安全管理工作总结和安全规划( 1.1)

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东电三公司白城项目部

2009年安全工作总结和2010年安全工作规划

审批：钱树军

审核：邓恩洋

编制：肖

编制日期：

勇

2010年1月1日

白城项目部安保部

2009年安全工作总结和2010年工作规划

2009年安全文明施工管理工作在项目部安委会的正确领导下和指导下,认真贯彻东电三公司总部的安全管理理念，落实各种人员的安全职责和2009年度项目部安委会制定的各项工作。认真开展不符合项管理和风险预控，对安全文明施工实行全过程和全方位监控，有效的保证了#2标段施工区域的施工安全。安全文明施工自始至终保持良好受控状态，得到了公司领导及甲方、业主领导的认。可具体工作总结汇报如下：

一、年度安全管理工作计划完成情况

1.项目安委会执行委员会组织安全月度例会12次，开展联合安全检查和专项检查18次，各种安全生产专项检查及活动总结会议5次，召开安委会执行委员周例会41次，对新入场职工安全培训及考试约1210次；项目部安保部下发不符合项整改通知单48次，甲方对项目部下发不符合项整改通知单32次；对违章处罚了7个单位/人次，处罚金额7400元，对安全文明施工较好的特殊嘉奖了2单位/人次，嘉奖金额4000元；开展安全专项检查6次，项目部安全管理体系运转正常有效。

2.按甲方安监部和公司安监部的要求，按时完成年度、季度、月度及每周甲方及公司本部要求编制及上报的各种安全信息资料报表等。

3.结合开展“安全生产年”活动全面完成年度目标和任务

1）.认真开展春季安全大检查活动。对施工机械、施工用电、高空作业、深基坑作业、防火工作进行了全面检查，对不符合项进行了全面整改，春检工作达到了预期目标。

2）.认真开展全国“安全生产月”活动。对施工现场进行了以安全月主题为内容的宣传布置工作，监督项目部所属各施工单位严格落实方安全技术措施和危险源的防护措施，增加了安全防护用品的投入，各项施工安全措施落实到位，“安全生产月”活动开展的扎实有效。

3）.严格按照省公司、公司及甲方《安全生产“三项行动”总体工作方案》要求，积极配合甲方开展隐患排查和治理工作，对施工安全中存在的隐患进行了逐一整改和治理，通过开展“三项行动”和“三项建设”工作，促进了我项目部安全管理水平的极大提高。

4）.认真开展秋冬季安全大检查活动。工作中项目部认真组织学习中电投公司“山东海阳事故”会议文件，吸取教训，举一反三，自查自纠。为确保做好国庆60周年前后的现场安全保卫工作，对各单位实行开展“安全自检自查”工作，配合甲方主要领导为首的专项检查小组，对现场危险性较大作业项目和区域进行了认真的隐患排查和整改。

5）.认真开展省公司及公司 “三查一整改”活动，落实“三查一整改”活动方案，组 2 织开展专项安全监督检查，以国网公司颁发的《安全生产典型违章 100 条》为监查重点，排查隐患和提出整改措施，明确整改时间，活动期间广大职工体会深刻，进一步提高了安全责任意识和安全自我防护意识。

6）.认真传达省公司和公司《关于加强冬季施工安全工作的通知》及甲方《建设工程秋冬季安全检查的通知》，项目部编制了《#2标段冬季施工措施方案》和《#2标段采暖系统安全措施方案》，对入冬前各专业的冬季安全施工措施实施和落实情况进行了全面检查，秋冬季安全检查达到了预期效果。

二、落实公司2009年年初两会精神、强化安全生产工作开展情况

1.认真履行项目部各项规章制度，根据年初策划要求，完成了对所属各施工单位危险施工区域的确定和安全文明施工区域的划分工作，明确了各施工单位的安全文明施工区域的责任单位和责任人，强化了项目部所属各施工单位安全员（或兼职安全员）责任意识、提高了安监人员文明施工管理信心，保证了现场即安全又文明的施工状态，使项目部的安全文明施工管理工作始终处于各个标段的前列。

2.认真落实上级及公司的各项安全专项检查及整改的通知精神，完成了各项专项联合检查活动内容，对提出的整改要求做了认真分析和理解，如期完成了问题整改。

3.坚决贯彻和执行“安全月度分析会”、“安全周例会”的安全例会制度不动摇。创新试行“周一安委会执行委员现场联合安检”制度，增添“周一安全活动必学内容”的安全学习新模式，均取得了良好的效果。

4.根据公司及项目部的有关文件要求，完成了对所属分包单位资质审查工作，完成了与分包单位签定“安全文明施工管理协议”工作。

5.安保部认真审核了计划内所属各专业重大施工方案和作业指导书。根据重大危险辨识清单逐项跟踪、检查危险源，及时发现安全隐患、不安全因素，及时整改、完善，有效地控制了风险。

6.根据当地气候特点和现场实际情况按不同季节开展了施工用电、吊装作业、高空及交叉作业、防强风和防雨雪的安全检查。

三、开展“强化管理、狠抓执行、提升能力、创新形象”活动的主要工作落实情况充分发挥项目部安委会的监督指导作用，在年初安全工作会议上对全年工作进行了统一规划。以抓住两条主线（施工安全和文明施工）、明确三个重点（季节差异、工序差异、区域差异），强化四项意识（超前策划意识、区域责任意识、政令畅通意识、敢为人先意识）为基础，以创建一流安全文明施工现场，以本工程制定的年度安全工作计划、年度危险性较大作业清单和控制计划、危险性较大作业安全专项施工措施清单，作为施工过程控制和管理的依

3 据，明确安全管理思路和安全职责，增强全员安全生产工作的责任感和紧迫感，提高安全管理水平。

施工过程中，安保部结合施工进展情况，对各区域地下设施标识、安全网、安全围栏、安全警示标识及时设置，并随时进行规范和整顿，对施工区域文明施工定置化管理进行了统一策划，使施工单位对现场文明施工管理有了明确的目标和标准，保证了现场安全文明施工管理及区域管理的统一和协调。

坚持以“意识到心，责任到人，措施到位”的安全理念，坚持以人为本，坚持安全发展。全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和省公司一号文件，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，提高本质安全水平，以形成项目部行政统一领导，安保部监督管理，所属各施工单位全面负责，基层安全管理人员及班组长积极广泛参与的安全生产格局，较好的实现了今年的安全生产目标。

安全文明施工自始至终保持良好受控，受到公司领导及甲方领导的较好评价。

四、安全管理中存在的主要问题及原因分析

1．部分施工单位的班组对现场高空作业、交叉作业及危险性作业的施工场所安全警戒和安全警示不重视，个别班（队）组长对略高的安全文明施工设施实施标准很难接受，原因很简单，安全第一思想没有真正体会，自己的安全责任不清楚，没有做到“嘴勤、手勤和腿勤”，事故没落到自己头上，麻痹大意，仍存侥幸心里，没有真正吸取以往事故教训，安全学习和培训不系统。

2．部分施工单位主要生产管理人员对文明施工不重视，垃圾、杂物、施工废料及余料不及时清理回收，物料、设备摆放不规范不整齐，普遍存在“抢工期、赶进度、没有闲人和时间搞清理清扫”理由，对当天施工完的场地和区域“工完料静场地清”的文明施工原则极端反感，这是极其不好的现象。个别施工单位第一安全责任人没有真正认识和理解到“文明施工”含义，“文明施工”是最能体现项目部乃至整个公司的综合管理水平和企业形象一面旗帜。

3．习惯性违章时有发生，其中行为性违章和管理性违章较多，说明安全管理及违章处罚力度不够大，项目部所属个别施工单位的行政管理、施工管理、安全管理、技术管理、资料管理、监督检查工作存在不足。个别工地的主要行政领导没有真正履行“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”第一安全管理责任人的责任，不及时纠正违章行为和教育违章人员、不责令违章班组整改及不处罚违章人员，放任违章现象，这是习惯性违章时常出现的主要原因。

4 4．对检查出的不符合项，没有针对现场发生的不符合项进行分类，没有认真分析引发不符合项的管理原因，没有真正的举一反三吸取教训，原因是没有切实贯彻、落实和执行好“三定”原则。（安全生产“三定”是指：定整改措施、定整改时间、定整改负责人）

5．现场部分施工用的脚手架或施工操作台搭设不规范，部分单位施工使用的脚手架或操作台无上下爬梯，图省事糊弄现象严重，搭设及验收程序和方式不完善，反映出各别施工单位第一安全管理责任人对施工安全设施的落实和实施“规范化、标准化、制度化”还停留在口头上，思想上认识不到规范的脚手架及操作台给安全施工带来的益处，意识上对安全管理工作没有与时俱进，原因是从根本上没有跟上现代安全管理规则的步伐。

6．项目部内部安全文明施工管理的制度还不完善，安全管理人员缺乏，现场安监工作时有监管及检查不到位的现象出现。项目部所属各别施工单位主任不支持工地安全员的工作，推诿和搪塞现象严重，安全员兼职较多，事务繁重，时有偏重于其他事务，忽略了本单位的安全巡查、检查和监督管理工作。各别单位安全员的安全技术管理知识缺乏，安全文明施工意识淡薄，没有做到尽职尽责，安全管理工作能力不足。

7．个别施工单位的所编制的施工项目的作业指导书安全施工措施不完善，缺乏施工的指导性，编制过程中错编和漏编现象时有出现，抄袭和挪用其他资料中的章节现象严重，与所对应工程项目作业内容不符，自主编制和创新新的安全技术能力不足，实际施工内容与编制的安全措施脱节，技术交底时间不足，交底工作不实不清，安全文明施工保证措施模糊。反映出编制者对本专业的施工工序了解及安全施工技术措施知识还有欠缺，缺乏专业安全技术系统培训及教育。

8．出现的未遂事故及人身伤害事故警示着我们，给我们敲了警钟，事故的出现无一例外都是由于违章施工、违章指挥及管理性违章造成的，违章的行为分别属于国网公司颁布的《典型违章100例》范围之列，看出各别单位没有对《典型违章100例》有深刻的认识和学习，原因是落实、贯彻和理解不到位，防范措施不到位，没有真正按照“四不放过”事故处理原则进行分析和处理。

五、2010年安全文明施工管理的工作思路、主要工作目标及工作规划

1、明确安全管理思路：

贯彻公司及甲方、业主的安全理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针。

突出一个目标(达标投产）；

抓住两条主线（施工安全和文明施工）；

明确三个重点（季节差异、工序差异、区域差异）；

5 强化四个意识（超前规划意识、区域责任意识、政令畅通意识、管理创新意识）；以创建一流安全文明施工现场和达标投产为主题，确保安全文明施工总体目标的实现。

2、确定年度工作目标：安全管理

不发生人身死亡事故，杜绝重伤事故，轻伤事故频率≤3‰；杜绝重大未遂事故；

不发生一搬起重机械和其它施工机械损坏事故，杜绝重大机械、设备损坏事故；不发生火情和火险，杜绝一般性火灾事故；

杜绝重复发生相同性质的事故，一搬事故控制在1‰以内；杜绝负主要责任的交通事故，不发生一搬性的交通事故；杜绝垮（坍）塌事故。

杜绝发生一般及以上环境污染事故；杜绝发生质量安全事故；不发生安全文明施工管理失控。

文明施工管理达到总公司、项目部及甲方业主要求的水平，实现一流文明施工现场。职业健康不发生职业病；

不发生员工集体中毒事件；不发生大面积流行性疾病。环境保护

合理利用能源，对环境、生态的影响符合法律法规要求; 不发生一般及以上环境污染事故，施工期间生活、建筑施工垃圾废料废液等按指定位置妥善处理; 有关各方对项目部无投诉事件发生。

项目部所属各施工单位在项目部安全管理目标的框架下，层层分解目标、指标，制定完善的符合自身实际的控制措施，以保证公司及项目部安全目标的实现。

3、确定年度工作重点、难点和控制措施

1）、年度工作重点、难点。2010年将是土建工程大范围收尾装饰阶段、设备安装和机组调试、整套启动、达标投产运行同时进行阶段，高空作业、交叉作业、高危险作业、多工种混合作业局面都将出现，新的危险源不断增加，新的危险因素不断增多，安全防护设施的设置难度随之增大，安全风险系数将进一步加大，文明施工管理将更加困难。因此，提前完成

6 如下安全控制措施的编制和审核报批：

年度危险性较大作业清单和控制计划；危险性较大作业安全专项施工措施清单；年度安全工作年度工作计划表；年度现场安全监察旁站工作计划；安全文明施工责任区划分计划；

2）、强化各种人员入厂安全教育，提高员工安全责任意识。结合年后各单位和施工人员还将有一定数量陆续进入现场实际，针对2010年实际危险较大的施工项目做好安全学习动员工作，及时做好安全教育，要求项目部所属各施工单位做到：

A 员工进场后必须体检合格，不符合要求的人员坚决不能录用；

B 定期进行各种安全专业培训和学习，通过各种专项考试提高全员安全文明施工意识； C 进场的第一个月各单位组织不少于8小时的安全教育，对不同岗位和不同专业，要有不同的培训内容，培训后应由接受培训者应亲自签字备案；

D 要求各施工单位增加对文明施工管理要求和处罚规定进行讲解，组织闭卷考试，项目部安保部将定期派专人监督检查培训情况及培训内容情况。

3）、注重前期规划，有序的管理现场安全文明施工。各单位在复工和单位工程开工前，首先要对区域的定置化做出完整的规划，没有经过工程部及安保部审批核定的定置化管理布置方案施工项目，一般不准开工。另外，各区域内的标识牌、警示牌、导示牌、责任区牌、验收牌要严格按照标准化图册要求进一步完善和增设，保证在本项目开工或施工过程中悬挂好以警示他人，施工现场尽量杜绝各种临时性的不美观的标识或警示牌。

结合施工进度及进展情况，编制和变更季度安全文明施工责任区划分计划（或图表），确定文明施工考核评比条例、制定文明施工考核评比表，制定文明施工考核评比实施办法等，工作目标就是确保在各兄弟项目部之间及甲方、业主在建工程中，达到最好的文明施工现场。做到每月对所属施工单位进行“文明施工”专项考核评比1～4次，作为当月“安全文明施工”奖励和处罚的依据之一。

确定安全施工考核评比条例、制定安全施工考核评比表，制定安全施工考核评比实施办法等，工作目标就是确保在公司内部各兄弟项目部之间及甲方、业主在建工程中，达到最好的安全施工现场。做到每月对所属施工单位进行“安全施工”专项考核评比1次，作为当月“安全文明施工”奖励和处罚的依据之一。

落实安全监察人员责任，明确分工，通过奖励和违章处罚，树立所属施工单位及安保部的安监人员在现场的威严。

7 5）、完善安全管理体系，保证管理和施工人员按时到岗。除了项目部所属各单位配备的安全管理人员及兼职安全员以外，要求施工现场，超过30人的施工队伍或区域，都要有专职的安全员在区域内巡视。不足30人的，由带班的班（队）组长或领工做兼职安全员（因为他们是本班队组的第一安全责任人）。对于专业化较强的施工工种和作业，必须由专业的施工人员和单位承担，不得跨专业拼凑临时施工人员组织施工。

6）、计划领先，是做好本单位安全管理工作的重要前提

在工作规划的基础上，我们还将详细制定月度工作计划和周计划，把全年的工作设想进行分解，落实责任，贯彻到位。主要工作如下：

A 依据项目部明年的施工任务及施工计划情况，编制《2010年重大及特别重大的施工项目危险源清册》、《2010年度危险性较大作业安全专项施工措施清单》、《2010年度安全工作计划表》《2010年度安全施工措施计划》、《2010年度安全施工措施费用投入计划清单》。

B 按照我公司及甲方的要求，对2010年重大及特别重大项目危险源重新进行排定，依照当月施工进度计划，分解全年重大及特大施工项目的危险源，逐月列出危险源，上报公司及甲方安监部审核，做好对编制及上报的危险源进行发布和实施、落实工作；

C 执行“安全月度分析会”、“安全周例会”的安全例会制度不动摇。完善和执行“周一安委会执行委员现场联合安检”制度。将“周一安全活动必学内容”的模式和内容引向深入和层次扩展，使各级人员周一都有自己适合的学习内容。

D 严格审批各专业施工方案及作业指导书，做到不符合现行安全规程和规范要求的作业指导书坚决给予退回改正。

E 认真对待上级有关部门提出安全文明施工不符合项通知单，及时按照“三定”原则进行整改和治理相关问题。

F 对重大及特大危险施工项目安全措施落实及实施全程监控，严格审查施工作业指导书或施工方案，重点施工项目及特大危险施工项目，要求项目部所属施工单位的主管领导、专工、工号技术负责人及安全员要进行旁站指导。

G 完善和增设各施工区域、各施工层间的安全警示牌、标识牌等的设置及维护， H 试行禁止录用42岁以上（不含年龄42岁的）的农民工做临时工人（指力工）的制度，逐渐清退现场年龄超过42岁的临时工人（指力工），特殊有专业特长和技能的临时工人除外。

I 对安全防护设施、消防设施及器具、防汛设施、防强风工作、施工用电、脚手架（含组合可移动的脚手架）及操作台、大型施工机械、焊接设备、小型电动工机具、起重吊篮、卷扬机、垂直上料升降机、施工电梯进行全面检查监控。

8 J 实行现场脚手架、操作台委托搭拆制度，建立完善的脚手架及操作台管理、检查和监控的循环机制。

K 按照我公司及上级机构的各项通知要求，积极准时的传达和落实，按时做好各项安全管理专项活动的方案、措施和预案工作，做到自检自纠排查隐患先行整改。虚心学习兄弟单位的安全管理经验和方式，力求创新和完善工作内容。

7）、严格考核，奖罚分明

根据我公司及项目部的安全文明施工奖罚办法，结合#2标段施工项目实际，补充、完善及修订考核细则和具体操作办法，补充对现场安全检查及专项安全文明施工检查考核制度和考核评分办法，制定每周、月、季安全文明施工检查方案、实施细则及考核评分办法。在对集体或个人进行奖励的同时，应向有对“文明施工管理及治理”有突出贡献的单位或个人倾斜，重点加大对“积极投身文明施工管理”、“对提出的问题按时整改完毕”、“文明施工保持较好”的单位和个人的奖励力度。

六、对项目部工作的建议

1.定期提供安全管理人员的安全执法教育、培训和参观学习机会。 2.建议建立新入场临时工人实行15天试用期制度。 3.适当增加本标段安保部的专职安全管理人员的数量。

4.适当增加安全文明施工防护设施及用品、用具、警示标牌等各方面投入。

5.采取行政手段整顿治理只顾下达施工任务、只管施工进度的行为，不管安全文明施工行为的所属各单位管理者的作风，形成安全管理不只是安保部门的事情的良好风气。

6.对安全文明施工的奖励不能搞平均主义。

东电三公司白城项目部安保部

2010年1月1日