中共陇南市武都区委陇南市都区人民政

2020-03-01 16:12:25 来源：范文大全收藏下载本文

区委发[2011]107号

中共陇南市武都区委陇南市武都区人民政府关于印发《全区开展“干部职工思想作风纪律集中教

育整顿”活动实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，区直各单位：

《全区开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”活动实施方案》已经区委常委会议讨论通过，现印发你们，请认真组织学习，深刻领会精神实质，结合各自工作实际，全面抓好贯彻落实。

二0一一年十一月八日

1 全区开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”

活动实施方案

为了切实加强干部职工思想作风纪律建设，着力提高各级干部的执行力，为推动武都经济社会跨越式发展提供坚强组织保证，区委决定，利用两个月时间，在全区开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”活动，特制定如下实施方案：

一、目的意义

干部职工思想作风纪律建设反映党风和政风，影响民风，体现党和政府形象。在全区上下全面贯彻落实市、区党代会精神，加快推进城市建设和教育发展，全力推进各项重点工作、努力实现“大建设、大发展”目标的关键时期，加强干部职工思想作风纪律建设、着力提升各级干部的执行力，对于改进干部作风、提高工作效率、促进工作落实具有十分重要的意义当前，武都正处在战略机遇期、矛盾凸显期，顺利实现市、区党代会确定的奋斗目标和任务，迫切需要全区各级干部进一步解放思想、更新观念、开拓进取、争创一流业绩；迫切需要全区各级干部进一步转变作风、求真务实、抓好落实、加快跨越发展。因此，全区各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”活动的重要性和必要性，把开展活动作为贯彻落实市、区党代会精神、提高干部执行力、

2 推动武都大发展的实际行动，通过开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”活动，着力解决干部作风不实、责任性不强、能力不高、抓落实不力等突出问题，打造一支作风过硬、纪律严明、思路清晰、能征善战、雷厉风行的干部队伍，树立为民、务实、清廉的良好形象，切实用真挚的感情、扎实的作风、科学的方法、创新的精神投身全区各项建设事业，努力为实现武都经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、总体要求和目标任务

这次集中教育整顿活动的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市、区党代会议精神，以“提高执行力、推动大发展”为主题，以集中整治软、懒、散、庸、滑为重点，以解决干部队伍精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”为主线，以强化管理、整顿作风，严明纪律、服务群众为核心，以建设作风过硬、思路清晰、团结协作、雷厉风行、清正廉洁的领导班子和干部队伍为目标，努力形成风清气正、思想上进、干事创业、相互竞争、竞相发展的良好氛围，为全区各项建设事业提供坚强的思想基础和组织保证。

这次集中教育整顿活动的主要目标任务：

（一）着力解决纪律松懈、作风漂浮的问题，达到严明纪律、勤奋敬业的目的。重点解决干部职工组织纪律性差，长期不上

3 班、不请假，不坚守工作岗位，擅离职守的问题；解决上班时间无所事事，脱岗串岗，上网聊天，办私事，我行我素，对工作麻木不仁，不请示汇报，不尽职尽责的问题；解决工作松松垮垮，办事拖拖拉拉，单位内部疏于管理，作风纪律涣散的问题。要教育引导干部职工切实严明工作纪律，靠实工作责任，进-步强化大局意识、责任意识、宗旨意识和服务意识，最大限度地发挥在推动经济社会跨越式发展中的引导作用、，带头作用、表率作用和推动作用，树立良好的职业形象。

（二）着力解决责任心不强、工作不深入的问题，达到勇挑重担、干事创业的目的。重点解决工作责任心不强，主动性不够，工作“软、散、懒、庸、滑’’的问题；解决工作效率不高，对区委、区政府的决策部署贯彻落实不力，形式主义作崇，思想浮躁，政绩浮夸，对工作不研究、不深入，作表面文章，照抄照搬，不抓工作落实的问题；特别是信访责任落实不到位，遇到矛盾纠纷绕着走，化解调处措施不力的问题。要激发干部职工一心一意想事、谋事、干事，切实增强使命感和责任感，以实干求实效，敢于担当，做好表率，始终保持脚踏实地、求真务实、埋头苦干的实干作风。

（三）着力解决学习浮浅、能力不足的问题，达到提高素质、提高工作执行力的目的。重点解决不善于学习，不注重学习，业务不精，素质不高，执行力不强问题；解决不熟悉党的

4 理论、路线、方针和政策，不熟悉法律法规和业务知识，不把上级的决策部署与实际结合抓落实的问题；解决对事关全区发展大局的方针政策学习不深、理解不透、把握不准，工作思路不清，眼界不宽，创新精神不强的问题；解决领导干部驾驭全局能力较差，执行水平较低的问题；解决工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习出于应付等问题。要教育引导干部职工主动学习、善于学习、努力学习，切实提高各级干部的综合素质，增强抓落实的本领，树立加快发展的新观念，以高效的执行力保障跨越式发展。

（四）着力解决工作效率低下、服务意识不强的问题，达到高效快捷、群众满意的目的。重点解决衙门作风盛行，服务态度不好，门难进、脸难看、事难办，对办事群众生、冷、硬、横，吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；解决服务意识淡薄，群众办事推三阻四，工作效率低下等问题。要树立为人民服务的理念，坚持以人民满意为目标，切实转变工作职能，提高工作水平，说实话、办实事，出实招、求实效，努力形成用心谋事、踏实干事、诚实待事、高效快捷的良好工作格局。

（五）着力解决精神萎靡不振、消极怠慢的问题，达到精神饱满、清正廉洁的目的。重点解决精神萎靡不振，工作没有激情，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，把落实喊在嘴上、

5 写在纸上，图形式、走过场的问题；解决就文件落实文件，就会议落实会议，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，不作为、乱作为的问题：解决工作上怕吃苦、等靠要，贪图享乐、奢侈浪费等问题。要教育引导各级干部真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下在抓工作落实上，坚持原则，一身正气，勤政廉洁，树立与时俱进、开拓创新，奋发有为、相互竞争、竞相发展、积极向上的新风尚。

（六）着力解决宗旨意识淡薄、脱离群众的问题，达到关心帮助群众、密切联系群众的目的。重点解决为民服务的宗旨意识淡薄，不贴近群众，对群众没有感情的问题；解决基层工作经验缺乏，不会做群众工作，不深入调查了解，不掌握实际情况，与群众联系不够紧密的问题；解决不及时教育管理群众，法制宣传不到位，化解矛盾纠纷不及时，导致越级上访的问题；解决对群众反映的热点、难点问题漠不关心，不为群众办实事、办好事等问题。要努力在解决实际困难和问题中增强服务群众的本领，在密切联系群众中增强思想感情，增进血肉联系，获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

（七）着力解决满足现状、标准不高的问题，达到“争创一流，争当先进”的目的。重点解决满足现状，自我感觉良好，沾沾自喜，对存在的问题视而不见，工作不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过的问题；解决工作定

6 位较低，标准不高，按部就班，创新意识不强，抓工作的思路不清，方法不当，措施不力的问题；解决不愿说真话，不敢抵制歪风邪气，不敢坚持原则，随波逐流，明哲保身的问题。要教育引导干部职工克服满足现状、不思进取的倾向，激发昂扬向上的精神状态，不干则已、干就最好，永不满足、永不懈怠，创先进、争优秀，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的强大动力。

（八）着力解决制度不健全-法律意识淡薄的问题，达到令行禁止、遵纪守法的目的。解决部分单位管理制度不健全，不加强干部教育管理，监管措施不到位的问题；解决个别干部职工法制意识淡薄，不严格遵守城市建设规划和有关规定，非法倒卖土地，违章乱修乱建的问题；解决工作方法简单粗暴，不懂法、不学法、不依法办事的问题；解决对区委、区政府三令五申的事情，有令不行、有禁不止的问题。要坚决做到有令则行，有禁则止，有法必依，执法必严，违法必究，进一步建立和完善各项规章制度，切实达到用制度管人，用制度办事，不断促使工作规范化、科学化。

三、实施步骤

这次集中教育整顿活动从2011年11月10日开始，到2012年1月10日结束。具体分四个步骤进行：

第一阶段：学习动员阶段（11月10日至11月20日）。区

7 委召开动员大会，进行全面安排部署，全区各级党组织要成立组织机构，制定实施方案，层层动员部署，深入思想发动。要合理安排时间，科学制定计划，认真组织学习市、区党代会，人代会、政协会有关告及讲话精神，切实把思想和行动统一到市委、区委的决策部署上来，增强学习的针对性；围绕干部纪律作风方面存在的突出问题，组织干部职工深入学习讨论市委书记、市人大常委主任王玺玉同志参加武都区代表团讨论时关于《提高执行力推动大发展》的重要讲话精神；组织干部职工学习党纪、政纪和有关法律法规。在学习动员阶段，同步对本乡镇、本部门、本单位的干部职工到岗到位情况开展一次清查，重点对长期不上班和借调的干部进行认真清理，向区委写出专题报告。组织机构、实施方案和专题报告，于11月18日前上报区纪委和区委组织部。

第二阶段：自查自纠阶段（11月21日至12月5日）。集中教育整顿活动要在认真学习的基础上深入查找问题，各级党组织要采取领导点评、干部职工相互提、自己查找的方法，认真开展“七查七看”活动。一是查思想根源，看有无思想陈旧、观念落后、大局意识不强、责任意识淡薄等问题；二是查精神状态，看有无不思进取、推天度日、萎靡不振、消极懈怠等问题；三是查工作纪律，看有无迟到早退、上网聊天、工作漂浮、自由散漫等问题；四是查服务态度，看有无言语蛮横、吃

8 拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责等问题；五是查生活作风，看有无铺张浪费、贪图享乐、自我约束能力不强等问题；六是查履职尽职，看有无擅离职守、失职渎职、工作效率低下、责任落实不到位等问题；七是查工作落实，看年度目标管理责任书是否落实、工作还存在哪些问题和困难等。在对照检查的基础上，针对思想、-纪律、作风方面存在的问题，撰写剖析材料，找准问题，剖析原因，提出改进措施，明确努力方向。科级干部剖析材料经党组织书记和包乡领导签字上报区纪委和组织部，科级以下干部剖析材料由党组织书记签字备查。

第三阶段：集中整治阶段（12月6日至12月25日）。

（一）制定整改方案。在找准问题、撰写剖析材料的基础上，组织召开领导班子民主生活会和专题组织生活会，以对照检查为目的，互相开展认真负责、实事求是的批评与自我批评，查找思想作风、工作作风、生活作风、纪律作风等方面存在的突出问题和薄弱环节，认真总结经验教训，深入剖析产生问题的根源，制定整改方案，突出整改重点，明确整改目标和时间，集中进行整改。科级领导干部的《整改方案》由单位党组织书记和包乡领导，分管、联系的县级领导签字后，于12月8日前上报区纪委和组织部备案，科级以下干部的《整改方案》由本单位党组织书记审查。

（二）落实整改措施。开展活动的目的就是要着力解决干

9 部职工在思想、作风、纪律方面存在的问题。全区各级党组织要高度重视整改落实工作，认真落实书记抓、抓书记的工作职责，把手要亲自抓，带头落实整改措施。要结合本单位和干部职工实际，采取谈心谈话、座谈交流、相互提醒、结对帮助等方式，紧紧围绕《整改方案》提出的目标任务和时限要求，细化量化整改任务，加强跟踪问效，确保整改成果。

（三）建立长效机制。紧紧抓住转变作风、强化责任、狠抓落实等关键环节，结合《武都区领导干部问责办法》和《武都区乡镇干部管理办法（试行）》，健全完善本乡镇、本部门、本单位的《学习制度》、《考勤制度》、《责任追究制度》、《工作绩效考核制度》和《奖惩制度》等制度，强化督办措施，确保落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进干部作风的进一步转变。

第四阶段：总结评议阶段（12月26日至2012年1月10日）。全区各级党组织要认真组织召开干部职工大会，乡镇要有村干部参加，对本单位干部职工进行评议，将评议结果在一定范围通报，并及时上报区纪委和区委组织部备案。区委将组织召开全区领导干部大会、“两代表一委员”、部分离退休干部和社会各界人士参加的不同层次会议，对全区各乡镇、各部门、各单位活动开展情况和主要领导进行评议，评议结果将作为年度考核、评先奖优、干部任用的重要依据。同时，要将干部思想纪

10 律作风集中教育整顿活动取得的成功经验、典型做法进行全面总结，总结报告由包乡县级领导和分管、联系的县级领导签字后上报区委。

四、保障措施

组织开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”活动，是贯彻落实党的十七届六中全会精神和市、区党代会精神、加快推进全区经济社会跨越式发展的重大举措。全区各级党组织要高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，确保思想动员到位、工作措施到位、责任落实到位，务求取得实效。

（一）加强组织领导。区委已成立了由区委副书记王文全任组长，区委常委、纪委书记贾周云，区委常委、组织部长苏志强任副组长，纪委、区委办、组织部、政府办、政法委、宣传部、监察局、财政局、人社局等部门主要负责同志为成员的领导小组，办公室设在区委组织部，由苏志强同志兼任办公室主任，具体负责全区活动开展。各乡镇、各部门、各单位也要成立领导机构和工作机构，认真落实党组织书记第一责任人的责任，明确工作职责，靠实工作责任，确保活动落到实处。

（二）强化督促检查。包乡县级领导和分管、联系区直单位的县级领导干部，要及时深入联系乡镇和单位，蹲点督查指导；区委将从纪委、组织部和区委办、政府办督查室抽调业务骨干，组建六个督查工作组，定期不定期深入全区各乡镇、

11 各部门、各单位，采取明察暗访、集中督查、电话调查、随机抽查等方式，重点就活动开展的安排部署、措施落实、纪律作风、干部到岗到位情况进行督促检查；各乡镇、各部门、各单位要认真做好本部门、本系统的督促检查，制定考勤簿，设臵“干部作风”举报箱；区纪委、区委组织部设立举报电话(0939-822127

2、0939-8212872)，全方位接受社会各界和群众监督。

（三）随机进行通报。区委干部职工思想作风纪律集中教育整顿活动领导小组办公室要建立随机通报制度，结合督促检查情况和平时掌握了解的情况，随机对全区各级党组织活动开展情况、存在的突出问题以及好的做法和经验，通过编发简报、电视新闻、专题报道等方式，进行全方位宣传报道，教育和引导全区各级干部职工学习先进、鞭策后进、整体提升。区委报道组和区广电局，要深入基层一线，加大宣传力度，强化跟踪问效，营造浓厚舆论氛围。

（四）务求取得实效。全区各级党组织要高度重视，立足工作实际，切实加强干部职工的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断加强教育管理，进一步提高各级干部的执行力，推动武都跨越式发展。对活动开展不重视、敷衍塞责、措施不力、成效不明显的，将严肃追究有关责任人的责任，延长活动时间，派驻工作组，限期进行整改，并通报全区。对顶

12 风违纪、长期脱岗、擅离职守或因脱离群众、工作失误引发群体性上访，在全区造成恶劣影响的，将严格按照《公务员法》和《武都区领导干部问责办法》、《武都区信访工作领导责任制和责任追究暂行办法》以及《武都区乡镇干部管理办法（试行）》等有关规定，给予组织处理，情节特别严重的，将给予党纪、政纪处理。

附：

1、“干部职工思想作风纪律集中教育整顿活动”领导小组

2、“干部职工思想作风纪律集中教育整顿活动”督查组

主题词：作风纪律整顿印发实施方案通知抄报：市委、市政府

抄送：市委组织部，区人大、政协，区委各常委

中共陇南市武都区委办公室 2011年11月8日印发

共印120份