷模的代表。
最近的一则消息是，在第十二批青年千人计划中，最年轻的入围者，是两名出生于1990年的女性青年科学工作者。一位，从英国牛津大学博士毕业归国，已经是电子科技大学的教授；另一位，曾在香港科技大学担任访问助理教授。有媒体惊叹：这已经不能用“学霸”相称了，得叫“学神”。
“青年千人计划”的本意，就是让更多具备海外经历的科研人才回国创业，申请者的年龄不能超过40周岁。此次入选的青年学者，2/3出生于1980—1984年，即32—36岁之间；出生于“85后”的学者，也占据了11%的比例。
普通大众的“冲击感”，来自于“新鲜”——年纪轻轻，就做出了如此成绩，拥有极高的事业起点，在同侪中当属翘楚。而从社会层面看，我们应该让这种“冲击”越来越多，并成为常态。
自古英雄出少年。根据人才成长的一般规律，青年本就是最有创新激情和创新能力的群体。古代的王弼、王勃、骆宾王，近代的莫扎特、安培、高斯、薛定谔，都是年纪轻轻就在不同领域内做出了卓越的贡献。
“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。“降人才”不难，难的是给年轻的人才以更好的空间、更优质的生长土壤，既不让他们因为“捧杀”而成“仲永”，更不让他们因为体制机制的保守、闭塞而感到没有希望、远走他乡，或者是在体系内无望地论资排辈、熬年头等晋升。
一位参与过“千人计划”评审的专家曾撰文指出，这些优秀的年轻学者，本就应该在科研机构中获得应有的一席之地；但是这项在国外类似于终身教职评定的工作，却不得不通过国家层面的“运动式选才”，本就说明改革的空间依然很大。“青年千人计划”，一定程度上打破了国内高校“师门传承”的裙带关系和门第观念，对于中国在全球择优选才有一定突破。
有数据显示，在很长一段时间内，北大、清华培养出的优秀本科生，在结束海外留学后，选择回国的仅有1/3。但现在，情形正在起变化。笔者曾问一位留学海外多年的友人：为什么选择回国？他的回答是：在当今世界，还有哪一块土壤，比中国更有活力、更适合创新和发展？
的确，中国大地上的空间是最为辽阔的：无论是结构转型的迫在眉睫，还是对“人才红利”的急切呼唤；无论是中央层面提出的“供给侧改革”，还是十八届五中全会“五大发展理念”中排在首位的“创新”，都表明，今天的中国，决心要走一条以创新为引领、以科技为驱动的转型升级之路；也都意味着，人才作为创新发展“第一资源”的作用越来越凸显。
作为最具活力的年轻人，“90后”在中国的转型过程中颇具希望。他们是互联网的原住民，熟悉这一时代；他们对体制、传统、等级的眷恋和束缚感更少，更适合投入创新性的工作；他们的表达、分享欲望更加强烈，对创业、科研、公益的热情度也更高。
科技改变生活，创新成就未来。二三十年前，很多孩子都曾有一个“科学家梦”。当时他们的偶像，是华罗庚、陈省身、陈景润；而现在，无论是屠呦呦的获奖，还是“90后”入选千人计划，我们更愿意把它视为一种科研的“正向激励”，不仅让更多的孩子对创新更有热情，也提醒我们推动相关改革，释放更多有利人才成长的活力和空间。
人民时评：让每个人的奋斗更有力量
发展起来以后的问题，不可能一蹴而就地解决，也不可能在豪言壮语中消散，但我们每一分务实的努力、每一次加速的步伐，都能让人们看到以人为本的理念，也必将激发众志成城的斗志
时间是伟大的作者，她能写出未来的结局。
站在2016年开始的地方向未来眺望，能看到时间写下的新变化：有些“闸门”打开了，“全面两孩”政策正式实施，驾照考试有望试点直考，一些城市基本公共服务向所有居民提供；有些纠结明晰了，宽带网络继续提速降费，航班延误将受严格管控，网购“七天无理由退货”将执行更到位；有些规制收紧了，大气污染防治法强化了地方政府责任，不动产统一登记制度全面实施，首部反家庭暴力法让同在一个屋檐下的人更文明„„
“只要坚持，梦想总是可以实现的”，习近平主席在2016年新年贺词中这样说道。经过30多年的发展，经过13亿人的齐心奋斗，我们成长为不可或缺的全球经济大国，随着人民币被纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行和“一带一路”倡议得到国际上广泛认同，我们的“朋友圈”越来越大，中国梦和世界梦的共鸣点也越来越多。
今天，我们身处的这个世界，已经“越来越小”。2016年，国际上许多精彩故事需要我们共襄盛举，奥运会首次在南美洲举办，巴西里约热内卢无疑期待中国健儿拿出最多的激情；有些则在期待中国智慧，9月的杭州将迎来二十国集团领导人第十一次峰会，全世界都在看中国如何定义“创新、活力、联动、包容的世界经济”„„在这样普遍联系的世界中，没有谁可以独善其身，打造人类命运共同体，将中国作为全球化体系的一部分来治理，用“开放发展”眼光处理我们与外部世界的关系，正是我们这一代人必须承担的使命。
对于未来真正的慷慨，在于向现在献出一切。肩负赓续传统与开拓未来的责任，用好国内和国际两个市场、两种资源、两类规则，对于今天的中国来说，无疑要按照既定目标，集中精力继续做强自己。2016年起，全面建成小康社会进入决胜阶段，我们在多个关键领域吹响了冲锋号，提出了让6000万贫困人口跟上发展步伐的艰巨任务，这和“十三五”规划的全面实施、经济发展方式的龙门一跃，高度同步，高度相关。“用志不分，乃凝于神”。继续做强自己，就要看到时与势仍在我们这边，洞察战略机遇期内涵的深刻变化，“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进结构性改革，着力推进改革开放，着力促进社会公平正义，着力营造政治上的绿水青山”，让中国梦因我们的奋斗而清晰。
世界那么大，问题同样多。2016年头几天，许多地方又遭遇了雾霾，人们对蓝天白云的期盼，再次提醒我们加速转型升级的步伐。当前，人民群众对更清洁的空气、更干净的水、更安全的食物，有迫切期待；对更优质的教育、更公平的司法、更充分的就业、更健全的保障，有殷切企盼。这些发展起来以后的问题，不可能一蹴而就地解决，也不可能在豪言壮语中消散，但我们每一分务实的努力、每一次加速的步伐，都能让人们看到以人为本的理念，也必将激发众志成城的斗志。让所有人都分享发展成果，才能让每一个人的奋斗更有力量。
有人在一首寄语2016的诗中表达的美好希望：“人们衣食无忧的同时，更能内心无忧；生活脱贫，精神脱困”，“蓝天之下，有清风掠过，沉重的身体变得轻灵”，“敲响每一扇房门，都会有热情的笑脸相迎”„„正是一个个普通人的美好梦想，构成了雄浑壮阔的中国梦；也正是一个个普通人的不懈奋斗，让我们不断抵达心中梦想。新的一年，让我们带着梦想出发，在13亿人的携手前进中，拥抱一个更加美好的未来。
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