农村基层党建工作工作思路[版]

盐城市农村基层党建工作2012年工作思路

根据省委组织部通知要求，结合我市实际，我们对全市2012年农村基层党建工作进行了认真的调研和思考，我们的总体思路是：深入学习贯彻省、市党代会精神，紧紧围绕发展富民这个中心任务，以党建工作项目化建设为抓手，以创先争优为动力，全面实施党建工作创新工程，充分发挥农村基层党组织和广大党员推动科学发展的战斗堡垒和先锋模范作用，为“推动科学发展、建设美好盐城”提供坚强的组织保证。重点抓好以下四个方面的工作：

一、以加强村级组织为基础，深入推进“四有一责”建设行动计划

开展村级“四有一责”建设，是农村基层党组织落实“六个注重”、实施“八项工程”，在新的起点上开创农村科学发展新局面的重要举措和具体行动。2012年，全市农村基层党建工作，将紧紧围绕“四有一责”建设，着力推进“三抓一化”， 不断增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

1、坚持抓队伍，进一步选优配强新农村建设带头人。将抓村党组织书记队伍建设作为推进“四有一责”的龙头工程，建立健全选拔使用、素质提升和激励保障机制，确保让村干部选得准、干得好、流得动，努力打造一支善谋发展、善带民富、善待百姓的新农村建设带头人队伍。进一步推进多渠道优选村 1 干部、大规模培训村干部、全方位关怀激励村干部三大行动，切实把“一定三有”政策落到实处。

2、坚持抓组织，进一步强化村党组织任期目标管理。进一步完善普遍村党组织任期目标承诺机制、村党组织发挥作用民意调查机制、“双强”村干部实绩考核机制，力争从制度上保证农村基层党组织任期有目标、有责任、有作为，推动农村基层党组织有效作为、有效管理、有效覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

3、坚持抓阵地，进一步加快村党组织活动阵地建设。继续保持坚持高标准、大力度推进融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事于一体的村党群综合服务中心建设，重点围绕作用发挥，着力打造规范化的组织活动阵地和便捷化的为民服务平台。同时，以村党群综合服务中心为基础，切实加强农村适用信息网络建设，积极推进光纤进村、宽带入户，有序推进“三网”融合的信息服务，推动各类涉农信息系统共享网络资源。

4、坚持抓项目，进一步保证村级“四有一责”建设各项任务落到实处。坚持以经济工作的理念、项目推进的思路抓好“四有一责”建设，努力做到工作任务、推进措施、责任主体、完成时限四落实，把“软任务”变成“硬指标”，全力实施工作任务“项目化”、推进手段“科学化”、考评标准“数字化”，不断增强各级党组织推进村级“两有一责”行动的积极性和主 2 动性。

二、以深化“七一工作法”为重点，进一步落实治党管党责任

县（市、区）委书记是各地的“一把手”，也是全面实施党建工作创新工程的第一责任人，承担着治党管党、巩固党的组织、抓班子带队伍的重要职责。近年来，我市全面推行县（市、区）委书记抓党建工作创新工程“七一工作法”，即县（市、区）委书记每年签订一份党建工作责任书、抓一批党建工作联系点、申办一个党建创新项目、组织一次学习研讨活动、主持召开一次“强基工程”推进会、上一堂专题党课、进行一次党建工作述职，切实把县（市、区）委书记抓党建工作职责具体化、规范化、制度化，有效解决了县（市、区）委书记抓党建工作抓什么、如何抓的问题，得到了中组部的充分肯定，李源潮部长亲自作了批示。2012年，我们将重点围绕“四个下功夫”，创新思路，完善制度，提升层次，不断把县（市、区）委书记抓党建工作创新工程“七一工作法”引向深入。

1、在丰富内涵上下功夫。认真贯彻落实省、市党代会精神，及时把新任务新要求体现到“七个一”的实际工作中去，努力把外地的成功实践和基层的创新做法吸收到“七个一”的具体要求中去，不断丰富“七一工作法”的科学内涵，始终保证“七一工作法”常抓常新，不断发展。

2、在拓展领域上下功夫。把县（市、区）委书记抓党建 3 工作创新工程“七一工作法”中的“七个一”要求向基层党组织书记延伸，向党员领导干部延伸，形成上下联动、横向联合、齐抓共管的党建工作新格局，充分发挥“七一工作法”的整体带动效应。

3、在典型培植上下功夫。坚持典型引路，大力培植推行“七一工作法”中的先进典型，积极宣传各类典型的先进事迹和各地的特色做法，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面推动工作。

4、在完善机制上下功夫。进一步建立健全推行“七一工作法”的责任机制、协调机制、考核机制，积极组织开展群众满意度测评活动，不断完善推行“七一工作法”长效机制。

三、以创新组织设置为载体，充分挥农村基层党组织推动农村科学发展的作用

按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索完善农村基层党组织设置形式，进一步深入推行在农村产业集群、农民专业合作社、经纪人队伍、产业链党组织建设，不断拓展农村基层党组织工作领域，为农村基层党组织发挥作用搭建平台。

1、优化资源配置，全面推进产业集群党组织建设。积极适应农村经济结构、产业布局、组织形式的新变化，不断深化产业集群党组织建设，把相同行业的专业党支部聚集起来，以基层党组织设置的创新带动生产要素的优化配置，进一步促进 4 了农村产业升级换代、做大做强，培育形成了一大批规模大、辐射广、市场应变能力强的新型农村产业集群。

2、聚合组织优势，不断规范“党支部+合作社”模式。大力选拔政治素质强、发展能力强的党员担任合作社党支部书记，扎实推进“双培工程”，致力把农民专业合作社负责人、致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手和合作社党组织负责人，确保2012年全市合作社党组织书记全部达到了“双强”标准。同时，根据合作社党组织的特点，加强活动阵地建设，做到活动阵地统一挂牌，室内除了有党旗、入党誓词、党员的权利和义务等。进一步明确合作社党组织及书记的工作职责，体现合作社党组织的鲜明特色。

3、加强组织指导，充分发挥经纪人党支部的带动作用。按照分层分类培训要求，通过办班培训、发放辅导资料等形式，帮助农村党员经纪人拓宽眼界、提升本领、增强实力，引领群众致富。积极开展优秀经纪人的“递进式培养”，坚持把符合条件的优秀经纪人作为入党积极分子培养，把党员经纪人作为村后备干部培养，安排优秀党员经纪人担任专业党支部负责人，及时将条件成熟的经纪人推上村干部岗位。

4、围绕发展富民，积极创新产业链党支部活动方式。围绕做大做强特色产业，在扩大专业党支部活动的开放度上下功夫，把支部活动与技术培训、专业辅导、学术研讨、学习观摩等活动结合起来，增强支部活动的吸引力，积极吸纳群众参加， 5 使越来越多的群众加盟到创业队伍中来，不断提高收入水平。

四、以发展党内民主为动力，不断激发广大党员干部科学发展的积极性

坚持以党内基层民主带动农村基层人民民主，是加强基层民主政治建设、推动农村科学发展的现实需要。2012年，我们在发展党内基层民主方面，将重点围绕探索扩大党内基层民主的实现形式，切实保证党员主体地位，不断增强农村基层党组织活力。主要抓好四项工作

1、切实抓好推荐酝酿党的十八大代表工作。我们将根据中组部和省委组织部的部署要求，以推荐酝酿党的十八大代表为契机，扎实开展发展基层党内民主教育，在积极推荐酝酿党的十八大代表的基础上，进一步营造发展基层党内民主的浓厚氛围。

2、精心组织县（市、区）人大、政府、政协换届选举工作。2012年，也是一个换届年。我们将认真总结推广2011年各级党委换届取得的成功经验，扎实做好各级代表、委员，各级领导班子的酝酿选举工作，不断提升各级代表、委员素质，不断优化各级领导班子结构，为“全面建成小康社会，实现新的跨越发展”打牢组织基础。

3、深入推进“四议两公开”。把深入推进“四议两公开”，作为发展基层民主，推进党务、村务公开的重要内容，进一步健全村党组织议事规则和决策程序，不断拓宽党员和群众监督 6 的有效途径。2012年我们将在部分村，试行决策听证制度，即凡村里的重大决策，必须组织党员和群众代表听证，听取群众意见、尊重群众愿意，充分调动了党员群众参与村级事务管理的积极性。

4、充分发挥基层任期制党代表作用。进一步健全完善党代会常任制，定期组织乡镇党代表开展民情恳谈、信访接待、提案提议、民主议事、视察督查、询问质询等活动，使党代表从联系群众、建言献策到监督管理上的权利得到有效落实。健全完善基层党代表“三联二会一室”制度，即党代表联系致富能手、联系困难群众、联系反映问题的村民，通过联系情况交流会、推进情况质询会，在每个乡镇、村设立党代表接待室，组织党代表接待来访群众，倾听民声，协调矛盾，及时向党委提出意见和建议。

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