工商分局上半年工作总结
2020-03-03 13:54:29 来源：范文大全收藏下载本文
宽城分局2015年上半年工作总结
上半年，宽城分局深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全省、全市工商行政管理工作会议的部署，以商事制度改革统揽全局，积极服务改革发展大局，释放市场经济的潜力。努力做到用好“四个平台“，实现“四个转变”，做到“四个提升”，适应新常态，顺应新体制，建立新思维，做出新贡献，在全面深化改革中开创工作新局面。现将上半年基本工作情况做简要汇报：
一、用好信用信息公示平台，服务经济发展水平有新提升
上半年，宽城分局坚持把商事制度改革作为推动职能转变的突破口、引领各项改革的先手棋、适应经济发展新常态的主抓手，狠抓各项改革措施的落地，将传统的“面对面”的服务转向“键对键”的服务模式，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的环境。重点实现了“三个突破”：
一是市场主体总量发展实现新突破。
市场主体总量情况：截至5月末，我区市场主体总量39057户，比去年同期增长27.4%，企业总量11254户，同比增长30.77%；个体工商户总量27773户，同比增长26%；农民专业合作社30户，同比增长36%。
1 市场主体发展情况：截至5月末，发展市场主体4396户，同比增长42%；其中发展企业1379户，同比增长71.5%；发展个体工商户3013户，同比增长38%；发展农民专业合作社6户，同比增长50% 。超额完成了年初制定的发展目标。
二是新政执行成效显著，窗口服务上有新突破。新政执行后，我们进一步压缩了行政审批时限，对符合法定形式和要求的行政审批事项，实行限时办结。其中，企业和个体工商户名称预先核准、个体工商户变更登记、抵押质押登记、广告经营许可、年检、验照，一律即来即办、当场办结；企业变更登记、个体工商户、个人独资企业、农民专业合作社的设立登记，一律2个工作日内办结；个人合伙企业的设立登记，一律3个工作日内办结。同时，分局利用网络渠道，拓宽服务范围，延伸服务方式，成立“宽城工商注册登记服务”QQ群，申请了“宽城工商注册登记小助手”微信公众号，以自动回复方式提供注册登记政策解读、流程查询、业务咨询服务。
各项新政执行之后，1-5月份按“先照后证”方式登记2225户次，已全部向各相关前置审批部门抄告；改变住宅改商用材料审查方式2801户次；办理个体工商户升级21户；放开个体工商户改变经营者230户次；突破名称预先核准有效期限12户；所有登记服务一律严格执行“零收费”，免收行政事业性收费800余万元。
三是为中大型企业和小微企业融资发展实现新突破。上
2 半年，分局根据市政府及市局的要求开展了年度市级“守合同重信用”单位评鉴、命名活动。按照市局公告要求，在我区企业内进行了广泛宣传，发放市局印制的“恪守诚信立业之本”宣传单500份。积极走访有需求的企业，走访区属企业300余户，办理动产抵押登记7件，抵押额85131万元，融资额63950万元，切实破解企业和个体工商户的融资难题。广泛培育并全力支持具有较强市场竞争力的驰名、著名、知名商标，上半年共培育吉林省著名商标2件、长春市著名商标3件。
二、用好监管执法网络平台，创新监管执法思路有新提升
（一）以信用监管为主线，全面探索监管新体系。 随着全面深化改革和政府职能转变的推进，工商行政管理市场监管出现了一些新情况新问题，需要我们及时转变理念，是实现抽查主动监管和举报被动监管相结合的新的监管方式，从而更好地完成新任务、应对新挑战。
一是多渠道推进年报成果突出。上半年，针对年报率过低的问题，分局对症下药，拿出了有针对性的措施。加强宣传力度，采取报纸刊登、网络宣传、群发短信、电话告知、宣传册发放等不同的方式进行通知。举全局之力电话催报。5月22日，我局专门召开全局会议，部署年报工作。对已备案未年报的5335户企业由分局机关14个科室承担电话催报的任务，未备案未年报的4220户企业由监管科承担查询电话并挨户电话催报的任务，效果明显，年报率增长显著。
3 截至5月30日，2013年度应报企业7827户，已报4805户，企业年报率61.39%；应报个体20131户，已报19120户，个体年报率94.98%。2014年度应报企业10042户，已报4902户，企业年报率48.81%；应报个体25091户，已报23598户，个体年报率94.05%。应报农合25户，已报19户，农合年报率76%。
二是创新监管模式效果明显。分局研究建立了“三主一被”监管模式，确保市场监管体制改革工作积极稳妥推进。“三主”是指实行三项主动监管，即专项检查、重点监管和网络监测。“一被”是指实行被动监管，即对投诉举报进行检查。通过“三主一被”的监管模式，切实做到放而不乱、管而不死，实现宽进与严管的结合。
上半年，分局完成了两次抽查工作。今年1月份，宽城分局开展了一次即时信息抽查，首次抽查了156家企业的股东认缴和实缴出资、股权变更、行政许可、行政处罚等即时信息公示情况，其中40家企业的即时信息没有按规定公示，在我们发出责令限期履行信息公示义务通知书后，企业全部公示了即时信息，但仍有4家企业找不到经营场所。
2月份，宽城分局开展了一次专线抽查，抽查了28家投资类公司，对其进行全面的检查。经检查正常3户，未按规定公示即时信息的5户，通过住所（经营场所）无法联系企业17户。在我们发出责令限期履行信息公示义务通知书后，仍有2家未履行信息公示义务。
5月份，开展股东及出资信息定向抽查，我分局对138
4 户企业的股东及出资信息进行检查，此项工作正在开展中。
近期，分局依法将吉林省慧百投资管理有限公司等2家限期内不履行信息公示义务、长春百盈投资管理有限公司等21家找不到经营场所的企业列入经营异常名录，并通过吉林省企业信用信息公示系统向社会公示。这是分局首次运用经营异常名录制度对企业进行信用约束。
三是加强市场流通领域监管，发挥社会管理职能。今年上半年，分局市场监管工作重点落在规范市场经营秩序上，同时发挥工商机关的社会管理职能，认真加强对“三禁”即禁烧、禁燃、禁塑的工作监管。上半年，分局针对重点行业、重点领域开展了几项专项整治工作：
3月份，为加强农资市场监管，开展了强化“红盾护农”开展农资打假百日行动，查处了违法经营不合格化肥案件1件，维护了农民的切身利益。在清明节期间，开展了“禁烧” 专项检查工作，共出动执法人员819人次，出动执法车辆205台次，反复检查重点区域53处，检查经营业户5789户次，没收封建迷信殡葬用品100余公斤。同时，开展了“禁塑”专项整治工作，配合区爱卫会开展创城工作，对本辖区内各类消费品市场中存在的问题进行集中整治，为确保各类消费品市场“创卫”达标，市场科联合本辖区内7个工商所认真部署，加大了日常巡查频次。
今年5月，分局根据市局关于流通领域商品交易市场服务监管的调研方案，为全面详细的掌握本辖区内流通领域商品交易市场的现状，针对市场监管系统在市场服务监管中出
5 现的新情况、新问题，分局开展了对辖区商品交易市场的调研活动。分局调研小组汇同7个工商所，对辖区内有形市场进行了实地走访调研，对辖区内的市场类型、规模、效益等基本情况进行调查摸底。截至目前，分局调研小组共实际调研辖区有形市场、商场13处。并且悉心听取主办方意见。通过本次调研，达到监管部门，市场开办者、经营者与消费者的良性互动，倡导经营主体诚实做事、诚恳做人、诚信经营，创造良好的经营消费环境。
四是加强市场主体诚信经营。上半年，分局针对辖区内商业企业开展“诚实守信、自律经营”活动，目前分局方案已经下发，第一阶段调查摸底工作已经完成。4月3日，分局辖区内15家大型重点企业代表举行行政指导座谈会，就提高企业守法经营水平，营造良好、安全的消费环境进行行政指导，并与企业签订《商业企业诚实守信、自律经营承诺书》，督促企业自律经营。针对自查自纠效果不明显的，仍然存在不正当竞争、不正当有奖销售、虚假宣传、侵害消费者合法权益等方面违法行为的企业，分局开展了清理整顿工作。活动期间，我局共出动执法人员303人次，检查较大型商家（市场）68家，与辖区各类商业主体签订承诺书12605份，在商业企业中开展自查自纠1618户，纠正问题企业43户。
（二）以法治工商为主线，全面推进执法新模式 截至5月31日，分局已立案件17件，结案3件（市局督办案件1件），收缴罚没金额为962280元。
6 一是转变执法思路。将以往注重执法结果、注重罚没额、注重大要案件，转变为执法办案更加注重执法过程、注重社会效应，我们应重拳整治媒体曝光及群众反映强烈的热点、难点案件，严查侵害消费者权益案件、涉及群众切身利益案件，力争查处一个企业规范一个行业，让老百姓通过这些产生社会效应的案件了解工商部门职能，提高工商部门的执法威望和形象。上半年，分局针对群众反映强烈的医院商业贿赂、乱收费行为进行了查处，罚没款近79.9万元。
二是打造专业化执法队伍。上半年，为规范执法行为、提高办案质量，分局研究重新整合执法资源，全力打造一支专业化执法队伍，实现程序规范化、执法专业化、精细化。形成“一科二所三队”的专业执法核心力量。“一科”是公平交易科；“二所”是商标广告监管所、经济合同监督管理所；“三队”是3个专业执法队，以这6个部门作为执法主要力量。
三是健全执法监督机制。为适应《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的相关政策，分局制定了《宽城分局行政处罚信息公示实施细则》以及《行政处罚信息公示内部审核流程》，切实将《规定》落到实处。推行“法制工商”，严格依法办案，执行重点案件挂牌督办和执法监督通报制度，严格执法案件从线索录入到案卷归档的全程网上运行，严格立案销案制度，规范自由裁量权，杜绝有案不查、大案化小和案件处罚畸轻畸重等问题。全面启动、推进法制监督机制，法制科和公平交易科要全面履行执法监督职责，确保
7 案件高质量完成。公平交易科先后两次对各基层工商所及各部门执法人员进行了信息公示流程培训，切实做到严格按规定程序办理，规范了公示行为。
三、用好12315投诉举报平台，消费维权水平有新提升 2015年，分局以贯彻落实新《消法》为契机，重点从消费维权制度保障、社会协同共治和消费纠纷多元解决等方面入手，推动大维权格局建设。
一是发挥行政约束作用，切实改善消费环境。上半年，根据市局安排部署，分局立即行动制定《关于开展“霸王条款”专项整治维护消费者合法权益工作的实施方案》，举行了宽城区“霸王条款”专项整治维护消费者合法权益工作启动仪式，启动仪式当天，分局出动执法人员78人，出动执法车辆9台，张贴“营造和谐环境 杜绝霸王条款”宣传海报1500张，现场发现有“霸王条款”的经营者行政约谈3户，有力规范市场秩序，维护消费者合法权益。
同时，分局加大对流通领域商品质量监管力度，特别是突出铁南商圈的三个重点：即对黑水路、远东周边的大型服装批发市场，华正、车站周边批发市场以及车站周边经营通讯器材为主的经销商，开展各类专项整治。
二是建立消费维权“直通车”机制。完善消费维权网络，以及消费维权公益岗、消费者联络站、尝试建立微博投诉等维权渠道，方便消费者与工商部门、消费者协会组织面对面、点对点、心贴心反映诉求。目前，宽城区共建设“一会两站”68个，全区共聘请了消费维权义务监督员84人。同时积极
8 开展消费维权培训，对辖区“一会两站”负责人、工商所负责受理投诉人员进行新《消法》及维权知识培训，切实提高从业人员维权调解能力。截至5月末，分局共受理投诉484件，解决上万元投诉4件，为消费者挽回经济损失265780.5元。
三是建立“调诉结合”机制。构建“能调则调、以调助判、方法多样、自愿为本”的工作方式。做到三个结合，即坚持把消费维权与案件查办相结合，消费纠纷行政调解和司法调解相结合，投诉受理与事前防范相结合，三级网络调诉处理相结合。去年帮助消费者由调转诉案件一起，探索构建多元共治的维权体系，有力提升了消费维权水平。
四、巩固路线教育成果用好学习的平台，队伍建设有新提升
一是坚持从严管理，择优任用干部。要不拘一格使用干部。结合分局的具体工作，在选拔用人上有计划有目标，重点培养年轻干部，任用各岗位勇于担当、敢于担当、群众信服的年轻优秀干部，为工商事业培养后继人才。今年，分局将实行顶岗培训，择优任用年轻的副科级干部到所长岗位锻炼，选派年轻干部从基层进机关、机关下基层。二是搭建学习的平台，提高队伍素质。建立三级干部培训制度，根据岗位需求分战线制定培训计划，组织业务培训，注重应知应会和实际操作，提高干部履行岗位职责的能力和水平。通过OA系统建立理论研讨交流平台，将政策法规、业务指导、文件解读、案例分析等业务学习内容下发全局，要加强教育培训
9 工作，增强教育培训的针对性和实效性。上半年，分局参加国家局培训90人次，开展分局政治业务学习9期，组织岗位资格认证考前培训70人次，执法考试考前培训132人次。三是实施量化考核，确保工作落实。上半年，分局出台了《2015年度宽城分局绩效考评工作目标量化方案》将每个科室、工商所的各项工作任务量化分解，明确奖惩、责任到人，彻底整治“慵懒散”，激发工作干劲和工作活力，确保“工作落实年”顺利有序推进。分局创新采取点面结合的考核办法，即时间节点考核和常态化考核相结合，重点工作考核与日常工作考核相结合，并将常态化考核作为考核的重点，将考核结果作为评先评优和干部优先提拔的依据。上半年，分局依据重点工作开展了2次专项检查，同时结合日常工作考核，及时督促工作落实，效果明显。四是保持高压态势，建设廉洁工商。按照“三严三实”要求加强干部管理，强化班子“一岗双责”和廉政问责制度，保持整治“四风”和违反“八项规定”问题的高压态势，巩固和扩大群众路线教育实践活动成果。继续抓重要节点，看住重要节假日，解决一个个具体问题，如公款吃喝、送礼、公车私用、吃拿卡要等问题，要让分局党员干部学会和习惯在监督下工作和生活。
下半年，分局工作将紧密联系工商行政管理改革发展的实际，当好推动大众创业、万众创新的“先锋官”，深化改革的“先行官”，市场秩序的“守护神”，攻坚克难、开拓工作，使分局市场监管、服务发展、消费维权等工作有条不紊地进行，引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落
10 实，继续扎实工作，为更好地服务区域经济平稳发展、社会和谐安定做出更大贡献。
二〇一五年六月八日
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