政策信贷应向农村递延
2020-03-03 14:29:23 来源：范文大全收藏下载本文
政策信贷应向农村递延
熊树忾
农业发展银行是支持新农村建设的银行，怎么样去支持呢？总行要向国务院争取贷款由城市往乡村延伸的政策。要下决心撕开乡村政策性投入的口子，扩大政策性贷款在下伸过程中的准入范围，在建立相关风险基金的基础上，积极推进农田改造工程、对不同载体的合作社的帮扶工程和农村城镇化整体改造工程。在农田改造方面，应根据农村的具体情况，实施不同的改造策略。在平原和丘陵地区，可以实施网状式井田改造，将纵横交错，高低不平的冲榜田改造成集田林路渠于一体的，便于机械化作业的现代农田。在山区，宜林则林，宜果则果，不宜种植林果的则应着手石材或者矿藏开发。在河湖交叉地区，则应支持水产养殖业的发展。农发行的政策性信贷投入要与科技下乡和科技支农有机地结合起来，使政策投入真正能起到促进农村进步的作用。
在帮扶农村合作社方面，要以市场为导向，以科技为支撑，以连片开发的特色产品为基础，通过政策信贷的有效投入，支持各类合作社和农村经济联合体做大做强。为了避免或者减少农村小额信贷风险，在实施过程中，可以采取“见花浇水”的渐进投入方式，先支持那些有一定的经济基础，有着一定的抗御风险能力的合作社，在支持中逐渐摸索和完善担保抵押方式，力求政策性投入也能取得低风险高收益的成果。
在支持农村城镇化整体改造工程方面，可以采取靠近集镇和沿乡村公路集并的办法，先集并连近的三到五个自然村，采取统一规划，分步实施，自愿组合，领导疏导的办法。实行人畜分离，将农民的生活区与牲畜养殖区绝对分开，可以在尊重农户个人选择的前提下，先划分出各家的养殖小区，由村委会和村民代表推举专人代养，等条件成熟之后，再过渡到养殖专业户与农户的彻底分离。在规
划时，可以根据各地的经济条件和自然环境，在建设街道式居民生活区的同时，预留工业区、商业区和娱乐区，使农民也能享受城市人同等的待遇。在地基的使用和利用上，新农村建设应该尽可能地向高空发展，同时，要合理地改造和使用老宅基地，要通过新农村建设和改造，使农民的生活环境来一个翻天覆地的变化，同时也应尽可能地不减少农田使用面积，即使有少数地方在建设中减少了耕种面积，也应通过发展农村工副业来弥补，妥善解决好失去土地的农民的生活问题。农发行的政策性信贷投入支持新农村建设，应由中央财政和地方财政逐年给予补偿。每个县一年改造一两个村，做出一些样板工程，取得了经验或者寻求到了更好的利益补偿机制之后，再全面推进，有了这样一个发展规划和实施举措，农村贫穷落后的面貌就可以逐渐得到改变了。政策性信贷投入也就有成效了。
通过对村级整体改造和对农田的改造以及对各种合作社的帮扶，促进农村经济的升级和换代，使农发行真正成为农村支柱产业的支柱。这条政策延伸的路虽然很漫长，但只要我们坚定不移地，脚踏实地，一步一个脚印地走下去，就一定能迎来中国农村明天的美好局面。
作者单位：湖北省应城市农业发展银行
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版