莱州发展
2020-03-02 12:17:21 来源：范文大全收藏下载本文
莱州市2012年工作要点
2012年是落实市十三次党代会奋斗目标的开局之年。市委工作思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级各项决策部署，抓牢“蓝黄”两大国家战略加快实施的重大机遇，以解放思想、提标争先为主线，以实施滨海开发、组团发展、城乡统筹为重点，加快建设市强民富、宜居文明的新莱州，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要预期目标是：确立在烟台市内率先发展、在全省30强县中争创一流、在全国百强县中赶超进位“三个坐标”，确保地区生产总值增长13%，地方财政收入增长18%，规模以上固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长18%，实际使用外资增长10%，外贸进出口增长10%，城市居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长14%，节能减排等约束性指标达到上级要求。
一、实施滨海开发，打造发展高地
1．提升“一港”。以建设黄三角区域龙头港为目标，建成莱州港10万吨级泊位、华电2个5万吨级泊位，疏浚2条5万吨级航道，建成投用引航中心，全年港口吞吐量突破3000万吨。完善港口集疏运体系，疏港高速公路、疏运铁路通车，输油管道投入运营。优化临港物流园区功能布局，推进华大仓储物流等重点项目，新增仓储能力50万立方米。引进建设投资规模大、科技含量高的临港加工项目，镍铁合金、氧化球团等项目开工。
2．建设“一环”。加强海岸带规划控制，启动建设环黄三角区域滨海高等级公路莱州段工程，创新融资模式，完成工程设计和立项，开工建设部分路段。
3．突破“五大组团”。编制实施滨海组团发展规划，加大政策倾斜力度，强化大项目建设带动和基础设施支撑，形成优势互补、竞相发展格局。金城—三山岛临港临电产业组团，依托莱州港和华电国际莱州电厂两大引擎，重点发展临港加工、临港物流、电力能源、黄金采选等产业。黄金海岸旅游度假组团，依托省级滨海生态旅游度假区，重点发展休闲度假、养生居住、商务服务、文化体育等产业，打造滨海旅游休闲目的地。阳光海湾新城和高端产业组团，重点发展商务居住、生产性服务业和高端装备制造、高新技术等产业。永安—虎头崖海洋文化产业组团，重点推进东海神庙和虎头崖滨海旅游开发，发展海洋文化、民俗旅游、休闲居住、节能环保等产业。沙河—土山黄三角未利用地开发组团，依托资源和空间优势，重点发展新型能源、装备制造、精细化工等产业。
4．抓牢项目建设。重点推进187个投资过千万元项目，加快投达产速度。实施“三·二〇”工程，确定重点在建项目、重点推进项目、重点骨干企业各20个，落实市级领导帮扶责任制，着力提高推进实效。强化“蓝黄”主题招商，突出招大引强，完善招商责任制，加大“三个引进”力度，提高实际使用外资的规模和质量，重点突破投资过千万美元外资项目。用足用好“蓝黄”两区建设扶持政策，做好项目申报和资金争取工作，强化土地、资金等要素保障。
二、推动转型升级，提升产业层次
5．调高调强工业。加快骨干企业集团化，设立专项扶持资金，支持骨干企业做强主业、多元发展、做大做强，力争2家企业上市，4家企业进入上市辅导期，主营业务收入过10亿元的企业达到10家，山东黄金矿业力争突破500亿元。加快优势产业集群化，华电国际莱州电厂一期投产发电，争取二期工程获准开工，壮大电力能源产业；加快推进山东黄金精炼加工、采选扩能、技改提升等项目，拉长黄金产业链条；抓好黄金大型矿用车、弘宇机械二期、亚通矿用车总装、宏泰大型冷柜等项目，提升机电和装备制造产业层次。加快传统产业高端化，加大石材、化工等产业技改投入，扶持发展循环经济项目，向新型建材、精细化工等高附加值领域转型。
6．调活调精服务业。制定实施加快服务业发展意见。融合发展文化旅游业，抓好云峰山文化旅游区、东海神庙文化旅游区、黄金大厦等项目，搞好莱州文化旅游资源整合和品牌营销策划，举办中韩帆船拉力赛等大型活动。优化提升商贸物流业，合理布局城区商贸网点，推进特色商业街区建设，引进知名商贸企业入驻，推进蓝海五星级酒店、温州五金机电城等重点项目，抓好石材、农副产品等专业市场建设。加快发展金融业，新引进2家市外银行入驻，支持各类金融机构做大做强，新增贷款50亿元以上。活跃会展经济，提高月季花节、汽车展、石展会的市场化运作水平。全年服务业增加值增长18.4%。
7．调优调特农业。深入开展粮食高产创建，确保粮食增产增收。培大扶强农业龙头企业，发展深加工项目，加快农业标准化、产业化步伐，提高种苗、果蔬、花卉、畜牧、渔业的规模效益。全面落实各项惠农政策，加强产品质量检测、农技推广等服务体系建设，提高农业机械化水平，新认定16个无公害农产品、绿色和有机食品，新成立农村专业合作社10家。启动三山岛国家一级渔港改扩建工程，增殖放流各类水产苗种1.5亿尾。
8．强化创新支撑。加大科技投入，加强产学研合作，扶持科技型、成长型企业加快发展，创建3家烟台市级以上企业技术中心和工程技术研究中心，新认定省级以上高新技术企业2家，扩大高新技术产业产值规模。深入实施人才强市战略，完善人才激励机制，抓好高端人才、高技能人才、产业领军人才、农村实用人才队伍建设。
三、统筹城乡发展，提高宜居水平
9．优化城市空间布局。编制完善“一轴、一核、三辅城”的城市发展总体规划。“一轴”：重点实施三城线绿化提升工程，打造城市生态景观长廊。“一核”：高标准推进城市外环路以内50平方公里中心城区建设，以南阳河生态长廊为纽带，加快重点地段改造拓展，完善宜居功能，增强城区辐射带动能力。“三辅城”：北部临港辅城，以莱州港和省级滨海旅游度假区建设为载体，高水平编制旅游度假区总体规划，抓好滨海旅游、港口配套等项目建设；西部滨海辅城，加大城西区生态环境综合整治力度，以基础设施建设为带动，加快城市向海拓展步伐；南部工贸辅城，借助沙河镇实施强镇扩权和建材产业组团发展机遇，融合推进特色小城镇和基础设施建设，增强城南区域承载能力。
10．提升城区功能品位。抓好城建重点工程，开工建设河套湿地公园及环湖绿道系统，建设水广场、玉泉广场，进一步提高城市绿化、亮化水平；完成南苑路等9条道路贯通改造，启动建设北苑西路延伸工程；加快推进莱州中路、南阳河、云峰山、莱州广场等重点区域的改造开发，规划建设一批精品工程。加快城中村、城郊村旧村改造步伐，引导房地产业健康规范发展，提升物业管理服务水平。实施“数字化城管”，完善网格化管理模式，加大市容市貌、交通秩序等规范整治力度，改造升级城市公用设施，塑造“洁、美、亮、畅”的文明城市形象。
11．统筹镇村建设发展。抓好小城镇和农村社区建设，以镇驻地村、经济强村为重点，积极推进旧村改造，完善配套设施，建设新型农村社区。加快生态文明乡村建设，深入实施农村环境连片整治，完成市垃圾处理场二期工程，抓好镇街压缩式垃圾中转站和污水处理厂建设，推行生活垃圾“户保洁、村收集、镇清运、市处理”模式，建立农村卫生保洁长效机制，新增283个卫生保洁村庄，总数达到600个。完善城乡基础设施，完成小莱线文昌段、海莱线西段改造工程，文三线拓宽改造获准立项，新硬化改造农村公路200公里。加大水利建设投入，加快推进农田水利、水库除险加固、饮水安全等重点工程。深入实施输变电、农村电网升级改造工程，增强电力保障能力。
12．加强城乡生态建设。实施“大绿化、大造林”工程，重点推进沿海、沿河、沿水库造林和绿色通道、村镇绿化等重点工程，新增造林面积3万亩。严格落实节能减排
责任制，突出抓好环境保护和污染防治工作，加大石材、化工、塑料、轻烧镁等重点行业综合治理力度，加强饮用水源地保护，王河流域综合治理通过省级立项，国家环保模范城市通过复核验收。强化资源保护和生态修复，完善联合执法机制，严厉打击盗采砂资源、非法围填海、盗伐林木等违法活动。
四、保障改善民生，促进和谐文明
13．创业增收富民。实施“居民收入同步提升计划”，落实创业扶持、小微企业帮扶等政策，推动全民创业，新发展私营企业500家，个体工商户2200户，新增民营经济注册资本12亿元，增加群众经营性收入；稳定扩大就业，多渠道开发就业岗位，新增统筹城乡就业1.2万人，增加群众工资性收入；稳妥推行农村土地、矿产、林权等合作经营模式，增加群众资产性收入。合理调节收入分配，保持物价总水平基本稳定，提高群众收入质量。
14．完善保障惠民。全年安排6亿元财政资金用于落实各项惠农惠民政策。稳步扩大社会保险覆盖面，进一步提高城乡低保、五保供养和困难群体救助标准，强化动态管理，确保应保尽保。扎实做好老年人、残疾人、社会福利、爱心慈善等工作，市老年福利中心综合楼、桃源山庄老年公寓、保障性安居一期工程投入使用，新建筹措保障性住房1000套。加大教育投入，加快推进校舍安全工程和镇街公办幼儿园建设改造，力争完成农村中小学“热水、热饭、取暖、改厕”工程，建立健全校园安全、校车安全长效机制，实现农村中小学校车服务全覆盖；深入实施素质教育，提高各学段教育教学质量。加快发展卫生事业，人民医院新院、中医院综合楼投入使用，全面完成镇街卫生院建设改造；纵深推进医药卫生体制改革，新农合人均财政补贴标准提高到240元，扩大国家基本药物制度覆盖面。
15．繁荣文化乐民。制定出台推动文化繁荣发展的意见。加强社会主义核心价值体系建设，丰富“四德工程”和未成年人“心灵工程”内涵，培育和弘扬新时期莱州精神。把握正确舆论导向，加大宣传引导和信息网络管理服务力度，培育和树立重大宣传典型，弘扬正气新风，营造良好舆论环境。提升文化惠民水平，完善升级公共文化设施，市民活动中心完成主体工程，启动规划建设妇女儿童活动中心、市民体育中心，抓好镇街综合文化站和农村文化大院示范创建，推进农家书屋、职工书屋建设，免费开放文化馆、博物馆、图书馆，加强文物保护。重视对东莱文化的研究，加大对书法文化、月季文化、长寿文化、武术文化的宣传推介力度，举办纪念云峰刻石1500年等系列活动，扩大对外文化交流合作，启动建设山东省足球学校等重点项目；加快发展演艺、娱乐、广告、创意、传媒、印刷等文化产业。
16．创新管理安民。成立社会管理综合治理委员会及相关机构，健全工作推进机制。市群众工作中心建成投用，全面建成镇街群众工作中心，建立方便高效的运行机制，及时解决群众诉求。落实领导干部大接访、包案件制度，完善联席会议制度，加大信访积案结服力度，提高信访工作水平。抓好矛盾纠纷排查调处网络建设，完善社会稳定风险评估、群体性事件应急处置等工作机制，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做好各重要敏感时期的维稳安保工作。完善治安防控体系，建立经常性严打整治机制，保持对各类违法犯罪的高压态势，加大对重点区域和重点行业场所的治安整治力度，切实增强群众的安全感。推广“户情档案”，加强以流动人口、特殊人群为重点的实有人口服务管理工作。全面加强安全生产、自然灾害、公共卫生、食品药品安全等监管网络建设，严格落实责任制，推进公共应急指挥平台建设，有效遏制各类事故发生。
五、抓牢党的建设，深化创先争优
17．强化解放思想引领。在全市开展“解放思想、提标争先”主题活动，强化“四比四提升”，引导各级干部比境界、提升目标定位，比创新、提升攻坚能力，比质量、提
升发展层次，比作风、提升服务效能，组织赴省内外先进地区考察学习，激发比学赶超、争创一流的动力。强化考核激励，完善“突出重点、分类考核”的目标责任考核体系，优化一年四次科学发展观摩考评机制。推行重点工作项目化管理，建立全市重点工作、重点项目台帐，纳入全市责任目标考核，落实市级领导牵头负责、重大事项联合会办、重点项目“绿色通道”等制度，加强调度通报，提高工作效能。
18．抓好干部队伍建设。加强学习型党组织建设，抓好市委理论中心组专题学习。实施干部队伍“素质能力提升”工程，突出抓好换届后干部的教育培训工作，开展素质约谈、实践锻炼等活动。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，抓好对领导班子和干部评议监督工作，重点加强对干部“德”的考核，跟踪落实提醒、函询、谈话、诫勉等管理措施。加大干部竞争性选拔力度，增强干部队伍活力。强化“以实干论英雄、以实绩用干部”的导向，完善干部工作实绩量化考评机制，激励干事创业。
19．加强基层组织建设。深入开展农村干部“干事创业”活动，创建“实干型”村级班子。开展“农村干部进党校”活动，对新任农村干部进行轮训。探索实行农村干部“记工”式考核办法，加大对农村干部履职尽责情况的监督检查力度。推进党务、村务公开标准化建设，全面建成镇街党务村务服务中心，健全“四议三审两公开”工作机制，完善农村集体资金、资产、资源监管制度。进一步加大对经济薄弱镇村的帮扶力度，促进协调发展。抓牢“两新”组织党建，扩大党的工作覆盖面和影响力。加强机关党组织建设，创树优质党建服务品牌。
20．推进民主政治建设。坚持党委统揽全局、协调各方，支持人大、政协依法履行职能，保证司法机关依法行使职权，发挥好工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的作用。坚持民主集中制，完善重大事项公示、听证制度，深入推进党务、政务、村务、厂务公开和“法治莱州”建设。深入开展“让群众满意”活动，畅通联系群众渠道，发挥好“阳光对话”、“阳光政务热线”等平台作用，保障群众合法权益，办理好年度为民服务实事，扎实解决群众反映的突出问题，进一步提高群众满意度。
21．抓牢党风廉政建设。抓好党性、党风、党纪教育整顿，筑牢干部思想防线。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，严格执行廉洁自律各项规定，开展突出问题专项治理行动，加大对上级和市委决策部署执行、民生政策和资金落实、政治纪律执行等情况的监督检查力度。狠抓效能建设和纠风工作，推动重心下移、服务前移，严肃查纠损害群众利益、破坏发展环境的行为，严肃查办各类违法违纪案件，树立干部队伍的良好形象。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版