镇基层党建督查材料

2020-03-02 10:41:48 来源：范文大全收藏下载本文

***基层组织建设工作督查调研

汇报材料

***党委书记 *** 二0一一年十月

近年来，***党委在县委的正确领导和县委组织部的具体指导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村，以健全各项制度为保障，以开展创先争优活动为载体，以党员干部受教育、农民群众得实惠为切入点，积极探索创新基层组织建设的新方法新途径，进一步提高了农村基层党组织的整体水平，为全镇经济社会又快又好发展提供了强有力的组织保证。现就我镇基层党建各项工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

***位于***县城西15公里处，现辖20个行政村，106个村民小组，32个自然村，7275户，36747 人。现有耕地面积30904亩，人均0.84 亩，主要以商贸流通、种养业、林果业和劳务输出为主导产业，2010年底，全镇农民人均纯收入达到 2280元。全镇现有党组织35个，其中镇党委1个，村党支部20个，机关党支部14个，社区支部1个。现有党员1119名，其中农民党员777名，占69.4%，女党员191名，占17.1%，回族党员627名，占56%，流动党员54名，占5%。35岁以下的党员293名，占26.2%,36岁至59岁的党员627名，占56%，60岁以上党员199名，占17.8%，全镇党员平均年龄46岁。大专以上文化程度的党员243名，占21.7%，中专及高中文化程度319名，占28.5%，初中以下567名，占50.7%。

二、具体工作开展情况

（一）抓换届，严程序，提升党委班子战斗力

一是严肃换届纪律。镇党委班子成员认真学习了中央纪律“五个严禁”、“五个一律”、“十七个不准”和省委“八条禁令”等规定，围绕“以端正的态度对待换届选举工作”主题，党委书记与班子成员之间，班子成员与村党组织书记等进行了谈心谈话，组织召开了党员领导干部专题民主生活会，签订了《自觉遵守换届纪律承诺书》，确保了换届环境风清气正。

二是严格换届程序。为了确保换届工作依法、有序开展，镇党委认真研究制定了《中共***委员会关于党委换届选举工作的实施方案》等文件，明确了换届工作的指导思想、时间安排、代表名额、构成比例、选举办法等相关要求。

三、严保换届质量。8月4日，我镇在***召开了第十三次党员代表大会，出席代表88名，列席代表6名。经过充分酝酿，通过无记名差额选举的形式选举产生了中共***第十三届委员会委员11名，党委书记1名、副书记1名。新当选的党委成员平均年龄为36.3岁，全部达到大专以上文化程度，班子成员的年龄和文化结构进一步优化。

（二）抓队伍，强基础，增强基层组织凝聚力

一是加强村党组织书记队伍建设。在深入调研，充分听取农村党员干部和群众意见的基础上，镇党委会研究决定，对**村党组织书记进行了免职处理，对**村党组织书记给予了停职处理，选好配强了村级领导班子。结合6月份党性教育月活动，集中开展了村党组织书记讲党课集中学习教育、“示范岗”创争等活动，加大了对村书记的培养力度。

二是加强党员队伍建设。严把党员入口关，经过镇党委认真研究讨论，制定下发了《关于2011年发展党员及预备党员转正的通知》，进一步规范了发展党员程序。严把党员质量关，注重发展35岁以下、高中文化以上的农村种、养、加、销致富能手等优秀青年加入党组织。今年以来发展党员53名，按期转正44名，表彰先进党支部8个，优秀共产党员36名，优秀党务工作者2名。

三是加强大学生村官队伍建设。按照大学生村官“四员”职责要求，努力为全镇5名大学生村官搭建工作平台。今年重点抓好大学生村官创业基地建设工作，加大对大学生村官的科技培训力度，全力支持大学生村官干事创业。同时，积极鼓励大学生村官参加各类公务员、事业单位考试，目前已有1名村官实现了合理流动。

（三）抓创建，促转后，强化典型示范带动力

镇党委针对党的建设、经济建设、社会事业诸方面的发展现状，经过仔细摸排，对农村党组织进行了综合考核评定，确定了***、***2个党建示范村和***、***2个后进支部，制定了创建和转化措施，明确了包村领导、帮扶部门和完成时限，确保各项目标任务落实到位。

（四）抓创新，建机制，增强责任落实保障力

一是深化“一定三有”机制。镇党委同各村（社区）党组织签定了目标责任书，具体确定村党组织书记年度工作任务。按照“基础职务工资+绩效补贴工资”的结构工资补贴制进行工酬，既保证了村干部的基本收入，又加大了对村干部的绩效补贴力度。在政治上，推荐现任村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员，今年村干部担任县党代表5名、县人大代表5名、县政协委员1名。积极为村干部办理养老保险，目前全镇为村 “两委”干部全部办理了基本养老保险。

二是建立党员领导干部联村抓党建工作制度。党委班子成员切实履行“一抓双管”职责，党委书记、镇长、副书记、人大主席每人联系一个党建示范村和一个后进支部，其他5名副科领导干部每人确定一个重点帮扶村作为联系点，明确职责任务，确保全镇党建工作再上新台阶。

三是完善“代办式”便民服务工作机制。各村都设代办式服务室，村干部值班、集中办公室日和便民服务代理制，及时为群众提供生产、生活等方面的服务，推动了农村各项工作的顺利开展。同时，积极开展“送温暖、献爱心、解难题”活动。

（五）突出建管并举，规范村级阵地

采取“上级帮一点，政府挤一点，群众筹一点”的办法，积极新改建扩建村级阵地3处，年内建成**村300平方米砖混结构的镇文化站及村级组织活动场所一处，全镇19个村级阵地实现了面积达标、功能齐全、设施配套、管理规范、使用经常的目标，使村级阵地真正成了村民议事、两委决策、群众活动、党员教育的主阵地。在村阵地管理中，全面落实忙时村干部全员签到上班制，落实各项工作；闲时轮流值班制，办理日常事务。

（六）做好现代远程教育站点维护和管理工作

加大远程教育操作员的管理和培训工作，做好了远程教育节目的下载整理和电教节目的定期观看，完成远程教育每月4次收看任务，从抓好卫生、设备维护、宽带上网管理等方面入手，强化14个电信模式站点建设的巩固工作

（七）特色工作

一是下大力气破解***信访难题，维护社会和谐发展。针对***多年信访缠访甚至无理取闹的突出问题，为了维护社会稳定，维护广大人民的利益，彻底解决信访难题，镇党委多次召开会议研究解决，建立了信访《首问责任制》，分类分级解决各种矛盾问题，找准突破口成功处理了**村群体事件，事后总结了四条基本经验，即

1、深挖原因，摸清情况，有的放矢，准备充分是处理群体性事件的前提

2、各方配合，形成合力，统一思想，形成共识是处理好群体性事件的基础。

3、坚持政策、坚持原则、坚持走群众路线，维护大多数群众的利益是处理好群体性事件的关键。

4、果断决策、速战速决，措施得力、解决彻底是群体事件取得成功的保障。得出了六点启示，即：

1、必须掌握实情，做到底子清、情况明。

2、必须做到坚持原则、按章办事、依法行政。

3、必须团结一心、形成合力。

4、必须果断决策、雷厉风行。

5、必须走群众路线，最大限度的维护最广大群众的利益。

6、必须做到舆论先行，营造良好的宣传氛围和工作氛围。

二是深入开展以“访民情、察实情、解难题、抓落实”为主要内容的群众路线践行活动。由镇党委、镇政府主要领导带队对全镇20个行政村及有关单位进行走访调研，分两期对全镇7000多户群众进行“拉网式”、“地毯式”全面走访调研和排查，重点开展以各村产业结构调整、发展思路、皮毛园区建设、基础设施建设、基层组织建设、强农惠农政策落实情况、计划生育、“两基”迎国检、安全隐患、矛盾纠纷等各项工作内容下基层、访民情、察实情、解难题、抓落实的群众路线践行活动，全力破解信访、城镇管理、土地管理（农村乱修建）、基础设施建设质量、一事一议农机路修建等五个重点方面的难题。

三是建立健全各项工作制度，加强镇村两级干部管理。为了切实加强镇村两级干部管理，严肃工作纪律，在全镇形成“团结、奋进、务实、高效”的良好氛围，促进各项工作落实，推动镇域经济社会全面协调可持续发展，2011年10月8日制定印发了《***干部管理制度》，共分为10个方面31条，并在平时实行签到制，科级领导干部周志制，每月2天全镇干部职工打扫卫生制等各项制度。通过这些制度的建立，规范了镇村两级干部的言行，思想认识有了新的提高，精神面貌有了明显转变，工作作风有了新的改进，爱岗敬业、实干奉献的氛围更加浓厚，为推动***各项工作落实奠定了良好基础。

四是创新工作方法，密切新形势下镇村两级关系。为进一步加大村干部的培养，促进村干部队伍的健康成长，进一步加强村级干部队伍建设，增强村干部的大局意识，提高村干部的工作能力，拓宽村干部的工作视野，提升村干部的综合素质，密切镇村两级关系，建立了***村干部定期到镇政府工作制度，村干部到镇政府定期工作主要围绕“六个一”开展工作，即“任职一个岗位，化解一个矛盾，开展一次调研，学好一套制度，规范一套软件，撰写一篇体会”。定期工作采取分批进行，依次轮换，每期定期工作时间为3天，每天早8时至晚6时。全镇各行政村两委主要干部或年轻干部，原则上每个村干部都要安排定期工作。

三、抓载体，助发展，提高党员干部创争力

以庆祝建党90周年为契机，深入推进创先争优和“三学习”活动，组织开展了多种形式的创争活动，以活动促党建，以活动促发展。

（一）认真抓好集中学习。制定了下发了《***干部镇学习计划》，围绕学习活动目标要求，采取每周星期

一、星期四早8时集中学习和自学等形式，组织机关党员干部认真学习规定内容。通过学习，党员干部的宗旨意识、服务意识得到进一步提高，激发了他们干事创业、创先争优的积极性和创造性。

（二）搞好“五个结合”，整体推进各项工作。以“比作风、提素质、创一流”为主题，充分发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化“五个结合”，扎实推进创先争优活动。一是将创先争优与“七一”纪念活动相结合。开展了形式多样的活动。镇党委结合纪念“七一”大会，表彰了2010年度各项工作取得优异成绩的单位及优秀村干部、优秀党员、优秀党务工作者。各支部也结合纪念“七一”活动，上党课、话发展，对创先争优活动再动员。**村结合庆祝“七一”加强**县西部人才培训基地建设；**村党支部结合村阵地建设与党员群众召开了创先争优、共谋发展座谈会，接受革命传统教育；**村组织全村党员重温入党誓词。二是将创先争优活动与基层党组织建设相结合。

1、稳步推进“难点村”治理工作。镇党委下大力度对**村、**进行治理指导，选派了综合素质强的干部驻村主持工作，不断丰富和完善党务、村务、财务公开内容，规范公开形式、时间和程序。不断完善各项民主制度；加大对基础设施建设的投入力度，多渠道增加农民收入。

2、继续深化“六大载体”建设。将无职党员设岗定责活动同计划生育、信访维稳、公益事业建设等重点工作推进及创先争优公开承诺结合起来，注重实效，双培双带先锋工程拓宽了党员的致富之路，也不断吸收致富能手加入党组织，仅2011年上半年就吸收了21名致富能手加入党组织。三是将创先争优与推进经济社会发展相结合。

1、抓结构调整促进效益农业。充分发挥种植、养殖、商贸流通、皮毛贩运等优势产业，进一步拓宽农业增产增收渠道。

2、抓招商引资促进工业经济。着力引进一批大客商、大项目、大产业，重点打造特色园区，培育“块状经济”。

3、抓矛盾排查促进社会维稳。抓好镇、村维稳综治机构建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，共排查调处各类纠纷54起，化解信访积案3个。尤其是对***缠访户***给予了有效治理，对***群体事件处臵及时妥当，事件得以及时平息。事后总结了经验，对相关责任人追究了责任。四是将创先争优与推进重点工作相结合。重点发展特色农业。利用远教平台培训实用技术，全力推进了*****蔬菜生产老基地建设，大力开辟蔬菜塑料大棚种植新基地，转变种植管理模式，今年***一户农民租赁土地42亩，镇政府给予大力支持，协调信用社贷款30万元，预计修建冬暖棚20栋，目前建成冬暖棚20栋，填充了我镇反季节蔬菜生产的空白。深化为农服务工作。以创先争优活动为契机，结合代办式便民服务，我镇开展了农业生产技术指导，困难群众生活救助等一系列为农服务工作，共印发农业生产资料2万多份，结合农村党员干部现代远程教育举办蔬菜种植、果园管理、畜牧养殖等培训班18期，共培训农民1100多人次。今年在***新建养殖场一个，占地面积8亩，已修建圈舍、草料间500多平方米，饲养羊200多只。抓临时性重点工作。防汛抗旱等临时性中心工作中开展创先争优活动。防汛工作中党支部、党员发挥了先锋模范作用。***、***、***支部表现突出，真正做到了一个支部就是一面旗臶，党性在灾难中闪光，保证了在特大雹灾洪面前人员零伤亡。五是将创先争优与效能建设相结合。加强了镇村干部队伍建设。严格实行月考核制度，要求每月初机关各部门汇报上月工作总结和本月工作安排，采取不定期的方式听取各部门工作人员的工作情况；结合民主考评基层站所长活动的开展，进一步提高机关办事效率，增强为民办实事能力。虽然我镇基层组织建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些突出问题亟待解决：一是部分村村级集体经济薄弱，甚至空壳，难以开展一些常规性的创建活动；二是在一些问题较多的村，发展党员难度大，党员老龄化程度严重，文化、知识结构偏低；三是个别村党支部发挥作用不明显，在干事创业上劲头不足，在促进农民增收上措施少；四是少数村党组织书记思想还不够解放，不思进取，不谋大事，工作推诿、迤沓。五是机制体制不顺，例如***开发区有岗无职，***政府有职无岗。六是***近几年用人渠道不畅，激励机制发挥不够，现在还未提拔重用的公务员有10名，较之其它乡镇相比比例还是较高的，这个一定程度上影响了工作的积极性。

四、下一步工作打算

今后，我镇将按照县委的要求和决策部署，重点从五个方面抓好落实，努力实现党建工作与经济工作同步发展、协调推进，为促进***经济社会科学发展、和谐发展作出更加积极、突出的贡献。

一是以开展创先争优活动为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设。按照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的要求，积极推进各项惠民政策的落实。

二是以深入推进“三级联创”活动为重点，大力加强党的基层组织建设。牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，进一步强化党建工作责任制。处理好党的建设与经济社会发展之间的博弈关系，真正把加强党的基层组织建设作为一件大事、要事和实事来抓。

三是完善村级组织活动场所建设，发挥农村阵地应有作用，力争明年在***村新建规模较大村阵地一处；

四是加大大学生村官管理力度，培养创业典型，形成示范带动效应；

五是健全完善各项规章制度，以制度保障各项工作落实到位，推动全镇党建工作再上新水平。