大型群众性活动安全管理的重要性

2020-03-02 18:55:18 来源：范文大全收藏下载本文

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大家都知道，激情与热闹成为现代喜庆日子的代名词，然而也孕育了事故隐患，一次次由于人多为患引发的群众性安全事故已经深深印在人们脑海里，像密云踩踏事件等一系列大型群众性安全事故就是一个典型例子。相关责任人虽然受到不同程度的处罚，但是，直到几年后的今天，这一事件对当地甚至周边社会所造成的心理阴影仍挥之不去。如何预防公共场所的安全事故是举办各类大型群众性安全管理活动的重中之重。接着我先举密云踩踏事件为例子来引证一下合适的安全管理对于大型群众性活动管理的重要性和必然性。

北京密云灯展踩踏事故：2004年2月5日晚7时45分，北京密云县在密虹公园举办迎春灯展时发生踩踏事故，造成37人死亡、15人受伤。原因：一游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，互相挤踏。

就以上大型事故，都是因为对大型群众性活动安全管理的疏忽，为此，政府对大型群众性活动的安全管理非常重视，出台并落实了一系列政策和措施，实行一连串的规范管理，但是如果管理方面的某些缺失，如活动前防范措施未能完全到位，致使这方面的安全事故时有发生，由此可见，大型群众性活动安全管理对大型群众性活动是十分重要的。所以我觉得以下几点是最需要政府去认真关注的：活动的依法安全管理宣传力度不够，是造成事件的主观原因。很多人思想上存在一个误区，总觉得只有象《同一首歌》、名人刘德华等到全国各地演出所举行的大型演唱会才算群众性文化体育活动，而没有把灯会、花会等看成是群众性文化体育活动，特别是广大农村村民，对传统的龙舟会，春节期间的舞龙灯等活动，看成是提高节日氛围、迎来吉祥如意的一种娱乐，而没有看成是群众性文化体育活动，因此缺乏必要的安全意识。举办者应该申请许可时不申请，该由举办者对活动的安全保卫措施承担全部责任的，因对活动所要求的由举办者所承担的安全管理义务的规定不了解，也就谈不上责任的落实。为了防止全国各地因大型群众性活动安全管理不到位而频发安全事故，国务院于2007年8月出台并于同年10月1日开始实施了《大型群众性活动安全管理条例》。对这部法规的严格贯彻实施，无疑有利于预防和减少这方面事故的发生。活动的民间性，造成举办主体不清，安全管理责任不明是安全事件产生的客观因素。

2、由于我市大型群众性活动的上述特点，导致活动的承办及组织者不明晰、场所管理主体缺失、安全许可无人申请现象发生，致使安全事件发生后，难以查找和追究承办者和场所管理者的法律责任，同时也导致实际的组织者缺乏对安全后果承担责任的法律意识，加上民间场所的免费提供性，更使场所的所有权人或提供场所的使用权人因无偿性而对场所的安全性难以提供足够的保障条件和安全保障措施。这些状况将导致举办者及场所的管理人不会制定或认真制定切实可行的安全防范方案和采取安全保卫措施，也不可能主动申请和报告公安机关，接受政府监管。

另外，政府亦应该进一步加强大型群众性文化活动安全管理，效防范和遏制各类安全事故发生，保障大型群众性文化活动的有序开展，所以必须遵守以下条例。

一、高度重视，充分认识加强大型群众性文化活动安全管理工作的重要性。随着经济社会领域的深刻变革和文化事业的繁荣发展，人民群众参与文化活动的热情日益高涨，大型群众性文化活动已经成为人民群众共享改革开放和文化建设成果、实现全面发展的重要途径。近年来，各地文化行政部门和文化单位在组织大型群众性文化活动过程中，不断强化安全责任意识，健全安全管理制度，取得了一定成效。但由于大型群众性文化活动具有规模大、社会影响面广、聚集程度高等特点，往往存在各种突发性和偶然性因素，对安全管理工作提出了更高的要求。各级文化行政部门和文化单位要坚持以人为本，以对人民群众高度负责的精神，提高对大型群众性文化活动安全管理工作重要性的认识，牢固树立安全意识，切实增强政治责任感和使命感，提高对大型群众性文化活动安全和突发事件的管理水平和应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进文化大发展大繁荣。

二、加强领导，建立健全大型群众性文化活动安全管理工作机制。各级文化行政部门和文化单位要在党委政府的领导下，建立文化、宣传、公安、消防、交通、卫生等部门参与的大型群众性文化活动安全管理工作领导小组，明确责任分工，密切协作，切实抓好安全管理工作。要坚持“安全第

一、预防为主”的方针，把安全任务栏入重要议事日程，与活动的组织实施工作紧密结合，同步部署、同步落实、同步检查。要根据相关法律法规要求，结合群众文化活动的新特点、新形式、新要求，不断完善安全管理预警机制、应急管理机制和信息报告机制。加强监督检查，对因违法违规、失职渎职而引发安全事故的，要严格追究责任。

三、明确责任，狠抓大型群众性文化活动安全管理各个环节。各级文化行政部门和文化单位在组织大型群众性文化活动时，要明确活动主办者、承办者、场所管理者的安全责任，签订必要的安全协议。要根据有关法律法规的要求，会同有关部门制定针对性强、便于操作、科学合理的安全管理工作方案和应急救援预案。要合理配置安全保护设施设备，提高安全技术手段；加强对安全工作专门人员的培训和考核，定期开展安全管理全员培训。对活动场地、设施设备、消防通道、疏散出口、应急照明等逐项进行检查，消除安全隐患。落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施。

四、严格管理，加强对大型群众性文化活动参与人员的身体健康审核。要对参演人员的健康状况进行严格审查，年龄在55周岁以上的人员要提供医院健康证明。对赴高原、牧区等特殊地区的人员，出发前要进行全面的身体检查、办理相关保险，对有高原病史及心肺、神经系统、肝肾等重大疾病的人员要限制前往；活动期间要配备必要的用品和急救药品，避免长时间大运动量的活动，出现不良症状要及时采取防护措施。

五、加强宣传，提高群众文化工作者和社会公众的安全意识。各级文化行政部门

和文化单位要建立本部门群众性文化活动安全管理宣传教育制度，充分借助广播、电视、报纸、互联网等媒体，通过举办培训讲座、组织专题活动等形式，面向社会开展大型群众性文化活动安全管理宣传教育，引导公众增强安全意识，了解基本安全常识，掌握基本逃生自救技能。

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