经科办工作总结及工作思路

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经科办2008年工作总结及2009年工作思路

发布时间：2009-1-20

经科办2008年工作总结及2009年工作思路

2008年，我办在街道党工委、办事处的正确领导下，在区贸工局、科技局的直接指导帮助下，在街道各有关部门的支持配合下，认真落实科学发展观，围绕街道中心工作，以发展循环经济、建设生态文明的理念和标准，抓好抓实本职工作，大力调整优化产业结构，积极引进优质企业，加强对企业的服务力度，提高服务企业水平，努力减小金融海啸对街道经济的冲击，顺利完成各项工作指标，确保街道经济平稳发展。

一、2008年经济发展基本情况

2008年，街道实现规模以上工业总产值717亿元，同比增长40.9%；“两税”收入22亿元，同比增长30%；出口总额39亿美元，同比增长19%；全社会固定资产投资完成额58亿元，同比增长89%；（以上数据由统计办预估）引进项目109宗（三资企业62宗、内资企业47宗）；外资项目投资总额8.45亿港元（新签协议投资额7.11亿港元，补充投资额1.34亿港元），同比增加17.52％；实际利用外资6271万美元，同比增长26.71％；内资项目投资额2.15亿元人民币，同比减少37.32％；完成工缴费结汇3.78亿港元，同比减少8.25%。企业搬迁219家、倒闭58家，年产值4.26亿元，占全年工业总产值的0.69%；正常终止合同24家（来料加工企业22家）。

今年有多宗大型企业项目如期正常投产，如福瑞达液晶显示器公司整体搬迁至观澜，已于6月份投产，年产值可达2.5亿元人民币；安琪食品有限公司斥资8000万元新建的工厂已于6月落成投产；富士施乐公司将“东莞玲鹿富士施乐电机厂”整体搬迁到观澜银星工业园，今年10月份正式投产；佳能公司在新田的新建工厂已于年前投产。

二、主要做法及措施

（一）科学分析，积极应对，深入细致开展企业服务工作，帮助企业解决实际困难 1．开展企业发展情况调查工作，为提升企业服务水平提供信息支持。为做好街道新一轮的产业规划，全面准确地摸清我街道企业的详细情况，更有针对性地为企业服务，促进企业发展，今年4月份成立了由街道办事处副主任陈南同志任组长的调查小组，抽调经科、安监、劳动、出租屋管理所和各社区居委会的工作人员组织13个调查小组，为期2个月对辖区内所有法人企业（三资企业、国有企业、集体企业、内资企业）、分支机构、“三来一补”企业开展企业发展情况调查。并参照区贸工局、区科技局、国税分局和地税所提供的名单进行了查漏补缺，共完成了3025家企业的调查工作，掌握了辖区企业第一手的详尽资料，为企业服务奠定了基础。

2．成立“6.13”暴雨受灾企业调查工作组，全力帮助受灾企业减低损失。受“6.13”百年一遇特大暴雨影响，街道有98家企业受灾，损失达1.6亿元。为做好受灾企业的跟踪服务，帮助他们抗灾和尽快恢复生产，灾后第二天街道即成立了以街道主要领导任组长，分管经济工作的领导任常务副组长的“6.13”暴雨受灾企业调查工作组，由经科办、投资服务中心以及相关社区工作人员组成4个调查小组，赴各受灾企业进行挨家挨户走访、调查、登记、造册，详尽了解企业的生产经营情况，并配合上级贸工、海关部门做好企业受损的原材料和设备的核查工作，想方设法为受灾企业排忧解难，将损失降到最低程度。

3．深入推进产业结构优化行动，淘汰不良企业腾出发展空间。我办联合劳动、安监、环保、工商等部门，淘汰了无牌无照或违法经营，不具备安全生产条件且存在比较严重的安全消防隐患，破坏环境、污染重且违反环保法规，违反劳动法规和社保政策且存在较大劳资纠纷隐患，能源消耗高、技术落后、规模小、效益差、依靠劳动密集和从事简单加工的50家不良企业，为街道经济发展腾出宝贵空间。 4．分片跟踪服务，帮助解决企业实际困难及做好审批业务。对企业实行分片管理，加强对企业跟踪服务，联系安监、劳动、税务等相关职能部门为企业解决劳资纠纷、安全生产、电力、治安、环保、交通等实际困难217宗。共办理各项审批5400余宗，对1500宗企业进行催核，协同海关、检验检疫、区贸工等上级有关部门稽查、核查企业107家，核验新办企业42家。

5.多次开展各级企业座谈会和调查工作，聆听呼声解决实际困难。受国际国内诸多不利因素影响，街道企业生产经营面临前所未有的困难，贸易经济处在发展转型的困难期、关键期、机遇期。我们主动深入企业全面了解企业在生产经营过程中面临的种种问题和困难，帮助企业解决实际困难。根据街道主要领导的指示，我办分别于7月17日、7月23日、8月4日、9月3日、11月3日牵头组织开展企业座谈会、大走访等调查工作，听取企业提出的困难和问题，及时总结分类，制订了《街道辖区部分企业主要负责人座谈会反映问题跟踪落实责任分工表》、《观澜街道经济发展公司负责人及各社区股份公司经理座谈会反映问题跟踪落实责任分工表》、《观澜街道辖区重点企业主要负责人座谈会反映问题跟踪落实责任分工表》、《观澜街道辖区重点企业存在问题和困难一览表》等表格，明确了每个问题的责任部门、责任人、完成时限和督办单位，对企业反映的问题，由牵头单位逐一做出解决方案并限期落实整改，并将落实情况以书面形式及时反馈相关企业，切实为企业排忧解难。同时，我们将企业反映的问题及时向区贸工局、区企业投资服务中心等职能部门汇报，争取上级支持解决企业困难。通过开展企业座谈、走访等工作，一方面为更好地服务企业掌握了第一手的资料，另一方面也增进政府与企业间的沟通，增强企业发展的信心。

6.协调解决观澜河流域环保限批的问题。根据深圳市环保局《关于对观澜河（石马河）流域实行建设项目环保限批的通知》（深环[2008]171号）精神，市环保局于2008年5月8日起对观澜河流域实行建设项目环保限批，对我街道的招商引资、现有项目的扩建、改建及“清无”成果的巩固造成极大的影响。预计今明两年受影响的企业将达1500多家，甚至可能将有20%-30%的企业倒闭或搬迁。我街道多次召开了专题协调会议，商讨妥善解决方案，并向市环保局、市东深水源办、区政府、区环保局行文请求解决此事。我们对辖区内企业按照开业至今从未办理过环保手续需补办批文的、环保批文到期或即将到期需续期的、增加新产品项目或改建扩建需办理环保手续的、新建企业申办环保批文的四类进行调查摸底，初步统计出334家企业需办理环保审批，并将统计情况报市环保局。经过我们多方努力，目前市、区环保局对街道符合补办、续期条件的企业在办理环保审批手续时给予相应支持，我们全力协助企业办理手续。

7.协调解决60家企业直供电转网供的问题。根据国务院及各级政府有关“十一五”期间节能减排计划和政策规定，宝昌电厂将于2008年底关停余下的3台高污染、高能耗直供机组，所涉及的60家原由宝昌电厂直供用户需转入市网供电，每家企业需再次投入

二、三百万元更新线路和设备，各企业反映非常强烈。街道高度重视，多次召开专题会议进行协调，并向市区贸工局、供电局呈文请示妥善解决此问题。经过街道多次协调，市贸工局决定公用部分的供电线路及设施建设费用由“原中间层和农电部分资产更新改造费”解决，此项决定为企业平均节约改造经费约50多万，减轻了企业的负担。目前，60家企业已全部完成报装手续，正陆续转入市网供电。

8.建设企业管理信息平台，为街道决策提供依据。为解决因各部门统计途径及统计方式的不同而导致企业统计数据的差异问题，及时准确掌握辖区内企业真实信息，我办牵头开发企业管理信息平台，统计输入经科、安监、劳动、工商、税务等部门掌握的企业详细信息。通过对相关单位和社区工作站共22名平台管理员培训及试运行，平台已于10月17日正式开始运行。该平台的运行符合街道数字化办公的需要，实现了企业管理数据的全面、真实，避免错报、漏报、瞒报，对企业实行动态管理和监控，为街道决策提供真实、可靠的依据。

（二）以建设生态文明的理念和标准，大力开展循环经济工作

1、规划先行，编制生态文明行动方案。依照市区一系列政策性文件，将已有的12项规划成果转化为进一步建设生态文明的具体举措和行动，编制了生态文明行动方案（2008-2010年），将街道循环经济细分为

32项工作任务。为有效协调各部门工作，先后两次与执行力办联合召开循环经济绩效考核通报会，对季度循环经济工作落后单位进行通报，对有关单位反映的相关问题进行了协调、协助处理。

2、营造氛围,提高居民生态环保意识。协助宣传文化办做好循环经济宣传片的制作；协调工会妇联团工委做好街道社区层面的循环经济宣传，以绿色家庭和环保市民评比为契机，培养社区居民生态意识，6月份评比出30户绿色家庭和300名环保市民。多次与街道科协合办循环经济知识宣传活动，与山水田园农庄合办编写出版了一期共一万五千份的《循环经济快报》，在宝安日报循环经济专版刊登街道循环经济新闻版面共10个。新制作了环保袋2万个，对一些循环经济宣传本及时进行了更新。邀请多位清洁生产专家对我街道400多家年产值超500万的重点企业开展了11场专项培训，培训企业管理人员1685人/次。召开观澜街道发展循环经济建设生态文明工作会议，掀开了深圳基层街道建设生态文明行动的序幕。

3、深入推进“一十百千万”试点工程和“九大绿色行动”。由循环办直接负责推进的试点企业、园区、社区和协助推进的试点道路、公园、建筑等“一十百千万”试点工程均通过区考核验收；“九大绿色行动”在部门的统筹协调下，取得相当大进展，特别是“观澜河治理行动”在市区的支持下，观澜河变成不黑不臭、可供休闲观光的景观河的目标预计明年可初步实现。

参加清洁生产企业审核数量与创建绿色企业数量均居前区全市前列。全区共有6家企业通过“广东省清洁生产审核”我街道有2家通过；全区共有62家企业参加深圳市清洁生产审核，我街道有32家，其中有11家已经通过深圳市清洁生产审核，预计年底将有10多家通过清洁生产审核。开展绿色企业创建的有17家，占全区开展创建申报企业89%。今年全市共评比出“绿色企业”4家，我街道相模、顺络、富上佳等3家企业被市环保局评为“绿色企业”。

节能降耗项目进一步落实。福民太阳能小区已经建成并初显经济效益。我办与市节能协会联合对“一十百千万”试点企业进行节能减排指导，其中，富士施乐公司研制出一套节能设备，沃普生科技公司专业制造高效节能纸浆模具成套生产设备及制品，拥有两项国家节能专利，并在循环办的推荐下参加了高交会。同时，积极协调宝昌电厂通过管道供热装置将余热向酒店、住宅区和企业传输项目，该项目预计年可节约标准煤约49000吨，提高能源使用效率，减少大气污染物的排放量，改善周边区域的投资环境和生态环境。

4、开拓创新，不断探索循环经济工作的新模式。为发挥社会各界人士主人翁精神，提高循环经济工作水平，循环办牵头在全市街道一级首先组建了一个非赢利性的环保社团（NGO）-观澜生态之友环保协会，并配套建立循环经济环保网站。

（三）结合实际，抓住重点，全面开展科技普及和商贸旅游工作 1．联合天虹商场举办以“同一个地球，绿色观澜行”为主题的2008年科技周活动，活动内容有科普发明展示、节能减排创意展示、塑料袋危害展示、公益换购环保袋行动、环保袋涂鸦大赛、环保节目表演及互动游戏等，向市民群众发放科普资料400余份，广泛宣传了节能减排和环保理念，提高了居民的环保意识。

2．加强科普宣传力度，发放科普读本1000多册，科普挂图100多套，维护和管理科普画廊，提高使用效率。

3．全力协助观澜中心小学和德风小学建设成为科普教育基地，把福民社区建设成为科普示范社区，并在各社区建立科普活动中心。

4.组织成霖洁具、银星智能等12家企业成功参展第十届中国国际高新技术成果交易会。

5．深刻吸取南山“2.27”和龙岗“9.20”火灾的惨痛教训，根据《观澜街道开展以消防安全为重点的安全隐患排查治理工作方案》及《观澜街道开展安全隐患百日大排查治理工作方案》文件要求，我们对再生资源分拣整理场所、废品回收场所、电力设施、旅游景点、超市、商场、农贸市场等83家场所进行安全隐患排查，并督促其做好整改。并排查了辖区10个加油站的安全生产状况，掌握了各加油站的油品供销情况。另外就山水田园农庄超范围经营和存在严重安全隐患的问题，我办向市区旅游局反映此情况并牵头联系工商所、安监办、消防中队等部门于9月

29、30日对其超范围经营和存在安全隐患的部分进行了查封，确保不发生任何安全事故。

6．配合工商部门落实流通环节食品安全“三位一体”管理工作，在集贸市场、商场、超市等食品经营场所设立食品安全主任和食品安全员，提高食品流通经营单位自律水平。 7．根据《宝安区特色商业街规划建设暂行办法》关于“一街道一商业街”的要求，将裕兴路打造成一条长约2.5公里的特色商业街。我们完成了商业街业态规划方案设计工作并通过区特设商业街领导小组的评审；编制完成《版画艺术·体育休闲商业街招商手册》，并于10月16日在裕新路举办观澜版画艺术、体育休闲商业街招商推介会，在推介会上龙宝轩画廊等首批65家商户与版画街招商负责人签订了入驻协议书。首期从观天路入口到版画基地A、C段业态项目施工图纸设计已制定，正进行预算编制和招投标工作，计划于12月中旬动工。

8．大力推进辖区农贸市场改造升级工作。2007年度完成改造升级的8家农贸市场，于今年4月初顺利通过区的检查验收；今年街道须完成3家农贸市场的改造升级任务，申请今年开展升级改造的4家农贸市场正按要求进行改造，预计年底即可完成改造任务，将超额完成区下达的改造任务。

（四）加强管理，跟踪协调，做好电力规划建设及管理工作

1．协调解决富士施乐公司银星工厂两条供电专线和佳能公司一条专线的架设问题。

2、协调解决观澜高新技术园区安装电子监控设备。

3．积极协调茜坑变电站开展“两通一平”工作，已正式开工建设。 4．开展企业用电安全专项整治工作，调查了120多家企业的用电状况，排查高压线路保护区内存在的违章建筑，协调执法队拆除了田背村等3处高压线下违章建筑。 5.协调完成7条电缆沟（大和路、中环路、观平路、南环路、高尔夫大道、牛湖老村段、裕新路、高尔夫大道高尔夫球会段）建设并通过验收；协调完成50个配电房的建设并通过验收。

（五）疏导结合，综合治理，深入开展“清无”工作

1.制定《观澜街道进一步清理整治无证无照经营工作方案》，把“清无”工作列入各社区和各有关职能部门绩效考核和年终考核的内容。协调相关部门和各社区对排查出的5004家无证照经营场所进行查处。今年，协调相关职能部门组织了216次“清无”专项行动，出动16500多人次，车辆1860多台次，查处取缔无证无照经营1775宗。

2.联合相关部门开展废品收购行业专项整治行动，大力查处无证无照废品收购站点，进一步规范废品收购行业的管理。联合工商部门检查有照废品收购站35家，发出安全隐患整改通知书28份，超范围经营整改通知书19份，并积极督促落实整改事项。组织查处了青松废品收购站、源发废品打包场、大水坑章阁废品收购站场内或阁楼住人问题，消除了安全隐患。

3．积极开展清无疏导及安全隐患整治工作。为加强商户规范管理，方便符合条件的商户办理相关证照，根据街道安排，由我办牵头在观澜工商所、福民工商所分别设立了联合办证中心，实行一站式服务，截至12月，共为商户办理证照968宗。另外，在安全隐患整治整治行动中，对排查出的141家重点安全隐患单位视情况进行疏导整治，协调符合疏导条件的29家单位办理了营业执照，对不符合疏导条件的112家单位联合执法部门进行了取缔。

三、经济发展面临的主要问题

（一）全球经济形势严峻

1.全球经济增长速度减缓，国外订单减少。国际金融危机和世界经济形势恶化，全球经济增长速度放缓，外部需求减少，国外市场萎缩，订单减少，出口锐减，以外贸为主的企业难以为继，导致倒闭或搬迁到经营成本较低的地区。

2.美元持续贬值，削弱企业在国际市场的竞争力。美国次贷危机爆发以来，美元持续贬值，国际金融市场动荡，国际资本市场波动加剧以及贸易保护主义抬头，这给主要以美元结算的外贸企业带来了严峻的挑战，削弱国内企业在国际市场竞争力，挤空企业利润，导致不少企业亏本甚至倒闭。

（二）区域性政策限制严格 1.生态控制线。市规划局于2005年将我街道34平方公里土地划定为生态控制线范围，占街道总面积的37.9%。大量厂房（包括2005年前早已建成的厂房）因被划为生态控制线范围内，在年审时无法办理环保审批手续，导致企业无法通过营业执照年审和加工贸易合同续签等手续，部分企业因此搬迁到环保要求较低的其它地区。

2.环保限批。市环保局对观澜河流域实行建设项目环保限批，要求建设项目由市、区两级环保部门联合审批。此措施对我街道大部分企业的新建、扩建、改建造成了较大影响，导致部分企业无法扩大生产，并且在合同到期后无法续约。估计今明两年受影响的企业将达300多家，甚至可能会有约30%的企业倒闭或搬迁。

（三）企业经营成本增加

1.工资标准提高。近年来，深圳不断调高最低工资标准，特区外最低工资标准2006年为700元，2007年为750元，2008年7月1日起为900元，增加20％。最低工资标准提高及基数增长引起加班、社保等费用上调，让众多中小企业面临危机。

2．新劳动合同法实施。新劳动合同法的实施也使一些劳动密集型企业的用工成本增加，难以有效管理企业员工，无故辞工多，存在过度维权行为，给企业的生产安排工作带来极大难度。

3.水灾导致部分企业损失严重。受“6.13”百年一遇特大暴雨影响，街道有98家企业受灾，直接经济损失达1.6亿元。

受上述几个不利因素影响，导致部分企业发展受阻，效益下滑，外迁现象有所增加。据统计，全年街道辖区内倒闭企业58家，涉及员工3977人，年产值约1.30亿元；外迁企业219家，涉及员工1.11万人，年产值约3.63亿元。以上两项损失的产值占全街道工业总产值的0.69%，比重不大，对街道经济不造成较大影响。

四、2009年工作思路。 1．加强企业服务力度，营造企业发展良好环境。受全球金融危机影响，辖区企业将继续面临较大的困难，我办将继续深入企业全面了解其真实运行情况，摸清企业在生产经营过程中面临的种种问题和困难，聆听企业的呼声和想法，帮助企业解决实际困难；同时加大对企业的服务和扶持力度，为企业发展营造最宽松、最优越、最便利的环境，帮助企业度过时艰，取得更大的发展。

2．推进循环经济发展，深入开展产业结构优化行动。在2008年淘汰50家不良企业的基础上，继续深入开展产业结构优化调整，全面排查，严格审查，坚决淘汰不良企业，为街道经济发展营造更大空间；协助富士施乐、顺络、永丰源等11家循环经济示范企业开展节能减排和清洁生产，建设企业循环经济文化；协助银星高科技工业园、宝昌工业园、观澜高新技术产业园、大富苑（硅谷动力）工业园等循环经济示范工业园区通过清洁生产审核；协助观澜高新园区申报国家级循环经济示范园区和市第二批循环经济示范园区，并向国家建设部、财政部申报“可再生能源建筑应用示范项目”；探索并推广园区中水回用、太阳能利用和废物资源化工作，积极推进宝昌电厂的集中供热改造示范项目尽快实施。

3．加大对高新技术、中小企业、民营企业的扶持力度。扶持一批市场前景好、技术含量高、成长潜力大的行业领军型高科技企业、民营企业和中小企业做大做强，为街道经济持续健康发展积累“本钱”、汇聚能量、积蓄后劲。

4．推进“版画艺术·体育休闲商业街”的建设及招商引资工作，提升街道商业发展水平。根据区委区政府关于“一街道一特色商业街”的工作部署，我街道确定将长度约2500米的裕新路打造成业态合理、具有示范带动作用的 “版画艺术·体育休闲商业街”，并于10月16日成功召开招商推介会，吸引了16家商户签约进驻。按照总体规划，整个商业街将分３段建设，Ａ段是以高尔夫及地方特产为主题的特色餐饮区，Ｂ段是以休闲为主题的体育爱好者“休闲驿站”，Ｃ段是以版画基地交易中心和迪卡侬运动休闲为“双核”的风情体验区。我们将加快推进商业街的建设及招商引资进程，进一步提升观澜商业发展水平，增强经济辐射力。 5．加强无证照经营清理力度，营造公平有序市场秩序。根据《观澜街道进一步清理整治无证无照经营的工作方案》，牵头组织执法队、工商、城管等相关职能部门和各社区工作站对街道无证照经营户开展清理取缔行动，为辖区合法经营户提供一个公平有序的商贸环境和市场秩序。

6.加强科普工作，提供全民素质。开展全国科普日、科普周活动，创建科普示范社区和科普教育基地，加强科普宣传，提高公民的科学文化修养。

7．完善企业管理信息平台，为街道决策提供依据。组织相关单位和各社区工作站对企业信息平台的信息及时更新，实现数据全面、真实，避免错报、漏报、瞒报，实现对企业实行动态管理和监控，为街道决策提供真实、可靠的依据。

二〇〇八年十二月四日