党建工作调研
2020-03-02 03:11:56 来源：范文大全收藏下载本文
加强乡镇党委书记队伍管理的探索与思考
乡镇党委书记是科学发展观落实在基层的组织者、推动者，其品行、作风、能力如何，决定着一个地方经济社会的发展。在某种意义上说，书记强则乡镇强，书记稳则乡镇稳。加强对乡镇党委书记队伍管理是新形势下做好基层各项工作的关键所在。因此，在对各乡镇党委书记队伍的管理问题上，探讨和研究更多利于我县乡镇党委书记队伍管理的新思路新做法，是一个可行性是山区县，作为山区县的县委书记，我对乡镇党委书记队伍建设问题一直在作积极的探索和思考。
一、当前乡镇党委书记队伍中存在的主要问题
近年来，我县始终把选好配强乡镇党委书记作为加快基层各项事业发展的着眼点，坚持“储用结合、关口前移、一线产生、注重素质” 原则，努力打造一支政治素质过硬、工作能力突出、人民群众信任的乡镇党委书记队伍。从当前我县乡镇党委书记队伍来看，总体上是好的，是有战斗力的，能经受社会复杂环境的考验，能适应新形势新任务的要求，能担负历史赋予的重任。但也要清醒地看到乡镇党委书记这支队伍在思想作风和领导方式等方面存在一些问题，主要表现在：
一是“爱岗”之心迫切，敬业之心不强。有的干部过分“渴求”党委书记这个职位，而一旦坐上书记“宝座”后，对在这个职位上必须应尽的职责不够用心，工作热情迅速降低，没有干大事创大业的志向，没有争先创优的劲头；有的工作讲应付，重口号轻实干，热衷于“形象工程”，“偏爱”与经济建设有关的项目和工作；有的习惯于找借口，总是强调乡镇如何艰苦、情况如何复杂、待遇如何低下等等，工作不够积极、主动，得过且过，不求有功，但求无过。
二是目标定位较高，工作实绩平平。一些乡镇党委书记，无论是在全年性工作会议还是在一般的会议上，对工作的目标定位相当高，总是大声地承诺在任期内或本年度为群众办多少件实事，蓝图描绘得可谓是“绚丽多彩”。实际工作中，总是成绩讲得多问题讲得少，强
调客观原因多主观原因少，想法讲得多实际办法少。一些党委书记在一个镇呆上3年5年，有的甚至是8年10年，没有为群众办多少实事，发展看不到成效，工作实绩平平。
三是“走读”现象严重，深入基层不多。当前的乡镇党委书记绝大部分都是在县城安家。有一部分乡镇党委书记，经常是“朝九晚五”，一周在镇住不上一二晚，强调会议多，接待任务多，在外办事忙。有的乡镇党委书记即使能常到镇里办公，也是停留办公室时间多，深入基层调查研究少，搞遥控指挥，工作贯彻在文件上、落实在会议上。
四是工作环境欠佳，心里压力过大。“上面千根线，下面一针穿”。县级以上党委政府的各项政策措施都要通过乡镇来落实，很多工作都明确由乡镇党委书记负总责、亲自抓。乡镇党委书记每年都要签订名目繁多的责任状，普遍感到承受的压力太大。特别是信访维稳、安全生产、计划生育等“一票否决”的工作压力太大，使乡镇党委书记绝大部分时间和精力用于这些方面工作，用于谋发展的精力明显旁移。
二、存在问题的原因
一是选用机制不完善。一方面，仍然把乡镇党委书记等同一般干部选用，对乡镇党委书记的任职条件、选用程序还不够规范，竞争、择优的力度不大、范围不广，大多是“少数人在少数人中选人”。另一方面，乡镇党委书记队伍能上不能下的现状仍没有改变，一些混到乡镇长职位上的同志，就有“书记在望”的优越感，没有形成选拔优秀乡镇党委书记的科学机制。
二是教育管理不到位。对乡镇党委书记的教育培训缺少针对性、实用性，培训力度不够、渠道狭窄、形式单一，难以让他们增长见识和才干。没有建立乡镇党委书记规范的管理制度，比如考勤、工作考评、群众满意度测评、民意调查等长效机制，以至于有的乡镇党委书记作风飘浮，想问题做决策唯我是从，甚至有的在其位不谋其政。
三是监督考评不科学。对于乡镇党委书记来说，“上级监督太远、
纪委监督太软、下级监督不敢”的现象普遍存在。监督渠道不畅，存在投诉无门、投诉问题“复杂化”、投诉无果的现象。对乡镇党委书记的考核评价，存在考评标准不固定，考评方式单一，特别是考评结果运用难的问题。
三、加强乡镇党委书记队伍建设的建议和对策
火车跑得快，全靠车头带。乡镇党委书记作为乡镇领导班子的“领头羊”，对一个地方的发展、平安起着关键作用。要建设一支高素质的乡镇党委书记队伍，必须在“选”、“质”“公”、“宽”“严”五字上下功夫。
一是完善科学的用人机制，在“选”字上下功夫。事在人为。选什么样的人，就做什么样的事，就干成什么样的事。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，善于领导科学发展的干部选到乡镇党委书记的岗位上，必须拓宽视野，择优选拔。一要选实绩突出的干部。科学发展的实绩是干部德才素质的集中体现和综合反映。只有工作实绩突出，才能证明干部的工作能力和工作水平。二要选敢闯敢试的干部。当前，农村的发展任务十分紧迫，乡镇承担的发展压力十分繁重。要担负起领导科学发展的职责，党委书记必须具有敢闯敢试的胆略。如果乡镇党委书记没有从实际出发的思维，文件没有规定的不敢想，别人没做过的不敢干、不会干，工作就难以打开局面。三要选群众公认的干部。党委书记工作和生活在群众中间，德才如何，政绩如何，有没有给人民群众带来实际利益，守不守共产党员的品德操守底线，群众最清楚、最有发言权。选拔任用
乡镇党委书记，很重要的一条就是看人民群众的满意率和认可度。
二是创新科学的培训方式，在“质”字上下功夫。加强学习培训是拓宽视野的渠道，是提高素质的途径。当前的农村工作，新问题层出不穷，墨守成规、因循守旧必将无所作为，唯有解放思想、开拓创新才能走出新路，走出活路。因此，必须把学习培训作为提高乡镇党
委书记综合素质的重要途径。一要“请进来”训。经常邀请发达地区专家教授讲课，精心选好培训内容，提高培训的针对性和实效性。二要“走出去”训。积极选派优秀年轻乡镇党委书记到经济发达地区挂职学习、跟班锻炼，进一步开阔视野、转变观念、增长才干。三要以考促训。定期组织乡镇党委书记进行素质能力测试，并把测试成绩作为提拔使用的重要依据，以考促学，以评促学。
三是健全科学的考评体系，在“公”字上下功夫。公平的体制是动力的源泉。建立《乡镇党委书记科学考核评价制度》，确定考核评价体系的灵活性，把常规工作和重点工作与创新工作分开考核。常规工作即为指经济发展、社会发展、和谐社会建设、党的建设和精神文明建设；重点工作和创新项目即为县委、县政府确定的年度或短期中期工作目标。对现代农业、招商引资、在建项目、扶持工业经济快速发展和城乡环境整治等阶段性和临时性的工作，采取“完成一项，考核一项”的办法，真正实现县委的工作部署到哪里，考评工作就到哪里的工作要求。创新考核方式，综合运用实绩考核、民意测验、比较鉴别、统计分析、心理测试等方式，采取“百分制考核法”对书记进行综合考核评估，激发乡镇党委书记的动力和活力。
四是营造良好的人文环境，在“宽”字上下功夫。构建关怀激励机制，营造宽松的工作环境，有利于提高干部的工作热情，形成合理的人才流向。一是要适当提高乡镇党委书记的政治待遇。实行乡镇党委书记职务与职级分离的制度，让更多的优秀镇党委书记能够享受副处级干部待遇。二是逐步改善乡镇党委书记的经济待遇。要在进一步完善乡镇工作目标考核体系的前提下，通过实施岗位津贴，年度目标考核奖励等措施，提高乡镇党委书记经济待遇，特别是要想办法保证并提高一些偏远贫困乡镇、负债严重乡镇党委书记的经济待遇。三是要在工作上多鼓励。在实际工作中，鼓励创新，包容失误，让乡镇党委书记放手放胆开展工作。减少不必要的评比、检查活动，尽可能为
他们减压减负，让他们腾出时间、精力，专心抓经济、抓发展。
五是拓宽科学的监督渠道，在“严”字上下功夫。“公生明，廉生威”。党委书记是一个镇的舵手，只有作风过硬，才能在干部队伍和人民群众中树立威信。要强化乡镇党委书记的监督工作，严格执行5年任期制，确保乡镇领导班子工作稳定有序。要建立领导干部定期审计制度，在乡镇党委书记拟提拔和卸任时，必须进行审计，以解决“带病提拔”和“边腐边升”的怪现象。要改革纪委监督模式，精简乡镇纪委班子，乡镇纪委书记实行垂直管理，本级纪委主要对上级党委和纪委负责。要畅通监督诉求渠道，面向全民公开监督电话，建立专门的网络监督投诉站，形成全方位的监督局面。
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