浅析日本明治维新时期的教育改革
2020-03-03 03:25:22 来源：范文大全收藏下载本文
浅析日本明治维新时期的教育改革
日本的明治维新是日本历史上继“大化改新”之后的历史性转折，明治政府进行了一系列的改革，而教育改革则是改革中的重中之重。任何文化落后的民族，民智未开的国家，都是难以进入近代社会的，教育能够促进民智的开化。同时教育是造就人才的巨大工程，离开近代教育，要想日本实现西方先进资本主义国家那样的“文明开化”也是不可能的。日本明治维新抓紧教育改革是吸收，消化和运用先进资本主义国家的科学技术和各种经验的最后途径。
重视教育是日本新政权在明治初年就已提出的重大课题之一，在1868年的《王政复古大号令》中便有“登用人才乃是第一急务”的内容。政府主要领导人之一木户孝允就曾经指出：“取舍文明各国之规则，渐次振兴全国之学校„„实乃当今政府一大急务。”1871年他又指出：肤浅的模仿西方人不是真正的开化，“要想人才继出，千年不断，只有寄希望于教育。”另一方面，岩仓具视1870年也指出：“使国家进入文明，走向富强，不言而喻在于启发人智。”因而在各项改革措施中，教育改革实行的最早，公布的法令最多，政府部门拨给教育部门的经费也较其他部门为多。（详见附表）
一.教育改革的内容
实际上日本在幕府时期教育就已经相当普及了。德川幕府各藩有各藩的藩校，均系武士阶级的教育机关，教学内容除了儒家经典外，尚有算术、洋学、医学与天文学等实用主义的科目。而日本文化的发达，归功于教育的普及，对教育的重视，实导源于东亚文明的根源——儒教圈对读书识字的重视。明治政府于1871年设立文部省。统管文化教育事业。1872年，文部省颁布第一个教育改革法令《学制》和《关于奖励学事的指示》，开始了有纲领有计划的教育改革。《学制》确立了近代日本的资产阶级国名教育方向。
《学制》规定：“学制为八年，六至十四的儿童接受近代化的义务教育，将全国分为八大学学区，设立二百五十六所中学。五万三千七百六十所小学。平均六百名人口即设立一所小学。同年设立师范学校，以培养师资。以期‘自今以后，期望于一般人民者，使邑无不学之户，家无不学之人’”。
该学制的颁布的意义在于：
1.否定以往之学问系士人以上阶级的独占物，无华士族农工商及妇女之别，课一般人民以接受教育的义务。
2.学问教育的目的在于“立身为财本”，“治其产，置其业”，并非专为国家的目的而受教育。
3.学问教育由人民的自由自发予以推行并自负费用，否定由政府提出学费衣食的旧习惯。
下面具体的从教育的阶段性来分析教育改革的内容。
（一）以小学为基础,努力普及国民教育,提高全民整体素质。
明治维新时办教育，以小学为一切学校的基础，抓小学教育全力以赴，以期普及国民教育。明治政府极端重视少儿的智育发展，着重灌输西方近代文化思想和传授初步科技知识。为了办法小学教育，明治初年以来连年不断颁发的各种教育法令，学校令，学校规程和教学纲要等文件，属于小学教育的占一大半。1872年颁布的学制，规定学制为八年，六至十四的儿童接受近代化的义务教育，将全国分为八大学学区，这样的学制是仿照法国的学区制度，并不适合日本的国情，而且采取自费的原则，经费，小学的设施都由村民自己负担，无法全面实行，甚至有捣毁小学建筑，袭击教员的事件。
明治政府遂于1879年颁布新的教育令。采取美国的自由主义教育制度，废除原来的学区制度，有每个町村或数个町村联合设置一小学，义务教育的年限缩短为十六个月。但实行的结果，反而使就学率锐减，甚至发生烧毁学校事件，遂又于1880年颁布“日本教育令”。强制设置小学或师范院校，并把义务教育的年限延长到三年，并规定读书、识字、算术、地理、历史、修身为必修科目。
在教育内容上,极端重视儿童的智育发展。当时小学的科目多,内容也颇深,据《学制》规定,下等寻常小学开十五门课程,包括语文、算术、历史等。上等寻常小学还增添几何等课程。小学还因地制宜设一二门外语课。据统计，当时“在每周学时总数中，属于语文课的科目合计占百分之四十，算术、理科、地理、历史合计占百分之五十三，两类总计占百分之九十三, 余下的修身等科目只占百分之七。”
小学学制的变革促进了就学率的提升。在1872年确立初等义务教育制度时，小学的就学率仅有28%，较之英国的40%为低。但1900年，英国达到90%的时候，日本已经超前英国了。及至1910年前后，两国均达到100%的程度。
表1：明治维新时期小学数目一览表
年次
小学校数
教员数
儿童入学率（%）
1873
13558
25531
28.13
1875
24225
44501 35.38
1877
25459
59825
39.87
1894
24046
50487 61.7
小学教育的普及为以后阶段教育打下了基础，同时使日本的识字率大为普及。明治三十五年的识字率为90%，到了明治四十二年达到了98%。
（二）努力推进中高等教育的发展
明治政府在19世纪90年代后期初等教育基础牢固确立后,在继续充实初等教育的同时,重点转为改进中等和高等教育上，开始建立和发展现代科研事业。从颁发《学制》以来,中等教育在学制长短、课程设置繁简等方面不断变革。教育改革之初,中学学制不一,科目纷乱庞杂,甚至有专学汉文一种科目的中学。经过整顿后, 1881年制定的《中学教学大纲》明确规定，中学采取
四、二分段制,入学资格必须是小学的中等科毕业,继六年初等教育之后,以中学为后续教育机构的制度。从这时开始实施,后来一直沿用。
由于中学教育以升学为主,课程设置和教学要求都比较高，十分重视基础科学知识和外语的教育。早在1881年，日本政府就规定，中学设置代数、几何、物理、化学、英语等课程。1886年，又规定普通中学要学二门外语，中学的基础科学知识占全部教学时数的三分之二。随着中学校数目的激增，在明治二十七年只有八十一所学校，可是到了明治三十四年已经增至二百十几所。由于缺乏教员，因此带动了师范院校的建立与发展。明治三十五年设立广岛高等师范学校，另设立临时教员养成所，以培养中学教员，翌年颁布“专门学校令”，同时制定公私立专门学校规则，设立医学、法学、语言等专门学校。
关于高等教育，1877年由东京开成大学及东京医学学校合并而成为东京大学，分设法、理、医、文四学部。明治十九年东京大学与公布大学合并为帝国大学。后来明治三十年京都帝国大学成立时，原来的帝国大学遂改称东京帝国大学，到了明治四十年代东北北海道等地也设立了帝国大学。
官立学校之外，私立高等学校也逐渐发达。在私立大学中最早创立的是福泽谕吉的庆应大学。明治八年新岛襄创立同志社，明治十五年大隈重信创立东京专门学校（早稻田大学前身）。此外还创办了“神宫皇学馆”、“皇典讲习所”等等。
（三）兴办女子学校
关于女子教育，明治政府亦十分重视。文部省学监美国人达维特·莫尔莱认为：“女子教育十分重要，在儿童幼稚心灵易动之时，予以教育者必在妇女，而妇女之于儿童，不只在于教其学业，其一言一行皆为儿童之楷模。”所以，“欲使国家后来之人必成良善，则应先行其母之教育。”主张“日本也应女子作为教育进步之媒介。”
早在岩仓具视赴欧美考察时，就曾有5名年龄十四五岁的女孩随同欧美留学。日本第一所女校—东京女子学校，于明治五年在东京成立，授女学生以国书、英学、手艺等，这是女子部专门收容贵族的女子，明治三十二年政府颁布高等女学校令。设立东京女子高等师范学校，并成立日本女子大学以招收一般民间女子就读。到了明治三十年全日本有二百五十所高等女学校。当时的女子教育多为重视礼仪和家政，关于社会问题和科学的知识修养，则不被重视。
二.改革的特点
1.实用性
明治改革初期提出了富国强兵”、“殖产兴业”、“文明开化”三大政策，积极发展资本主义。而要实现三大政策这个建设国家的总目标，就必须摄取西方先进的文化和科学技术，培养管理国家和发展实业的各种人才，普及教育，启迪民智。但是以前的教育更多重视的是儒家经典的传播。因此，明治政府在教育上明确提出大力发展实用教育的理念，大力振兴实业教育，造就科技骨干力量，抓技术教育。《学制》就提出“以淘汰无用之杂学，开导文艺长进”之方向为目的，对以往的教则，制度乃至书籍、器械、讲授方法、授业之规等等概行更革。
自从明治初年以来，不论中小学教育或大专学校教育，都贯彻技术教育的方针。十九世纪八十年代初，明治政府着手在中小学的普遍教育中加强技术教育，在小学和师范学校中因地制宜添设农业科、商业科、工业科，小学普遍设手工科，中学则设立实业科。
2.强烈的国家主义和军国主义色彩
教育强调国民要为国家效忠，弱化个人主义，强调国家主义，教学的内容多有忠君的思想成分，这也是受西方国家主义风潮影响的产物。
自明治十五年森有礼出任驻英公使，游历欧洲诸国之际，被当时盛行于西欧各国的国家主义风潮感化，终至成为热诚国家主义的赞美者。于是当他出任文部大臣，于明治十九年三月一日废除从前的教育令，颁布“帝国大学令”，四月颁布“师范学校令”、“中学赦令”、“小学校令”等学校通则，以代替尚不完全的原“教育令”。这是日本弃自由主义，而确立推行国家主义化教育及军国主义教育的转折时代。由于自由民权运动的发展，教育上也极为推崇自由化，天皇害怕这种教育会危及自身的统治，日本天皇于一八七九年颁布《教学大旨》，决定从今以后，“基于祖宗之训典，专事阐明仁义忠孝，而道德之学则以孔学为主”，“教学之要务在阐明仁及忠孝、探求知识才艺。”又于1890年发布“教育敕语”。敕语的中心是忠与孝，以之为“国体的精华，教育的渊源。”“教育敕语”一方发挥了学校教育内容上实质最高法规的作用，一方却随天皇、皇后“御真影”下 赐给各学校及其他团体，通过仪式的奉读与低头拜听，以深植国民绝对服从之心。
为了加强对学校的管理，，明治政府还在学校推行军事化的管理，以师范学校最为明显。强令师范教师学生住在宿舍，并授学生以兵式体操。抑有甚者，以现役的陆军上校山川浩为高等师范学校校长，学生寄宿的学校生活则采用陆军的内务班制，推行灌输师范生的军队式组织。事实上，师范学校的组织设备给以教育完全模仿军营教育，此一方式直到日本二战战败才被废止。
3.强制性
日本义务教育被广泛地实施，一个很重要的理由在于国家的强制性的保障。适龄儿童上学都是强制性的，甚至专门作了“就学牌”，以示区别，并由警察督促带牌儿童去上学。有的县还制定罚规，处罚不送适龄儿童入学的家长。
4.带有封建色彩
日本的明治维新是自上而下进行的，改革很难根除封建主义色彩的影响。近代的日本社会是士族支配的社会，士族意识对近代日本教育影响深远。
明治维新后，由于奉还版籍，废藩置县，征兵令等一系列措施，武士失去了封建时代的特权和维生的经济基础。为了谋生，他们乃利用从前所受的知识能力为工具，转业于新的近代性职业，其中很多人转入教育事业，以维持生活。例如明治十六年小学教师的40%，中学教师的73%为士族出身。
至于受教育的比例，明治初期由于就学的费用原则上是由国名自己承担，授业费小学每月为五十钱、二十二钱、十二钱五厘的三种，而中学的就学费用却高达五元五十钱，以当时的米价为基准，这种学校的费用是一种相当昂贵的负担，因此，非一般农家能够负担。由于昂贵的学费，中高等教育被士族所垄断。例大学预科的大学预备门的学生比例，在明治十一年，有81.1%为士族阶层弟子，又至明治十八年为止的毕业生中，札幌农学校有75.7%，东京商业学校有52.6%为士族弟子。在女子教育创办初期，东京女子师范学校也只是专门收容贵族的女子。女子的教育内容也多为儒家之类思想。
三.改革的作用和缺陷
第一，促进了日本资本主义经济的发展，加速了日本的工业化进程。日本前文部大臣荒木万寿夫在《日本的经济发展和教育》一书的序言中曾说“明治以来，直到目前，我国社会和经济的迅速发展，特别是战后经济发展的速度非常凉人，其重要原因，可归结为教育的普及和发展。实业教育和专门学校制度，为日本提供了各级各类专门人才。由于明治政府的积极提倡教育的普及，工场劳工的教育程度明治三十年，文盲率估计有38.2%，而寻常小学毕业者，只不过占12.2%，但是降至大正八年（1919年）的全国调查，文盲率只有8.8%。
表2：工场劳工接受教育水平一览表（单位: %）
教育水平年次 大正八年（1919年） 昭和五年（1930）
未上学及寻常小学中途退学者 31.1% 9.9% 寻常小学校毕业者 48.9% 57.8% 高等小学校以上毕业者 19.8% 32.7% 合计 100.0% 100.0%
第二，推进和促进了日本近代化教育事业的发展。
教育改革推动了日本教育的革新，由从前的以儒学为核心的教育转向近代化的实用教学。不断的接触和引进西方的先进教育理念，为日本的教育注入了新的活力。
教育的改革促进了大批学校的兴建，前文中的表一就正好说明了这一点。还促进了日本私学的兴起。这些在前文已经详尽地述说了，笔者在这里将不再赘述。
第三，提高了整个国民的文化素质。日本义务教育的普及，无疑极大地提高了整个日本民族的国民素质。一八七五年小学的入学率达到百分之三十五点二，一八八五年达到百分之四十九点六，一八九五年达到百分之六十一点二，一九零五年达到百分之九十八点五，一九二五年达到百分之九十九点四。
第四，教育的普及促进了阶层的流动，打破了官员阶层唯士族所垄断的局面。使学校成为培养人才，官员的后备机构。
明治维新前，学校一直是修身养性的场所，各级官吏的任免与教育不发生关系。改革后建立的学校以培养各级官吏和各级各类专门人材为宗旨，并引进了以“能力主义”为基础的近代考试制度，从而为士族以外的各阶层国民提供了各种发展的机会和可能。就国民的角度讲, 它意味着得到了平等的进取机会( 从国家的角度看，各级各类人材的脱颖而出则有利于优势组合。
但是日本明治维新也存在着诸多缺陷。例如，大农业生产方式的移植并不符合日本的国情，因而招聘外籍教师传授技术也难以解决日本农业中存在的实际问题。
《学制》颁布后，由于对教员的待遇菲薄，薪水通常只有二至四元（只相当于政府高级官员的4%至8%），所以师范学校毕业的学生多辞退教员职务而转业。“概言今日教员之情态，多是不免于一时之贫困，因永安其职者少。”此外，在日本的出国热中，也有徒为“装饰”的镀金者。1873年，日本政府对归国的留学生进行学业检测时发现，不仅有英语发音不良，会话拙劣者，更有因为学业未就而难以参加测试者。因此，当时社会上便有非议之声，要去废除出国留学的制度。
另外明治天皇在《学制》颁布后不久发布的《教育大旨》中，明确规定今后的学校教育要“专事阐明仁义忠孝”，把“忠”“孝”作为学校教育的中心内容。此后，这种封建的道德传统又和帝国主义、扩张主义结合在一起，因此近代教育改革的这种局限性也是显而易见的。
综上所述，明治维新时期的教育改革在日本走向近代化的过程中起着举足轻重的作用。这次教育改革 把旧的封建教育改造成资本主义教育，它对于促进日本资本主义经济和教育事业的发展以及整个民族文化水平和素质的提高，都起了重大的历史作用。但是，在教育改革过程中，也存在着或多或少的问题，这成为了日后日本教育改革需要克服的一大难题。
附表：明治初期太政官及各省岁出额（单位：千日元）
年 月
太
政
官
元老院
教部省
内务省
民部省
工部省
文部省
司法省
宫内省
陆军省
海军省
合计
1869.1--9
--
--
66
103
45
384
（1347）
2268
1869.10—1870.9
-
--
62
123
44
554
（1355）
2252
1870.10—1871.9
-
--
25
121
144
61
513
（3195）
4184
1871.10—1872.12
398
-
132
--
--
709
571
464
912 7346
1767
13540
1873.1—12
490
-
72
--
--
574
1303
767
678
8128
1188
14505
1874.1—12
653
-
71
616 --
281
1330
883
775
8673
1685
15892
1875.1—6
223
24
34
275
--
146
869
259
443
3642
1033
7390
1875.7—1876.6
519
209
70
2372
--
4631
1743
1111
933
6959
2825
23170
1876.7—1877.6
422
174
46
4191
--
4343
1695
1385
290
6904
3424
24587
合计
2740
470
454
7454
153
10805
7881
5019
5482
（59471）
107788
来自：龙的天空
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