关于建立退休调研报告
2020-03-03 14:29:11 来源：范文大全收藏下载本文
关于建立退休“党建带关建”长效工作机制思
路的调研报告
中央和地方各级党政领导一直重视，关心和支持基层关工委工作，但在近20年基层关工委发展历程上，一个带共性的不足点至今未解决，主要表现为各级基层关工委未建立完善的关心下一代工作长效工作机制，没有抓住关工委长效工作机制源泉和活力，党的十九大以来，党中央习近平总书记非常关心关工委工作，为新时期关心下一代事业的发展提供组织保障。从战略高度，全局高度和时代高度强调“党建带关建、双建双促”推动关心下一代工作。
一、与时俱进，开拓创新，是关工委长效机制活力的源泉之一
关工委工作不断向广度和深度发展，一个重要的因素，就是以与时俱进的精神，不断开拓创新。包括观念、机制、领域和方法的创新等。首先要关心老一代，老同志是关工委工作的主体，所以关心下一代首先要关心老一代，党组织要把“六个老有”融入离退休党建工作，即“老有所学”、“老有所教”、“老有所为”、“老有所养”、“老有所医”、“老有所乐”在开展“六个老有”活动中又要特别强调发挥离退休党员在各项工作和各种活动中的模范带头作用，保持老共产党员的先进性。在实践
1 中必须认识到关心下一代实质上是关系两代人的工作，这项工作重点又在“党建带关建”双建双促的长效机制为基础条件。这个基础夯实得牢固，发动老同志的面就广，队伍就越来越大，“五老”的智慧和优势就能得到很好的发挥，关心下一代工作的成效就会显现出来，因此，关工委工作要开创新局面，就必须与时俱进，开拓创新的精神，建全完善的“党建带关建”长效工作机制，建全横到边，竖到底的党建带关建关心下一代工作机制格局。忠县目前“五老”人员是居住在城镇的多，居住在乡村的少，青少年读书也拥进城镇，尤以忠州街道关心一老一小的工作量繁重。通过调研认为应采取以下工作对策，建全工作机制，用制度规范关工委各项工作，实现工作制度化、规范化、科学化。
（1）建全全县离退休党建工作体制，“按横到边、竖到底、条块结合”的原则，全县离退休党建工作在县委组织部，忠县离退休党工委领导下开展各项工作。乡、镇、街道的离退休党员按党务管理原则，50人以上成立退休党支部，50-100人成立退休党总支、100人以上成立退休党委会。以忠州街道为例，仅机关事业单位退休人员分布在各村（社区）退休党员达1152人（不含企业退休人员），可建立中共忠州街道退休委员会，以街道机关退休支部为一支部，其余村（社区）以序成立退休党总支和退休支部。按照党在古田会议决定将支部建在连队有利加强政治思想工作和发挥党员作用。其余
2 乡、镇、街道按1-3个乡合并为街道、镇建制的如石宝、汝溪、乌杨、新立、拔山等大镇成立退休党总支下设退休支部。单列乡、镇、街道按50人以下成立退休党支部，50人—100人左右的成立退休党总支，下设退休支部。
（2）乡、镇、街道成立退休党委会和退休党总支书记，要选熟悉退休党务工作和有利党建带关建工作开展，由乡、镇、街道现任同级机关退休党支部书记担任退休党委会、退休党总支书记，忠州街道因机关事业单位退休党员多，关心下一代工作任务繁重，县离退休党工委从老干局机关掛职下派两名党员干部，街道退休党支部抽三名支委（副处级）组成。乡、镇、街道退休党委书记，总支书记，单列乡、镇、街道机关退休党支部书记进入同级关工委出任常务副主任。
（3）离退休党组织实行党内任命制管理，凡建立退休党委会、党总支书记、委员由忠县离退休党工委行文任免。党组织关系，党员年报、发展新党员仍由乡、镇、街道、村（社区）党组织办理，离退休党组织实行属地管理和垂直主管相结合。凡3人以上只够建立退休支部的由乡、镇、街道、村（社区）党组织管理。退休支部实行届满换届选举制。
（4）党费管理，机关事业单位退休干部党员交党费按中组部文件计算缴纳。由支部收齐后交退休党委会和总支委员会，统一到建设银行交在县委组织部党费账号，凭打款单到乡、镇街道组织办由组织委员出收据。
3 （5）机关事业单位退休干部党员建立的党委会，党总支、党支部活动经费按县委办〔2018〕12号文件规定：一是县组织部返回党费（100%返回）；二是按党员人数由乡、镇、街道财政预算以每人每年200.00元纳入县财政总预算拨按给作党组织工作活动经费。
二、基层关工委活力的源泉之二
党建带关建长效机制取决于整合资源，特别是社区、学校、村、企业、机关事业单位，人口密集的区域，整合资源是关心下一代工作的重中之重。总体来说，当前基层关工委工作发展不平衡，部分基层关工委发动、组织工作班子、开展工作困难，个别单位把关工委工作看作是“软任务”。在目前关工委未列入单位组织系列，没有行政编制、经费和办公条件现实面前压力更大，唯一能解决问题的办法就是整合资源。因此“开拓创新精神”就摆在基层关工委面前。创新是关工委工作长效机制建设的生命，关工委工作要不断开创新局面，上新台阶，就必须与时俱进打破常规的开拓创新。如马灌镇党委、政府决定将政府的闲置公房装修好后交给马灌老干部服务中心使用，这就为关爱老干部工作与关心下一代工作解决了办公条件及活动场所。马灌的经验值得推广。忠州街道五老人员、青少年、是全县最集中的区域。解决关心下一代工作难点唯有整合资源。
（1）成立忠州街道老干部服务中心，由县离退休党工
4 委、老干局机关掛职下派的两名退休党委成员担任街道老干部服务中心主任、副主任，把机关事业单位退休干部2831人纳入老干部服务中心统一管理，服务中心设置必要的管理工作人员，归口县人社局行政、业务管理。
（2）学习马灌镇党委、政府举措、忠州街道办事处将闭置的空楼（办公大楼7-8楼）支持街道关心下一代工作委员会和街道老干部服务中心，用于开办街道老年大学分校和关心下一代办培训基地与老干部活动场地，设置“小学升初中、初中升高中、高中升大学”的毕业班周末及假期文化初习课堂和留守儿童四点半学校。举办各种类型青少年培训班，既满足了老同志“老有所为”，又为关心下一代办了实在的项目，务实推进关心“一老、一小”关爱工作。
（3）离退休各级党组织书记，委员按照中办3号、渝办44号忠办〔2018〕12号给予适当工作补贴的意见。随着党建带关建关心下一代工作深入开展，离退休党组织客观上担负起退休党建，老干部服务和关工委工作，退休党委、总支书记、委员工作补贴应参照社区党委、总支书记、委员的标准作相应调整。退休党支部书记、委员按忠办〔2018〕12号文件落实。经费来源由财政纳入预算。
（4）各村（社区）、学校、单位或部门关工委、要发动组织“五老”自愿者服务队，“五老”对象（男60岁-75岁，女55岁-70岁身体健康者）分别组建各种服务自愿者队伍，开展
5 文化补习，艺术、音乐、法律、健康、科技等培训和网吧巡查等活动。自愿者团队按专业性编队，凡有三人以上党员成立自愿队退休党支部，以支部为核心创建“五好”自愿服务团队。
（5）整合社团组织资源，引进融人关心下一代工作阵营，各乡镇、街道关工委和老干部服务中心与县老年大学掛勾，成立老年大学某某乡、镇、街道忠县老年大学分校，让广大自愿者既是自愿服务队员，又是老年大学学员，享受政府规定的老年大学学员待遇，以补充学习培训活动经费。老年大学分校要按县老年大学总校办校章程，设置管理机构和配备管理人员，以利正常开展工作。
撰稿：周康志
2018年8月19日
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