人大换届报告（版）
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人大主席团五年工作报告
——在石城镇第十三届人民代表大会第一次会议上
丁元华
2011年10月15日
各位代表：
值镇第十三届人民代表大会隆重召开之际，我谨代表镇人大主席团向全体人大代表致以崇高的敬意！
现在，我受镇人大主席团的委托，向大会报告第十二届人大主席团五年来的主要工作，并就未来五年的镇人大工作提出初步安排，请予审议。
一、过去五年主要工作回顾
过去的五年，镇人大在县委和镇党委的正确领导下，在县人大常委会的具体指导和监督下，全面贯彻落实科学发展观和上一次全体会议作出的各项决议，以经济建设为中心，紧紧围绕镇党委和政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，解放思想、实事求是，积极探索、开拓进取，各项工作取得了一定的成绩。
（一）加强法律监督，履行人大工作职能
在镇党委的领导和支持下，充分运用法律赋予的职权，认真履行监督职责。一是围绕党委政府的中心工作，扎实开展工作监督。监督既是一种制约，同时又是一种支持和促进。镇人大主席团按照法律规定，正确处理监督与支持的关系，监督与促进的关系，监督与制约的关系。做到在监督中支持，在支持中参与。石壁水库、天门观水库、宝林水库、皮姜冲水库、上保水库等五座水库的整险加固，虎爪河堤到石下出口的整险维修问题是上届人大各次人民代表大会代表议案的热点。为把这些热点问题解决好,镇人大督促政府切实进行办理。通过主席团成员及代表们的督促支持，石壁水库、天门观水库、宝林水库、皮姜冲水库、上保水库等五座水库得到了整险加固，虎爪河堤到石下出口得到了整险维修，安全系数大为提高。同时，镇人大主席团全程参与指导了第七届村民委员会的换届选举工作，组织了县第十七届人大代表和镇第十三届人大代表的换届选举工作，确保了选民登记、候选人提名、酝酿、张榜公布、组织选举等相关工作的依法进行，既加强了党的领导，又充分尊重了广大选民的民主权利，为我镇的政治文明建设
提供了有力保障。在乡镇基础设施建设方面，镇人大能准确把握上级政策精神，有效的跟踪监督镇政府完成了180公里的村级公路硬化工程，106国道石城街道的大修工程，法庭、派出所、计生办等办公大楼及医院住院大楼、宿舍楼、石城中心小学综合楼、石城中学经济周转房和文化广场的建设，110KV石城变电站的建设，镇福利院、综治维稳中心和农村综合服务中心的建设等，确保了我镇经济建设和社会事业健康有序发展。
二是组织视察全镇重点工作进展情况。五年来，先后组织代表视察了全镇的优质小麦基地、油菜基地、马铃薯基地的建设，产业结构调整的效果，退耕还林项目的落实，农田水利建设的成果等。通过视察拓宽了代表的视野，提高了代表参政议政的积极性。每次视察结束后，召集所有代表进行座谈总结。通过视察，既统一了代表们的思想和认识，又进一步坚定了代表们勤劳创业和带领群众致富的信心。
三是开展好审议工作。五年共组织代表认真听取并审议镇人民政府工作报告及财政预决算报告五次。代表们认为，五年中，镇政府通过努力，使全镇经济、政治、社会面貌发生了可喜的变化。镇政府立足当前，着眼长远，不搞“政绩工程”，不搞“负债”建设，不急功近利，不贪图虚名，从基础性的工作做起，充分调动各部门的积极性，采取在项目上争、在管理中挤、在市场上筹的办法，多方筹集建设资金，基本做到了政府不拿钱、部门不负债、干部不集资、突破了建设资金缺乏的瓶颈制约，为群众建了一些基础设施，为石城经济发展打下了良好的工作基础，圆满完成了每年的各项目标任务。
四是组织代表开展好评议活动。一是认真组织人大代表对镇领导班子成员，镇直部门主要负责人进行述职评议。二是以检查职能部门的工作情况作为重点，组织人大代表对派出所、法庭、交管站、工商所、供电所等单位认真开展行风评议，在评议过程中，坚持实事求是的原则，既肯定了成绩，又指出了存在的问题和不足，提出了改进工作的意见。通过跟踪监督，个别存在问题的职能部门改进了工作方法，提高了工作质量。通过评议，强化了人大监督职能，完善了监督机制，增强了监督力度和实效，发挥了人大代表的参政议政作用，提高了人大代表参政议政的能力，增强了国家机关工作人员的人大意识，对于加强干部的思想作风建设和勤政、廉政建设，改进工作作风，提高工作效率，树立公仆意识，密切联系群众，加深代表、群众对政府、部门工作的了解、理解，推动各项工作顺利开展发挥了重要作用。
五是加强基层民主法制建设，实行政务村务公开。加强基层民主法制建设，实行政务、村务公开是加快民主政治建设进程的落脚点。在实施依法治镇的同时，积极支持政府实行政务、村务公开。镇政府就办事程序、重点项目、为民办实事及政府工作要点都以专栏形式向群众公开，对一些窗口行业、热点部门的收费项目、收费标准都以较好的形式公布于众。村务、帐务实行了规范化管理，坚持了定期或不定期向群众公布账务以及相关项目。公开的内容比较细致，效果比较好，
群众比较满意。代表在村务公开的过程中起到了带头、监督的作用。
六是密切联系群众，督办民生项目建设。加强代表联络工作，充分发挥代表工作，是镇人大主席团的重要工作之一。镇人大主席团采取多项措施，密切联系人民群众，发挥人大代表行使民主权利和参与国家事务管理的作用。认真组织代表谏言献策，积极做好建议、意见的督办和检查，对代表反映强烈的、事关民生和社会稳定的信访问题进行了重点督办。五年来，在人大主席团的重点督办下，镇党委、政府高度重视镇综治维稳中心建设，社会事务效能建设，建立了群众说事厅，畅通了信访渠道，开展“四访”活动，解决了信访积案，化解了社会矛盾，维护了社会稳定，保证了人民群众安居乐业。2009年11月顺利通过了省市检查验收，并且黄龙村及镇综治维稳中心为全市综治维稳现场工作会提供了两个参观点，经验得到推广。2010年9月份、11月份分别接受了省人大和市政法委检查验收。2009年、2010年连续两年都获得了县综合治理目标考核第三名和先进单位，及市“平安乡镇”称号。农村低保、五保、城镇低保工作逐步规范，覆盖面逐步扩大，从2009年起，每年4月，在全镇21个村、1个社区集中村民代表、人大代表、政协委员对各村低保户开展了评审核查，核定低保户1150户，2300人，取消了不符合条件的186人，新增了398人，达到应保尽保。2010年被省民政厅授予救灾工作先进单位。2010年全面落实了危房改造政策，并于2011年1月通过了国家住建部的检查验收。
（二）开展争优创先活动，充分发挥代表作用
人大代表与人民群众有着最直接、最密切的联系，是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，只有充分发挥代表作用，才能抓住人大工作的关键。为此，镇人大主要做了以下三个方面的工作：
一是组织人大代表积极投身于经济建设。找准人大工作与经济工作的结合点，组织开展“双建双带”和“创业致富标兵”活动，充分发挥代表作用，积极参与创业致富活动。五年来，代表共提出各类建设性意见、建议等100多条，这些意见涉及我镇发展的方方面面，政府都基本纳入了议事日程，并逐步进行了实施，有力地促进了镇域经济的发展。
二是认真筹备，开好人大各种会议。认真筹备和组织召开人民代表大会和主席团工作会议，在会前，主席团先走访有关单位和群众，了解热点难点问题，再听取和审议政府有关工作报告。五年来，多次召开人民代表大会、主席团工作会议，听取了政府、财政、民政、计生、教育、农业、林业、水利等方面的工作报告。对未履行工作职责，有负人民重托，或未严格依法行政的，在会上严厉提出批评并限期整改，会后跟踪督促，做到了事前讨论，事中督办，事后检查。三是在党委领导下，积极完成各项工作任务。人大主席团的整个工作始终坚持党委的领导，做到了重大问题向党委请示，贯彻执行党委决定，积极主动地参与了党委政府每年的工作，并按质按量完成了党委临时交办的各种工作任务，对
法律法规进行了宣传，积极反映了代表在各条战线上的模范事迹，促进全镇三个文明建设上台阶。
二、过去五年来的工作体会
五年来，镇人大通过主席团成员和全体代表的努力工作，全面完成了各项工作任务，为推动我镇精神文明建设、物质文明建设和政治文明建设发挥了积极作用，工作取得了可喜成绩。在此，我谨代表镇人大主席团向关心、支持人大工作的各位代表，同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时,我们清醒地看到了面临的困难和问题：一是部分代表对人大工作在国家政治生活中和经济生活中的重要地位和作用认识不足，特别是人大工作在建设社会主义和谐社会和法制国家的新时期中的重要作用认识不足，没能较好地履行好职责，真正发挥好依法对政府工作进行监督的职能作用；二是人大主席团自身建设特别是制度建设有待进一步加强；三是代表工作还不能满足代表履行职权的需要；四是代表的法律、法规知识，党的路线方针政策和理论知识有待进一步加强。这些困难和问题，我们一定要引起高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。
三、今后五年的工作打算
各位代表，石城镇党委、政府在“十二五”期间的奋斗目标为我镇全面建设小康社会描绘了宏伟蓝图，也为人大工作指明了方向，镇人大将紧紧围绕经济建设和全面建设小康社会的目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力开创人大工作新局面。
一、抓基础，把提升工作水平作为人大工作的基本前提
一是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事程序和工作制度，更好地坚持民主集中制原则；注重探索创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。二是加大宣传力度。大力宣传人大工作的经验和人大代表典型，使更多的人了解人大、认识人大、创造一个有利于人大工作开展的良好舆论氛围。三是加强思想作风建设和提高自身修养。坚持重学习与重应用相结合，不断提高政治理论水平和业务素养，增强政治敏锐性和政治坚定性，不断自觉得坚持和依靠党的领导，认真完成镇党委交办的各项任务，全力配合中心工作。进一步转变工作作风，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入实际、深入群众、深入开展调查研究，努力在改进作风中推进工作。四是加强代表联系与交流，坚持走访、慰问镇两级人大代表。听取代表意见和建议，了解
代表在新农村建设、项目建设中的履职和创业情况。开展座谈会等形式，总结交流代表活动和代表创业的新鲜经验，加强代表之间的横向、纵向联系和沟通。在全镇人大代表中形成“学先进、当表率、创大业、干事业”的氛围。充分发挥最基层代表的作用。
二、抓中心，把保障和促进发展作为人大工作的第一要务。
要树立强烈的发展意识和科学的发展观，把保障和促进经济建设作为人大重点工作来抓，把宪法、法律赋予的职权和人民代表大会的优越性，落实到发展先进生产力，维护和实现最广大人民的根本利益上来。围绕建设社会主义新农村、调整经济结构、实现可持续发展等重点工作，依法履行人大监督职能，扎扎实实地做好人大监督工作，为加快石城发展发挥应有的作用。
三、抓实效，把强化和推进职能监督作为人大工作的重中之重。
一是围绕镇党委政府确立的工作思路，采取听汇报、视察、调研等方式对涉及镇域经济社会发展和老百姓切身利益的重点、难点问题，人大代表提出的重点议案、建议开展督查，并积极向政府建言献策，以促进问题的解决。二是组织代表加强对环境保护、安全生产、食品卫生、违章建筑、计划生育、低丘岗改造、退耕还林后续资金、扶贫项目、移民项目等方面的执法检查，增大透明度，同时进一步开展对相关法律法规实施情况的监督。三是按照县人大常委的部署，继续开展人大代表小组的培训，组织代表学习了《选举法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》、《主席团工作条例》等“四法一条例”及年度内的重大时事政治。进一步使代表强化代表意识，提升履职能力，进一步使职能部门改变工作作风，提高工作效能。
各位代表：我们正站在新时期的起点上，人大肩负的任务更加繁重，责任更加重大。让我们在镇党委的领导下，解放思想、树立科学发展观，团结实干、抢抓机遇、乘势而上、在困难中创新，在创新中前进，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，为镇域经济实现大跨越，促进大发展，全面建设和谐石城、小康石城、生态石城而努力奋斗！谢谢大家！
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