现代农机专业合作社建设方案

2020-03-01 20:27:34 来源：范文大全收藏下载本文

关于印发《黑龙江省2011年现代农机专业

合作社建设方案》的通知

各市（地）、县（市）农机局、财政局：

为保障国家粮食安全，深入实施千亿斤粮食产能巩固和提高工程，按照省委农村工作会议精神，2011年继续支持组建现代大型农机专业合作社。现将《黑龙江省2011年现代农机专业合作社建设方案》印发各地，请按要求认真组织上报本地2011年拟建合作社材料。附件:黑龙江省2011年现代农机专业合作社建设方案

黑龙江省农业委员会黑龙江省财政厅二○一一年六月二十四日

黑龙江省2011年现代农机专业合作社建设方案

为贯彻落实省委、省政府关于建设现代农机专业合作社（简称合作社）的战略部署，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《黑龙江省农民专业合作社条例》等法律法规，结合我省实际，特制定本方案。

一、建设内容

2011年拟建100个以上合作社，重点在玉米、大豆、水稻产业带建设合作社和农机化示范园区（农机化示范园区由若干个合作社集成连片组成）。建设规模：每个合作社旱田5万亩，水田1万亩。建设期从2011年至2012年年底结束（工作计划见附件一）。通过合作社建设，项目区综合机械化水平达95%以上,粮食平均亩产提高10%以上,具体建设内容为：

（一）农机装备建设。合作社农机装备投资规模按旱田和水田划分，旱田合作社原则上为1000万元，水田合作社原则上为400万元。重点配备大型先进拖拉机、收获机及配套农具（配备要求见附件二）。在同等条件下，优先选购省内和国内产品，国内暂时不能生产的通过进口解决。农机装备由合作社根据省配置要求自主选型，专家组审核把关。

(二)场库棚建设。按照农机装备全部入库入棚存放、附属设施齐全、使用年限不低于15年的要求建设场库棚。每个合作社旱田投入1000万元（水田400万元）农机装备，场库棚投资标准不低于250万元（水田130万元），占地不低于8000平方米（水田4000平方米）。场内路面硬化，环境整洁，正门悬挂合作社统一标识（场库棚建设见附件三）。

（三）体制机制建设。合作社根据农民主办、村集体领办、民企联办、场县共建等不同的组建形式，依法建立组织机构，制定章程和制度，注册登记。农机化示范区根据耕地面积由若干合作社组成。

二、建设资金

（一）资金来源和投资规模

原则上每个合作社农机装备投资1000万元（水田400万元），由省用中央购机补贴资金一次性直接补助30%，其余70%由合作社统一贷款或自筹资金解决。其中：由省整合涉农专项资金偿还30%本金及相关利息；合作社偿还40%本金及相关利息，该部分鼓励合作社全部或部分以现金形式自筹资金解决，相应减少贷款。场库棚建设、生产流动等资金由合作社自筹。按建设100个合作社计算，每个合作社农机装备投资1000万元（水田合作社400万元）、场库棚投资250万元（水田130万元），总投资12.5亿元。

（二）贷款和偿还

1、贷款：购置农机装备贷款以合作社为贷款主体，以农机装备作抵押，县（市、区）协助合作社贷款。

2、贷款偿还：省财政采用银行贷款补助部分，本息由省负责，贷款期限5年（不设宽限期），通过整合涉农专项资金偿还；合作社偿还农机装备贷款部分的本息，原则上还款期限10年，含2年宽限期，具体期限可由合作社与银行协商确定。

3、具体运作：省直接补助和负责偿还的贷款本息按期拨付到县（市、区），合作社负责偿还的贷款本息，由县（市、区）农委（农机局）和财政局负责督办，连同省拨付的贷款本息，按每年一次还本、四次付息的本息偿还方式，由合作社一并归还贷款银行。

三、申报、选择、验收

（一）申报条件

1、县（市、区）2010年前建设的合作社，必需通过省整改验收后方可申报2011年合作社。

2、2009年和2010年利用银行贷款建设的合作社，以县（市、区）为单位到期不能还本付息的，不能再申报2011年合作社项目。

3、按时完成合作社注册登记、资金筹集和项目备案报批等手续。

4、农机化示范区作业面积10万亩（水田2万亩）以上。合作社作业面积5万亩（水田1万亩）以上，其中核心区入股和租赁土地面积1万亩（水田5000亩）以上，并且首次签订土地流转协议期限最少要在5年以上，到期续约。

5、10公里（水田3公里）范围内只能有1个合作社， 10万亩（水田2万亩）辐射作业区域内无交叉。

6、以资金入股农民5人以上，总入股资金不低于500万元（水田300万元），主要用于场库棚建设和生产流动资金，且有银行存款证明（合作社成立后股金入账，并出具股金证明和验资报告）。

7、场库棚建设用地要有土地使用证，完成建筑规划和用电、消防等审批。

8、法定代表人必须是农民或经营农业企业5年以上的法人，银行证明个人诚信良好，公安机关证明无劣迹行为，个人入股资金100万元（水田60万元）以上。

9、合作社成员80%以上为农民。

（二）选择机制及程序

为发挥财政资金的拉动作用，保证合作社选择确定工作的公开公平公正，合作社选择引入竞争机制。对经严格审核后符合申报条件的合作社，在设备总投资1000万元（水田400万元）基础上，在省补助60%，合作社承担40%总体比例不变情况下，鼓励合作社对其承担的40%全部或部分通过以现金形式投入的自筹资金解决，不用或少用贷款，同时鼓励合作社通过自筹资金超过40%比例增加农机设备投入，由于合作社增加的农机装备投资省级不相应抵减既定的补助，以支持合作社更高标准地配备先进农机设备，使机具配置更加科学合理。按合作社农机装备投资中以现金形式投入的自筹资金额度，由多到少依次排队选择确定合作社。农机化示范区由若干合作社组成，由县统筹运作，但申报条件以每个合作社单个考核确定。

由县（市、区）农委（农机局）、财政局联合上报市(地) 农委（农机局）、财政局, 市(地) 农委（农机局）、财政局审核后再向省农委、省财政厅呈报。省农委、省财政厅组织选择确定新建合作社。

（三）项目验收

按省财政厅、省农委招标确定的新建合作社数量，县（市、区）组织建设， 7月底前组织完成注册登记、建立组织机构、制定章程和制度、落实土地规模经营，在8月底前完成场库棚建设，向市（地）农委（农机局）、财政局上报验收申请报告，市（地）农委（农机局）、财政局验收后，验收报告经市（地）主管领导签字后报省，省包片督查组进行验收。验收合格后，省财政厅根据省验收组的验收合格表，拨付补助资金。验收不合格，取消享受省级补助资金资格。

四、建设分工

建立省、市（地）、县（市、区）共同推进的建设责任体系。省负责合作社建设总体规划。制定全省合作社建设规划、扶持政策、实施方案，确定新建合作社；确定农机装备选型原则、型谱，负责选型审核及备案；协调贷款银行，落实省级扶持资金，组织项目指导、检查、验收。

市（地）负责辖区内合作社建设的组织、管理、监督工作。组织项目申报；组织农机装备选型和招标采购，办理进口农机装备通关手续，协调国内外供货商发货和售后服务、理赔等，协调贷款规模。为确保选型符合农民意愿，合作社法人要在机械选型表上签字盖章，分别报省、市（地）备案。

县（市、区）负责合作社建设实施和管理工作。组织合作社建设，完成报批手续，落实土地规模经营；监督入股资金到位，组织办理银行贷款，落实银行贷后管理规定，督促按期还贷;协助办理合作社注册、登记。

五、推进措施

（一）建立领导机构。省成立合作社建设领导小组，吕维峰副省长为组长，副组长由省政府副秘书长金济滨、省农委主任王忠林、省财政厅厅长王庆江担任，省农委、财政厅等厅局为成员单位，领导小组办公室设在省农委农机局和财政厅农业处。各市（地）、县（市、区）也要成立领导小组及办公室，加强合作社建设领导工作。

（二）建立竞争机制。按合作社以现金形式投资额度多少选择确定新建合作社。鼓励合作社增加自筹资金用于设备投资；鼓励地方政府出资支持合作社建设，地方政府支持合作社的农机装备购置资金，按合作社出资同等计入合作社增加投资额度。合作社采取现金或自行融资形式的自筹农机装备购置资金，一律按合作社出资同等对待。

（三）强化监督管理。农机装备的采购履行政府采购程序，并采用公开招标和竞争性谈判等法律规定的方式，政府采购监督管理部门委托集中采购机构或政府采购代理机构进行招标。在招标过程，同级政府采购监管部门、纪检、监察部门到现场监督，合作社建设县（市、区）派出代表参加招投标。各级农业（农机）部门、财政部门对合作社建设、经营进行全程监督管理，形成省、市、县三级监管网络。省成立包片督查组（职责任务见附件五）负责对分管地区合作社进行督查。市（地）负责对合作社进行检查和审计，保证合作社规范运行。县级政府是合作社的监管主体，负责对合作社的全面监管，重点对合作社农机使用、半年决算、年终决算和折旧费、大修理费提取等进行监管。

（四）强化指导服务。省负责合作社建设的指导服务工作和组织培训进口农机装备驾驶操作人员；市（地）培训合作社管理人员，县（市、区）组织其他从业人员培训，经考核合格后，持证上岗。深入合作社开展调查研究，总结经验，及时解决问题，广泛宣传合作社建设中的典型经验。

附件：

1、现代农机专业合作社工作计划表

2、现代农机专业合作社农机装备配备要求

3、现代农机专业合作社场库棚建设参照表

4、现代农机专业合作社申报书