五家渠地税局依法行政实施方案
2020-03-03 09:49:49 来源：范文大全收藏下载本文
五家渠地方税务局关于下发2013年度依法行政工作
实施方案的通知
机关各科室、稽查局、税务所：
为贯彻执行《六师五家渠市二0一三年普法依法治理工作要点》以及自治区地税局关于依法行政工作的安排部署，深入推进法治地税建设，促进我局全面提升依法行政工作水平，结合我局实际，现制定本实施方案。
一、全面推进依法行政的指导思想、工作目标
（一）全面推进依法行政的指导思想
全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、执政为民，加快推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，促进税收征纳关系的和谐，提高税收征管质量和效率，实现税收执法规范化和法治化。
（二）全面推进依法行政的工作目标
理顺上下级税务机关之间、税务机关各部门之间的职能和权限；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税收管理体制基本形成；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的税收执法体制基本建立。
二、加强组织领导，认真组织实施
（一）明确责任，加强领导 构建和谐征纳关系，提高依法行政水平，是税务系统一项非常重要的、长期的系统工程，要常抓不懈。我局将认真按照上级要求，全面推进依法行政工作。各部门要严格按照本实施方案的要求，切实加强领导，精心组织实施，务求工作实效。为此我局建立五家渠地税局依法行政工作领导小组并下设专门的办公室（办公室设在税政法规科），领导小组由局长任组长，局分管法制工作的领导任副组长，局各科、室、所一把手为成员。
广大干部职工要从“立党为公、执政为民”的高度，秉持“人民税务为人民”的理念，充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，牢记依法治税是税收工作的灵魂，真正把依法治税作为税收工作的首要指导原则。
（二）制订规划，分步实施
我局将根据《六师五家渠市二0一三年普法依法治理工作要点》的有关要求，以及自治区地税局关于依法行政工作的安排部署，制定年度具体计划安排。确定不同阶段的重点，有计划、分步骤地推进实施，及时发现、解决和反映依法治税工作中存在的问题，把依法治税始终贯穿于各项业务工作之中。
三、工作内容
（一）建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量
1、各级领导干部要以身作则，带头尊重法律、遵守法律、维护法律的权威，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。要在开展调查研究的基础上，制订和完善决策机制、决策程序以及行政决策的监督制约措施。按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。（法规科牵头，有关科室参加）
2、健全局规范性文件的制订、修改、废止的工作制度和规范性文件的定期清理、定期评价制度。重点做好与法律、行政法规相抵触的规范性文件的清理工作；结合税收工作的需要，制订和完善规范行政执法工作的有关规定，进一步加强行政执法监督的规章制度建设，保障执法效能。(法规科牵头，有关科室参加)
3、健政务信息公开制度，方便公众对政务信息的获取、查询。(办公室牵头，有关部门参加)
4、健全预警和应急机制制度。（办公室牵头，有关部门参加）
5、建立健全税务行政案卷评查制度。（税政法规科牵头，有关部门参加）
6、推进税收诚信建设，完善纳税人信誉等级评比制度，增强企业的诚信纳税意识。（征收管理科牵头，有关部门参加）
（二）完善行政执法体制，规范行政执法行为
1、健全行政执法案卷评查制度。建立健全有关行政处罚、行政许可、行政强制措施等行政执法案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等建立立卷归档制度。 （税政法规科牵头，有关部门参加）
2、健全行政执法责任制，签订《行政执法责任书》，明确责任目标和具体责任人，明确执法主体，规范执法行为，落实执法责任。 （税政法规科牵头，有关部门参加）
3、规范行政执法主体。实施委托代征行为时必须严格按照法律、法规、规章的规定，被委托单位必须在委托范围内实施，不得越权；建立健全行政执法人员资格制度，继续完善行政执法证件管理制度。严格考核、持证上岗、亮证执法。（征收管理科牵头，有关部门参加）
4、严格执行执法过错责任追究制度。对执法人员在执法过程中，因过错或故意造成税收执法过错行为的责任人，严格按照相关制度处理，给予相应的惩戒或者行政处分。（税政法规科牵头，有关部门参加）
（三）完善行政监督机制，强化对行政行为的监督
1、完善事前、事中监督。制定规范性文件严格遵循与国家法律、法规、规章及自治区地税局规定不相抵触的原则，完善规范性文件的会签和备案制度。完善重大案件集体审议制度，严格把好案件审理关，对事实不清，证据不足或不符合法定程序，要坚决纠正。(税政法规科牵头，有关部门参加)
2、进一步完善行政复议工作制度，依法审理行政复议案件，认真履行职责。一旦发现该受理而不受理，该作决定而不作决定、严重不负责任甚至“官官相护”的，坚决予以纠正；对上级部门作出的撤销、变更决定拒不执行的，坚决追究主管领导及直接责任人的责任。(税政法规科牵头，有关部门参加)
3、完善内部监督制约机制，强化执法督察。 ——切实加强对下属机构及执法人员的监督。通过巡查、抽查、定期检查等方式，全面掌握各单位依法行政和依法执法情况，及时纠正不当的执法行为。(税政法规科牵头，有关部门参加) ——加大对行政行为的监察力度，对行政不作为、乱作为、乱检查、乱罚款等违法行为和被媒体曝光的违法案件发现一起，查处一起。(人事教育监察科牵头，有关部门参加)
4、健全外部监督机制，自觉接受各级党政机关、司法机关以及企业、社会团体、新闻媒介等有关方面的监督，对反映的问题要及时进行调查、核实，及时反馈结果；重视人民群众来信来访，采取多种方式主动听取社会各界对税务执法的意见和建议，切实解决信访反映的问题，保障信访人、举报人的权利。 (办公室牵头，有关部门参加)
（四）加强人员培训，提高队伍整体素质
1、加强对执法人员的培训，建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，制订具体的措施和办法，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。(人事教育监察科牵头，有关部门参加)
2、搞好普法教育和法制宣传。按照“六五”普法的要求，大力开展普法工作，提高工作人员的法律意识和执法水平，积极营造尊法、守法、依法办事的良好环境，为税务执法工作打下良好的基础。 (税政法规科牵头，有关部门参加)
2013年4月9日
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